Очікування вдихнути нову «життєву силу» в економіку.

Члени парламенту вважають, що швидкісна залізнична лінія на осі Північ-Південь подібна до «дракона», який піднімається, щоб вести країну в нову еру.

Створення імпульсу та підвищення конкурентоспроможності економіки.

Повністю погоджуючись із поданням Уряду та звітом Економічного комітету Національних зборів про необхідність видання Резолюції про інвестиційну політику проекту високошвидкісної залізниці на північ-південь, депутати Національних зборів вважають, що північно-південний коридор є найбільшим транспортним коридором у країні, який відіграє величезну роль та має велике значення в соціально-економічному розвитку країни; з'єднуючи східно-західні коридори та полюси зростання, створюючи рушійну силу соціально-економічного розвитку всієї країни.

Спікер Національних зборів, заступники спікера Національних зборів та депутати Національних зборів переглядають відеокліп, у якому пояснюється проект високошвидкісної залізниці на осі Північ-Південь (Фото: Національні збори).

Розвиток транспорту вздовж осі Північ-Південь ефективно з'єднує морські порти, аеропорти, міжнародні прикордонні пункти, основні торговельні вузли, міста, економічні центри, полюси зростання та економічні коридори в регіоні та світі.

Інвестування в цей проект відіграє вирішальну роль у реалізації партійних керівних принципів та напрямків, а також політики держави, створюючи прорив у розвитку та модернізації транспортної інфраструктури, з'єднуючи її із залізничною системою регіону та Азії; відкриваючи нові можливості економічного розвитку; створюючи хвильовий ефект, сприяючи підвищенню продуктивності, якості, ефективності та конкурентоспроможності всієї в'єтнамської економіки, від виробництва матеріалів до машинобудування, будівництва інфраструктури, електроенергетики, цифрових технологій тощо.

Виступаючи на сесії Національних зборів 20 листопада, делегат Нгуєн Там Хунг від Ба Ріа - Вунг Тау висловив рішучу підтримку та згоду з інвестиційним планом проекту високошвидкісної залізниці Північ-Південь. Він заявив, що це проект довжиною в тисячоліття, не лише масштабний транспортний проект, а й вирішальна національна стратегія, яка забезпечить довгостроковий імпульс розвитку країни, особливо в контексті глобалізації та глибокої міжнародної інтеграції.

Інвестування в будівництво високошвидкісної залізниці Північ-Південь дозволить подолати серйозні обмеження в сучасній транспортній системі, особливо старі та небезпечні залізничні колії. Наразі залізнична система В'єтнаму поступово втрачає свою роль і створює високий ризик дорожньо-транспортних пригод.

Згідно з пропозицією уряду, високошвидкісна залізниця допоможе скоротити відстані між регіонами, зменшити навантаження на інші транспортні маршрути, такі як автомобільні дороги та повітряні перевезення, зменшити затори та аварійність у великих містах, а також сприятиме задоволенню великого попиту на перевезення в коридорі Північ-Південь. Прогнозується, що до 2050 року ця залізнична лінія повинна буде обслуговувати приблизно 122,7 мільйона пасажирів та 18,2 мільйона тонн вантажів. Це демонструє незамінну роль залізниць у підтримці соціально-економічного розвитку та задоволенні потреб людей у ​​перевезеннях.

По-друге , проект відповідає національним стратегічним планам. Проект високошвидкісної залізниці Північ-Південь повністю відповідає національним генеральним планам розвитку до 2050 року, а також є конкретним втіленням Резолюції партії № 13 про розвиток синхронної та сучасної інфраструктури.

Згідно з планом розвитку залізничної мережі на період 2021-2030 років, з перспективою до 2050 року, високошвидкісна залізниця Північ-Південь є основою транспортної системи та має пріоритет для інвестицій до 2030 року. Це не лише забезпечує синхронізацію, але й підтримує розвиток ключових економічних регіонів уздовж маршруту, розширюючи соціально-економічний простір по вертикалі по всій країні.

По-третє , соціально-економічні вигоди від проекту величезні. Проект високошвидкісної залізниці Північ-Південь не лише суттєво покращує транспортні можливості, але й сприяє розвитку допоміжних галузей промисловості, сфери послуг, туризму та створює мільйони робочих місць.

Представник Нгуєн Там Хунг - Делегація депутатів Національної Асамблеї від Ба Ріа - провінція Вунгтау

Згідно з розрахунками, представленими урядом, загальна ринкова вартість будівництва в рамках проекту може сягнути 33,5 мільярда доларів США, а якщо врахувати пов'язані проекти, такі як національна залізниця та міська залізниця, ця цифра може сягнути 75,6 мільярда доларів США. «Зокрема, інвестування в залізничну інфраструктуру створить основу для розвитку обробної промисловості В'єтнаму та локалізації виробництва в залізничній галузі, сфері, де ми все ще обмежені», – наголосив представник Нгуєн Там Хунг.

По-четверте , високошвидкісна залізниця Північ-Південь допоможе знизити логістичні витрати, що є однією з головних перешкод для конкурентоспроможності в'єтнамської економіки сьогодні. Перевезення пасажирів і вантажів залізницею допоможе мінімізувати навантаження на автомобільний транспорт, знизити експлуатаційні витрати та сприяти скороченню викидів парникових газів, досягаючи мети нульових викидів до 2050 року, як це було зобов'язано на COP 26. Це правильний напрямок для сталого, екологічно чистого виду транспорту, що відповідає світовій тенденції зеленого розвитку.

Делегат Нгуєн Куок Хан з провінції Камау оцінив, що сучасна система транспортної інфраструктури є основою сучасної індустріальної країни, а залізниці є ключовим видом транспорту на коридорах з високим обсягом руху. З огляду на велику протяжність В'єтнаму, що простягається з півночі на південь, економічний коридор Північ-Південь займає найважливіше місце в країні.

З'єднання цього коридору створить хвильовий ефект соціально-економічного розвитку. Завдяки перевагам високопродуктивного, швидкого, безпечного та зручного транспортування, залізниця Північ-Південь скоротить відстань між населеними пунктами та регіонами, відкриваючи простір для економічного розвитку, сприяючи розвитку економіки, сфери послуг та туризму, сприяючи зниженню логістичних витрат та підвищенню конкурентоспроможності економіки.

Раніше на засіданні групи Національних зборів делегат Фам Чонг Нгіа від провінції Лангшон погодився з необхідністю інвестування в проект з причин, викладених у звіті уряду 767/TTr-CP від ​​10 листопада 2024 року, з метою конкретизації керівних принципів та напрямків партії, а також резолюцій та висновків Політбюро щодо соціально-економічного розвитку загалом та розвитку залізничного сектору зокрема, а також реалізації планів.

«Метою будівництва високошвидкісної залізниці є задоволення транспортних потреб, сприяння реструктуризації транспортної частки на коридорі Північ-Південь оптимальним та сталим чином, створення основи та імпульсу для соціально-економічного розвитку, а також забезпечення національної оборони та безпеки», – наголосив делегат Фам Тронг Нгіа.

На думку делегатів, проект відповідає критеріям національно важливого проекту; отже, подання Урядом до Національних зборів для розгляду та прийняття рішення щодо інвестиційної політики відповідає закону. Досьє щодо проекту Північно-Південної швидкісної залізниці в основному відповідає переліку документів, передбаченому статтею 20 Закону про державні інвестиції щодо національно важливих проектів, включаючи: лист-підтвердження; звіт про попереднє техніко-економічне обґрунтування; звіт про оцінку Державної ради з оцінки; проект Постанови; та інші відповідні документи.

Представник Фам Тронг Нгіа - Делегація депутатів Національної Асамблеї від провінції Лангшон

Пан Фам Тронг Нгіа також погодився з пропозицією створити конкретні механізми та політику для реалізації проекту, що сприятиме прискоренню його прогресу та уникненню перешкод, пов'язаних з інвестиційними процедурами, розчищенням земель, планами компенсації, підтримкою переселення, механізмами торгів, вибором підрядників та джерелами будівельних матеріалів, як це траплялося в деяких попередніх ключових національних проектах.

Виступаючи в кулуарах Національних зборів, делегат Хоанг Ван Куонг від Ханоя також погодився з необхідністю будівництва високошвидкісної залізничної лінії Північ-Південь, оскільки, враховуючи протяжність країни вздовж осі з ключовими економічними регіонами, важливо з'єднати ці регіони, щоб створити ефект хвилі, уникаючи ситуації, коли розвиток зосереджений у кількох великих містах, тоді як інші райони вздовж цієї осі не розвиваються.

«Поточним вузьким місцем є логістична проблема, яка не залучає інвестицій для розвитку. Тому, як тільки цей маршрут буде завершено, це вирішить проблему логістичного вузького місця, особливо для вантажних перевезень Північ-Південь», – сказав представник делегації Ханоя.

Пан Куонг заявив, що наразі експорт сильно зосереджений на одному великому ринку; тому необхідно розширюватися в Європу та на Близький Схід. Таким чином, немає іншої альтернативи, окрім залізничної інфраструктури. Розвиток залізниць, що з'єднуються з Північноазіатською залізничною системою, вирішить проблему експорту товарів.

«Я очікую, що цей розвиток залізниці вирішить логістичні проблеми, транспортуватиме товари на експорт та зв’яжеться з міжнародною спільнотою», – зазначив делегат, також зазначивши, що перевагою інвестування у високошвидкісну залізницю є створення нових можливостей для розвитку. Це сприятиме розвитку багатьох інших секторів, а не лише генеруватиме дохід від продажу квитків.

Однак, пан Куонг висловив стурбованість тим, що запропонована залізнична лінія перевозитиме лише пасажирів, а вантажі використовуватимуться для загальних цілей лише за необхідності. Вантажні перевезення використовуватимуть стару залізничну систему, але цій системі бракує міжнародного сполучення через ширину колії 1,43 м, що робить її непридатною для використання в певних точках. Тому вантажні перевезення наразі здебільшого здійснюються автомобільним транспортом. Таким чином, цей запропонований маршрут має подвійне використання, охоплюючи як вантажні, так і пасажирські перевезення для задоволення потреб вантажних перевезень для міжнародного сполучення.

Делегат Нгуєн Дай Тханг з провінції Хунг Єн зазначив, що інвестиції в розвиток транспортної інфраструктури в останні роки були зосереджені переважно на дорогах та повітряному транспорті; залізнична інфраструктура не отримала належної уваги та інвестицій, що призвело до відсталості, непропорційного розвитку та нездатності повною мірою використовувати притаманні цьому виду транспорту переваги та потенціал.

Інвестиції в цей проєкт спрямовані на конкретизацію партійних керівних принципів, реалізацію політики та законів держави, створення прориву в розвитку та модернізації транспортної інфраструктури, а також підключення до регіональних та азійських залізничних систем. Водночас це відкриває нові можливості економічного розвитку; створює хвильовий ефект, сприяючи підвищенню продуктивності, якості, ефективності та конкурентоспроможності всієї в'єтнамської економіки, від виробництва матеріалів до машинобудування, будівництва інфраструктури, електроенергетики та цифрових технологій.

Пан Тханг зазначив, що залізничний транспорт поступово втрачає свою роль, маючи застарілу інфраструктуру, низьку якість послуг та відстаючи від світу та регіону. У 2023 році частка ринку пасажирських перевезень становила лише 1,07%, а вантажних перевезень – лише 0,91%. Тим часом у розвинених країнах частка ринку громадського пасажирського транспорту дуже висока, він дуже зручний, пунктуальний, швидкий та має синхронізовані інфраструктурні послуги.

Інвестування в проект високошвидкісної залізниці Північ-Південь допоможе просувати економічний коридор Північ-Південь, скоротити відстані між населеними пунктами та регіонами, знизити концентрацію населення та перевантаження інфраструктури у великих містах, а також полегшити серйозні затори, спричинені збільшенням кількості приватних транспортних засобів у великих містах, що спричиняє багато негативних наслідків, особливо в Ханої та Хошиміні.

«Це відкриває можливості для розвитку, ефективного використання земельних ресурсів, сприяння економічному розвитку та розвитку сфери послуг, туризму, підвищення конкурентоспроможності економіки та сприяння зниженню логістичних витрат», – заявив пан Тханг.

Ретельно підготуйте проєкт з самого початку.

Наголосивши, що умови для реалізації проєкту зараз сформовані, а внутрішні ресурси повністю підготовлені, шановний Тхік Дик Тхієн з делегації Дьєн Б'єна сказав, що цей швидкісний поїзд подібний до втіленого дракона, який піднімається, щоб вести країну в нову еру.

Щодо ресурсів, делегати стверджували, що не слід вагатися щодо запозичення іноземного капіталу. Участь іноземних фондів у купівлі державних облігацій зростає. Ми можемо використовувати ринок державних облігацій для залучення іноземного капіталу, зосередивши його на цьому проекті.

Щодо технологій, Міністерство транспорту повинно зосередитися на мобілізації експертів для визначення доцільних технологій, довіряючи великим корпораціям та національним підприємствам В'єтнаму опанувати, отримати передачу технологій та опанувати їх.

За словами делегатів, в'єтнамці дуже розумні та мають більш ніж достатні здібності для опанування технологій. Потрібно створити механізми для участі в'єтнамського бізнесу в цьому проєкті з самого початку.

Делегат Ло Тхі В'єт Ха з провінції Туєн Куанг заявив, що будівництво швидкісної залізниці було схвалено у 2010 році, але з різних причин проєкт не було реалізовано. Однак, будівництво швидкісної залізниці Північ-Південь зараз вкрай необхідне.

Проекти високошвидкісних залізниць, що мають такі переваги, як екологічність, безпека та зменшення навантаження на інші види транспорту, стануть домінуючим видом транспорту на високоінтенсивних транспортних коридорах країни. Завдяки повному використанню потенціалу та посиленню ролі та становища залізничного транспорту вони зроблять значний внесок у соціально-економічний розвиток усієї країни.

Представник Хоанг Ван Куонг - Делегація депутатів Національної асамблеї міста Ханой

Загальний обсяг інвестицій у проект високошвидкісної залізниці перевищує 67 мільярдів доларів, але багато експертів та представників Національної асамблеї підтвердили, що ресурси більше не є основною перешкодою. Хоанг Ван Куонг зазначив, що загальний обсяг інвестицій у високошвидкісну залізничну лінію, безумовно, дуже великий, безпрецедентний для будь-якого проекту, який ми коли-небудь здійснювали. Однак забезпечення фінансування не повинно бути надто складним, якщо у нас є проактивна інвестиційна стратегія.

Дивлячись на поточний обсяг державного боргу приблизно в 37% за умови максимального розміру державного боргу в 60%, ми бачимо, що все ще існує значний простір для мобілізації шляхом державних запозичень. Мобілізація всіх 67 мільярдів доларів збільшить державний борг приблизно на 10%. Звичайно, це не буде одноразова мобілізація, а радше розподілена на інвестиційний період 12-15 років. Крім того, ми повинні розглянути методи диверсифікації цих джерел інвестицій.

Наприклад, якщо ми залучимо вітчизняні корпорації та інвесторів до участі в інвестуванні та розвитку цих залізничних ліній, ці корпорації та інвестори самі зможуть авансом інвестувати власний капітал, а потім поступово використовувати бюджет для покриття витрат.

Пан Куонг зазначив, що вкрай важливо ретельно обміркувати, як найефективніше використати кожен долар капіталу. За однакових інвестицій імпорт з-за кордону означає, що всі вигоди отримують іноземні інвестори. Однак, якщо існує механізм для виробництва вітчизняних підприємств, вітчизняні інвестори отримають вигоду. Таким чином, ми розподілили ці прибутки між вітчизняними інвесторами для розвитку.

Під час обговорення в Національних зборах інвестиційної політики проекту високошвидкісної залізниці Північ-Південь 20 листопада міністр транспорту Нгуєн Ван Тханг підтвердив, що проект вивчався дуже довго, загалом 18 років; досьє було переглянуто та ретельно розраховано під керівництвом уряду, спираючись на досвід країн, які розвивали високошвидкісні залізниці по всьому світу, для його остаточного узгодження.

«Виходячи з прогнозу попиту на транспортні послуги та потенціалу й становища країни, 2027 рік є відповідним часом для реалізації інвестицій. Водночас Політбюро та Центральний Комітет дуже ретельно обговорили інвестиційну політику, а також фактори та умови реалізації проекту», – сказав міністр.

Міністр транспорту Нгуєн Ван Тханг роз'яснив кілька питань, порушених депутатами Національної асамблеї під час пленарного засідання Національної асамблеї, щодо інвестиційної політики проекту високошвидкісної залізниці на осі Північ-Південь.

Крім того, звіт про попереднє техніко-економічне обґрунтування продемонстрував його відповідність стратегії та плану соціально-економічного розвитку, національному генеральному плану, плану залізничної мережі В'єтнаму та відповідним регіональним та провінційним планам. Хоча плани для Ханоя та Хошиміна ще не затверджені, запропоновані маршрути та місця розташування станцій були узгоджені обома містами та включені до проектів планів.

Уряд також доручив Міністерству природних ресурсів та навколишнього середовища переглянути та скоригувати план землекористування, який оновив прогнозовані потреби у землекористуванні для проекту високошвидкісної залізниці приблизно до 10 827 гектарів. Місцева влада також оновила маршрут та споруди вздовж лінії, а також вимоги до землі для проекту.

Раніше, у подальших роз'ясненнях щодо думок депутатів Національних зборів щодо реалізації залізничних проектів на груповому засіданні 8-ї сесії 15-ї Національної асамблеї, міністр Нгуєн Ван Тханг уточнив, що це сучасний високошвидкісний залізничний проект, розрахований на роботу з максимальною швидкістю до 350 км/год. З точки зору функціональності, ця залізнична лінія в першу чергу обслуговує потреби пасажирських перевезень. В особливих випадках, таких як національна оборона та безпека, лінія може використовуватися для вантажних перевезень.

Пояснюючи причину цього, міністр заявив, що, на основі ретельних досліджень та розрахунків, майбутній попит на вантажні перевезення вздовж осі Північ-Південь може бути повністю задоволений існуючою залізничною системою після модернізації в поєднанні з ефективним використанням автомобільних та прибережних морських транспортних систем. Зокрема, прибережні морські перевезення вважаються методом транспортування великих обсягів товарів з низькими витратами та придатністю до географічних особливостей В'єтнаму.

Міністр транспорту також наголосив на уроках, отриманих з попередніх проектів, наголосивши, що ретельна підготовка з самого початку є вирішальним фактором успіху проекту.

За словами міністра Нгуєна Ван Тханга, три основні причини, що вплинули на прогрес попередніх проектів міської залізниці, – це підготовка інвестицій, розчищення земельних ділянок та вибір партнера.

Щодо підготовки інвестицій, Міністр заявив, що в попередніх проектах підготовка часто була недостатньо ретельною, що призводило до дефіциту капіталу та тривалих термінів реалізації. У проекті високошвидкісної залізниці Північ-Південь усі технічні, технологічні та маршрутні аспекти повинні бути чітко визначені з самого початку, щоб забезпечити ефективну реалізацію проекту.

Щодо питань очищення земель, Міністр транспорту поділився тим, що це одна з найбільших проблем в інфраструктурних проектах. Однак, завдяки увазі Національної Асамблеї та відповідних установ, розділення проекту очищення земель допоможе пришвидшити його реалізацію.

Щодо вибору партнерів, Міністр наголосив на важливості вибору підрядників, які мають можливості, досвід та відданість справі передачі технологій. Мінімізація залежності від коштів ОПР надасть В'єтнаму більше автономії у виборі партнерів та узгодженні умов контрактів.

Міністр також запропонував два варіанти залучення капіталу для проекту: запозичення іноземного капіталу за пільговими процентними ставками та випуск внутрішніх облігацій. Однак запозичення іноземного капіталу потрібно робити обережно, гарантуючи, що це не створить зайвих обмежень та не збільшить тягар державного боргу.

Щодо можливостей управління проектами, міністр Нгуєн Ван Тханг заявив, що між підрозділами буде чіткий розподіл обов'язків. Зокрема, будуть два відносно незалежних підприємства: одне відповідає за інфраструктуру, а інше — за експлуатацію. Такий розподіл допоможе підвищити ефективність управління проектами та їхньої експлуатації.

Міністр транспорту також наголосив на важливості навчання людських ресурсів. Значні інвестиції в навчання забезпечать достатню кількість висококваліфікованого технічного персоналу для експлуатації та обслуговування високошвидкісної залізничної системи.

Щодо передачі технологій, Міністр наголосив на вирішальній важливості чіткого визначення мети та змісту передачі. Замість того, щоб зосереджуватися на передачі всіх основних технологій, В'єтнам повинен надати пріоритет основним технологіям, пов'язаним з будівництвом, виробництвом локомотивів та рухомого складу, а особливо з технічним обслуговуванням та ремонтом. Оволодіння цими технологіями допоможе В'єтнаму зменшити залежність від іноземних держав, заощадити кошти та забезпечити сталість проекту.

«Вибір вітчизняних підприємств для участі в процесі трансферу технологій – правильне рішення. Це допоможе створити умови для в’єтнамських підприємств для покращення своїх можливостей, сприяючи розвитку вітчизняної залізничної галузі», – заявив міністр.

Завершуючи пленарне засідання Національних зборів, присвячене інвестиційній політиці проекту високошвидкісної залізниці Північ-Південь, 20 листопада вдень, заступник голови Національних зборів Нгуєн Дик Хай заявив, що під час обговорення делегати одноголосно погодилися з необхідністю інвестування в проект високошвидкісної залізниці Північ-Південь для інституціоналізації політики партії та створення прориву в розвитку та модернізації транспортної інфраструктури.

Делегати обговорили обсяг, масштаб та поетапність інвестицій, відзначаючи регіональну зв'язок та різні види транспорту. Вони також надали інформацію щодо інвестиційної моделі, фінансової та соціально-економічної ефективності проекту, використаних технологій, людських ресурсів, вимог до землекористування, планів придбання землі та переселення, компенсації збитків, попередньої загальної вартості інвестицій, здатності збалансувати джерела капіталу та її зв'язку з державним боргом, дефіцитом бюджету, здатністю мобілізувати капітал та участю різних секторів економіки.

Делегати також розповіли про конкретні політики, запропоновані для проекту, терміни його завершення, організацію експлуатації та управління після завершення, а також наголосили на важливості кампаній з підвищення обізнаності громадськості та мобілізації громадської підтримки. Це щирі та відповідальні думки, які необхідно ретельно та ґрунтовно вивчити для остаточного оформлення резолюцій.

Джерело: https://congthuong.vn/bai-4-ky-vong-thoi-luong-sinh-khi-moi-vao-nen-kinh-te-359576.html