Більш ніж через 40 років після періоду Дой Мой (Реновації) Хошимін продовжує відігравати роль економічного локомотива країни. Однак за останні 10 років частка міста у ВВП національної економіки зменшилася з 27% до 23,1%; внесок регіону Хошимін знизився з 36% національного ВВП у 2001 році до приблизно 31%.
Ці цифри не відображають зниження потенціалу чи життєздатності міста, а радше показують, що нинішня структура управління є занадто вузькою для потреб розвитку економічного, фінансового та інноваційного центру, який відіграє провідну роль у країні та має населення понад 14 мільйонів осіб.
У цьому контексті очікується, що розробка Закону про спеціальні міські зони призведе до фундаментального переходу від пілотних спеціальних механізмів до більш досконалої, довгострокової та стабільної правової бази для формування сучасної моделі міського управління, що надасть поштовх місту Хошимін для досягнення проривів.
Багаторічний досвід показав, що Хошиміну не бракує механізмів підтримки; від резолюцій Політбюро до резолюцій Національних зборів 54, 98 та 260, Центральний Комітет завжди приділяв місту особливу увагу.
Однак більшість цих механізмів розроблені для вирішення конкретних проблем на кожному етапі, є пілотними програмами або мають обмежений час дії. Поточна вимога полягає не в додаванні нових, конкретних механізмів, а в побудові правової бази, сумісної зі статусом «спеціального мегаполіса».
Примітним моментом законопроекту, який зараз розглядається містом, є його сильна децентралізація влади, передана міській владі, причому майже 300 запропонованих повноважень покладено на Міську народну раду, Міський народний комітет та Голову Міського народного комітету. Це важливий крок вперед, що відображає дух «місцевого прийняття рішень, місцевих дій та місцевої підзвітності».
Однак справжня ефективність децентралізації полягає не в кількості наданих повноважень, а в ступені автономії у впровадженні. Якщо багато питань все ще потребують консультацій або схвалення з центральними органами влади перед впровадженням, мети посилення проактивної ролі уряду Хошиміна буде важко досягти.
Тому більшість думок на семінарах та конференціях, присвячених зворотному зв'язку щодо законопроекту, свідчать про те, що місто повинно сміливо запропонувати Національним зборам кодифікацію положень, які були перевірені на практиці, обмежуючи мислення тривалих пілотних програм та мінімізуючи непотрібні процедури консультацій. Це особливо важливе питання, оскільки якщо закон все ще матиме «вагання щодо децентралізації», його не можна буде безперешкодно впровадити на практиці.
Ще однією важливою вимогою є перехід від управлінського мислення до управлінського. Зі зростанням масштабів та складності міст уряд повинен не лише виконувати адміністративні функції, але й мати інструменти для сприяння розвитку, координації ресурсів та швидкого реагування на зміну обставин.
Законопроект потребує ретельного перегляду та доопрацювання, щоб стати законом, який розблокує ресурси розвитку. Відгуки бізнес-спільноти свідчать про велику потребу в прозорому, стабільному інституційному середовищі, здатному швидко вирішувати вузькі місця, що виникають на практиці.
Коли ресурси державних підприємств, приватного сектору, стратегічних інвестицій, науки і технологій, а також інновацій належним чином вивільняються, місто може створити нові рушійні сили зростання.
Звичайно, навіть найкраще розроблений закон не може самостійно досягти проривів без компетентної, сміливої та інноваційної команди правоохоронців. Високопоставлені інституції повинні супроводжуватися ефективними стримувальними механізмами, чіткою підзвітністю та середовищем, яке заохочує посадовців мислити нестандартно та діяти заради спільного блага.
Таким чином, Закон про спеціальні міські зони — це не просто «приватна справа» міста Хошимін. Це також вирішальне випробування для мислення національного управління на новому етапі розвитку; перехід від спеціального механізму до вищої інституції, від адміністративного управління до сучасного управління, зі справжньою децентралізацією та делегуванням повноважень, а також підходом, орієнтованим на розвиток.
Таким чином, «відкриття інституційної бази» для особливих мегаполісів також означає розширення простору розвитку для всієї країни. Найбільша цінність цього закону полягатиме не в кількості наданих механізмів, а в його здатності створити нову модель розвитку, здатну вивільняти ресурси, сприяти зростанню та поширювати імпульс розвитку на весь регіон та економіку.
Джерело: https://daibieunhandan.vn/mo-the-che-cho-sieu-do-thi-dac-biet-10418801.html
Коментар (0)