Будівництво автомагістралей, який стандарт?

Хаотичне шосе, багато проблем

В останній директиві Урядового офісу віце-прем'єр-міністр Чан Хонг Ха доручив Міністерству транспорту до 30 листопада доповісти Прем'єр-міністру про план будівництва, будівельні основи, міжнародний досвід та запропонований проект рамкової програми для стандартів швидкісних автомагістралей.

Через брак стандартів, на небагатьох автомагістралях є зупинки для відпочинку. На фотографії зображено зупинку для відпочинку на автомагістралі Хошимін - Лонг Тхань - Дау Зіай.

Процес розробки стандартів вимагає вивчення міжнародного досвіду, узагальнення практики інвестування в будівництво проектів швидкісних доріг за останній час та забезпечення їх відповідності реальним умовам у В'єтнамі; організації збору думок міністерств, галузей, місцевих органів влади, відповідних установ, експертів та науковців .

Телеграма № 79 Прем'єр-міністра Фам Мінь Чіня , підписана 12 вересня 2023 року

Раніше в Офіційному відправленні № 79, підписаному 12 вересня 2023 року, Прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь оцінив, що за останній час Міністерство транспорту активно координувало свої дії з міністерствами, галузями та місцевими органами влади для рішучої реалізації проектів з будівництва важливої ​​національної транспортної інфраструктури, спочатку досягнувши певних обнадійливих результатів, що сприяло соціально-економічному розвитку країни. З них 8/11 складових проектів швидкісної автомагістралі Північ-Південь на сході на період 2017-2020 років було введено в експлуатацію, збільшивши загальну довжину швидкісних автомагістралей у країні до 1822 км; розпочато будівництво 12 складових проектів швидкісної автомагістралі Північ-Південь на сході на період 2021-2025 років; розпочато будівництво проектів швидкісних автомагістралей Кханьхоа - Буон Ма Тхуот, Б'єнхоа - Вунгтау, Чау Док - Кантхо - Шок Транг, кільцевої дороги 3 міста Хошимін, кільцевої дороги 4 Ханойського столичного регіону...

Однак, все ще існують деякі проблеми, пов'язані з інвестиціями в будівництво дорожньої інфраструктури, такі як: деякі швидкісні автомагістралі не мають суцільних аварійних смуг, швидкість руху обмежена; деякі швидкісні автомагістралі мають лише 2 смуги; облаштування та інвестиції в будівництво транспортних розв'язок, особливо ширина та з'єднання швидкісних автомагістралей з місцевою транспортною мережею для в'їзду до промислових парків, міських районів, туристичних та сервісних об'єктів, є недоцільними...

Фактично, недоліки, пов'язані з системою автомагістралей, є однією з найгостріших проблем транспортної галузі останнім часом. Кожна автомагістраль побудована з різним масштабом, різною кількістю смуг, різними правилами максимальної швидкості та різними методами управління. Навіть на одній і тій самій автомагістралі існує багато суперечливих правил. Наприклад, на автомагістралі Північ-Південь, ділянка Пхап Ван - Кау Гі має 6 смуг, але 4 смуги посередині дозволено рухатися зі швидкістю 100 км/год, 2 крайні праві смуги дозволено рухатися лише зі швидкістю 80 км/год, після ділянки Кау Гі вона звужується до лише 4 смуг, але максимальна швидкість становить 120 км/год, незалежно від смуги.

Аналогічно, швидкісна автомагістраль Ханой - Хайфонг має 6 смуг руху, 2 внутрішні смуги з лівого боку мають максимальну швидкість 120 км/год з кожного боку, крайня смуга праворуч має швидкість 100 км/год, наступна ділянка від Хайфонга до Вандона має швидкість 100 км/год, але наступна ділянка від Вандона до Монгкая має швидкість 120 км/год. Або ж швидкісна автомагістраль Хошимін - Чунг Луонг, згідно з плануванням, є швидкісною автомагістраллю класу А з розрахунковою швидкістю 120 км/год, але після нещодавнього введення в експлуатацію максимальну швидкість було зменшено до 100 км/год, мінімальну швидкість - з 80 км/год до лише 60 км/год.

Для оперативного усунення цих недоліків Прем'єр-міністр звернувся до Міністерства транспорту з проханням терміново розробити та оприлюднити стандарти проектування швидкісних доріг, що знаходяться під його юрисдикцією, як основу для планування, проектування, інвестування в будівництво та управління системою швидкісних доріг та з'єднувальними перехрестями; як основу для визначення інвестиційних ставок, мобілізації інвестиційного капіталу для належного будівництва швидкісних доріг, забезпечення публічності, прозорості, ефективності, уникнення втрат, марнотратства та групових інтересів. Зміст стандартів повинен приділяти увагу нормам щодо кількості смуг руху, поперечних перетинів, розділових смуг, аварійних смуг, проектних швидкостей, зупинок відпочинку тощо; принципам облаштування та організації науково обґрунтованих та ефективних перехресть, проектній ширині та швидкостях перехресть, що відповідають швидкості руху швидкісної дороги, для забезпечення зручної, безпечної та ефективної експлуатації та експлуатації, відповідно до вимог та умов соціально-економічного розвитку населених пунктів тощо.

Сьогодні соціально-економічні умови нашої країни покращилися, тому потрібні також споруди, що відповідають вищим стандартам та вимогам. Збільшення швидкості руху автомагістралей також вимагає підвищення стандартів безпеки.

Експерт з доріг та мостів Ву Дук Тханг

Є стандарти, навіщо нам досі потрібні правила?

У розмові з Тхань Ньєном посадовець Міністерства транспорту чітко пояснив: «Хоча досі немає стандартної бази, це не означає, що система швидкісних автомагістралей довжиною понад 1000 км у В'єтнамі, які були та нещодавно були введені в експлуатацію, будується вільно». З 1997 року Міністерством науки, технологій та навколишнього середовища затверджуються Стандарти проектування швидкісних автомагістралей, які застосовуються до проектування позаміських швидкісних автомагістралей, а також до реконструкції та модернізації всіх типів швидкісних автомагістралей до швидкісних автомагістралей. У той час будівництво інфраструктури швидкісних автомагістралей вимагало величезного інвестиційного капіталу та синхронних і уніфікованих технічних стандартів, від планування проекту, детального проектування, будівництва до управління експлуатацією. Однак, щоб уникнути марнування коштів на застосування технічних показників під час використання процесів і стандартів, необхідно вибирати їх розумно та задовільно, забезпечуючи при цьому основні критерії, такі як: великий обсяг руху, безперервний рух, висока експлуатаційна швидкість та безпека».

Однак після цього, в процесі розробки та експлуатації, виникла низка технічних показників, які потребували перегляду та доопрацювання, тому в 2012 році Міністерство науки і технологій видало TCVN 5729:2012 для заміни, оновлення та доповнення низки технічних документів. У ньому детально описано класифікацію 4 рівнів швидкісних автомагістралей (що відповідають встановленим швидкостям 60 км/год, 80 км/год, 100 км/год та 120 км/год), поперечні перерізи, захисні коридори, схили, проектування ділянок, розділові смуги, балансування кількості смуг руху, облаштування допоміжних смуг... Крім того, зовсім недавно, у 2022 році, Головне управління автомобільних доріг видало «Основні стандарти проектування та організації швидкісних автомагістралей на інвестиційно-будівельному етапі», щоб визначити варіанти проектування, виклавши вимоги, рішення та стандарти проектування, які необхідно застосовувати на інвестиційному етапі швидкісних автомагістралей.

Доцент, доктор Тран Чунг, колишній директор Департаменту державної оцінки якості будівництва (Міністерство будівництва), оцінив, що чинні технічні стандарти проектування автомобільних доріг є досить повними, від проектування маршрутів до конкретних робіт, розробленими для забезпечення безпеки та наближення до світових стандартів. Зокрема, визначення стандартної автомагістралі залишається актуальним: це дорога, побудована для руху транспортних засобів по цьому маршруту з високою швидкістю та безперервно, найважливішою вимогою є забезпечення безпеки. Не лише В'єтнам, а й деякі країни побудували системи автомобільних доріг лише на основі стандартів, не видаючи нормативних актів.

Багато нових автомагістралей було введено в експлуатацію, але вони вузькі та мають обмежену швидкість.

НГОК ТХАНГ - КВАНГ

Однак, згідно із Законом про технічні стандарти та норми, технічні норми є обов'язковими вимогами, яких необхідно дотримуватися; тоді як технічні стандарти – це документи, що керують проектуванням, будівництвом, управлінням, експлуатацією та експлуатацією... що забезпечують рішення для впровадження та дотримання умов стандартів. «Наприклад, в'єтнамська цивільна будівельна галузь широко застосовує Стандарт 02, який є стандартом щодо природних умов В'єтнаму, таких як вітер, шторми, землетруси... Будь-який будівельний проект у В'єтнамі повинен використовувати дані цього стандарту для проектування та повинен відповідати йому», – навів конкретні приклади пан Тран Чунг.

Щодо історії автомобільних доріг, то для забезпечення безперервного та безпечного руху транспортних засобів на високій швидкості, проектування вимагатиме багатьох рішень, таких як наявність розділової смуги, відсутність залізничних переїздів, наявність аварійної смуги, наявність супутньої сервісної інфраструктури, такої як зупинки для відпочинку тощо. Повне дотримання цих факторів – єдиний спосіб сформувати стандартну автомагістраль. Однак у минулому через фінансові труднощі В'єтнам застосовував стандарти для диференціації інвестицій, що призвело до ситуації, коли деякі автомагістралі не відповідають усім вищезазначеним стандартам, наприклад, деякі маршрути мають лише 2 смуги руху, немає аварійних смуг, а натомість є аварійні зупинки, немає розділової смуги для відпочинку тощо. Крім того, немає планування щодо зупинок для відпочинку, тому більшість автомагістралей наразі не мають зупинок для відпочинку.

«Якщо ці умови будуть підвищені до стандартів проектування автомагістралей, їх необхідно дотримуватися. Усі автомагістралі повинні будуть відповідати цим вимогам», – чітко заявив доцент, доктор Тран Чунг.

Потреба в оновленні технологій та міжнародних стандартів

За словами доцента доктора Тран Чунга, якщо розробляються нові стандарти для автомобільних доріг, необхідно створити проект з їх розробки, який має уточнити цілі вирішення проблем, обсяг та детальний зміст стандартів. Водночас, у процесі складання необхідно враховувати відповідні міжнародні стандарти, оскільки, якщо стандарти будуть розроблені, якщо іноземні підприємства братимуть участь у проектуванні автомобільних доріг у майбутньому, вони повинні будуть дотримуватися цих стандартів. Окрім забезпечення загальних технічних вимог для досягнення найважливішої мети – автомагістралі, вона також повинна бути сумісною із соціально-економічними умовами, регіональними особливостями та геологією в кожному регіоні.

Наприклад, TCVN 5729:2012 наразі класифікує 4 рівні швидкості автомагістралей: 60 км/год, 80 км/год, 100 км/год та 120 км/год. Максимальна швидкість регулюється залежно від рельєфних умов місцевості. Тим часом у США чи Європі система дорожнього руху в основному складається з швидкісних автомагістралей з дуже високою швидкістю руху (100-200 км/год), навіть деякі країни мають автомагістралі без обмеження швидкості, як-от Німеччина. «Стандартом» у світі є те, що транспортні засоби рухаються по швидкісних автомагістралях з високою швидкістю, яка може бути дуже високою, але повинна забезпечувати безперервність та абсолютну безпеку. В'єтнам не може очікувати, що наявність стандартів для швидкісних автомагістралей вимагатиме, щоб усі транспортні засоби мали швидкість 100 км/год, 120 км/год, як у міжнародному масштабі. Проблема полягає в тому, що для кожного типу швидкісної автомагістралі повинні існувати супутні технічні стандарти для забезпечення безпеки транспортних засобів, які постійно рухаються з цією швидкістю.

Не на всіх автомагістралях є зупинки для відпочинку, на фото зупинка для відпочинку на автомагістралі Ханой - Хайфон

«Швидкісні автомагістралі, що дозволяють рух зі швидкістю 100 км/год та 120 км/год, повинні бути покриті шаром клею, мати розділювальну смугу та не повинні мати залізничних переїздів... Маршрути, що дозволяють рух зі швидкістю 60 км/год та 80 км/год, можуть не потребувати шару клею. Нормативи щодо кількості смуг руху, поперечних перерізів... однакові. Можуть бути швидкісні автомагістралі з 3, 4 або 8 смугами, залежно від обсягу руху та попиту, щоб вибрати відповідну кількість смуг. Але найголовніше, швидкісні автомагістралі завжди повинні мати аварійні смуги, розділювальні смуги та зупинки для відпочинку», – сказав пан Тран Чунг.

Експерт з доріг та мостів Ву Дик Тханг очікує, що після запровадження стандартів для автомагістралей мережа автомагістралей В'єтнаму буде застосовуватися однаково по всій країні відповідно до певних критеріїв: який розмір дороги класифікується, які правила необхідно виконувати, як це робити, якої ширини вона має бути, яка швидкість... Крім того, в контексті розвитку науки і техніки технології транспортних засобів змінюються щодня, з появою електромобілів, безпілотних автомобілів... тоді як стандарти проектування та будівництва автомагістралей також повинні бути оновлені, щоб відповідати практичним потребам.

За словами пана Тханга, стандарти та правила не можуть бути фіксованими, а повинні регулярно оновлюватися, доповнюватися та вдосконалюватися відповідно до науково-технічного та соціально-економічного розвитку кожної країни. Кожен стандарт зазвичай має своє призначення у 3 етапи: коли автомагістралі немає; коли з ним було встановлено та впроваджено; після періоду експлуатації. В'єтнам пройшов 2 етапи зміни стандартів, що відповідають процесу науково-технічного та соціально-економічного розвитку країни. На другому етапі він змушений погодитися на незавершені автомагістралі через брак фінансування та інвестицій; оскільки дорога не була завершена згідно з планом, її необхідно відкрити для руху, щоб забезпечити нагальну потребу соціально-економічного розвитку. Тому неминуче, що виникнуть недоліки та неадекватність.

«Наразі соціально-економічні умови нашої країни покращилися, тому потрібні проекти, що відповідають вищим стандартам та нормам. Збільшення швидкості руху на автомагістралях також вимагає підвищення стандартів безпеки. Високотехнологічні автомобілі також вимагають вищих стандартів... Це цілий дослідницький проект, який потребує дослідницької групи з достатнім потенціалом та експертним досвідом, міжнародних консультацій та широких думок вчених», – наголосив пан Ву Дик Тханг.

Дослідження інвестицій у розширення швидкісної автомагістралі Північ-Південь, ділянка Цао Бо - Май Сон

Міністерство транспорту щойно доручило Раді з управління проектом Тханг Лонг підготувати звіт із пропозицією інвестиційної політики для ділянки швидкісної автомагістралі Као Бо - Май Сон. Період реалізації – 2023-2024 роки. Консультаційний підрозділ вивчає розширення цього маршруту до повного масштабу (6 смуг). Запропонований інвестиційний капітал забезпечується за рахунок збільшення бюджетних надходжень. Раніше Департамент транспорту Нінь Бінь надіслав документ, в якому пропонує Міністерству транспорту розглянути можливість інвестування в розширення ділянки швидкісної автомагістралі Північ-Південь Као Бо - Май Сон до повного масштабу 6 смуг відповідно до затвердженого планування. Загальний обсяг запропонованих інвестицій становить близько 2 000 мільярдів донгів. У разі схвалення, головний маршрут буде розширено на 15,75 м дорожнього полотна, що забезпечить ширину дорожнього полотна 32,75 м; ширина дорожнього покриття – 22,5 м. Крім того, 4 будівельні майданчики мостів інвестуватимуть у додавання додаткового вузла, включаючи міст Као Бо, міст Кам, шляхопровід QL10 та міст Куан Вінь.

Посилання на джерело: https://thanhnien.vn/lam-cao-toc-the-nao-la-chuan-18523112323354693.htm