Виступаючи перед пресою, заступник міністра будівництва Буй Хонг Мінь заявив, що Міністерство будівництва проактивно визначило переваги та труднощі, а також чітко вказало на «адресу відповідальності» за невідповідні одиничні ціни та норми, що належать якому міністерству чи місцевості, уникаючи ситуацій перекладання відповідальності, уникнення відповідальності або нечітких повноважень.
Заступник міністра будівництва Буй Хонг Мінь
*На конференції з питань одиничних цін та норм, організованій Міністерством будівництва, підрядники також розмірковували над ситуацією зростання збитків через поточні недоліки у будівництві норм. Як Міністерство будівництва виявило ці недоліки, пане заступнику міністра?
Заступник міністра Буй Хонг Мінь: У світі наразі існує два основні методи визначення будівельних стандартів та цін на одиницю продукції, включаючи управління відповідно до стандартів цін на одиницю продукції Японії та Китаю та управління відповідно до синтетичних цін США, Великої Британії та європейських країн, тобто управління цінами відповідно до конструкції, будівництва, проекту чи елемента.
Наразі Міністерство будівництва застосовує обидва методи. При цьому метод визначення за стандартами одиничної ціни використовувався протягом усієї історії, і щоб відповідати сучасній практиці, він матиме недоліки.
Проблема полягає в тому, що, по суті, має бути проект, перш ніж може бути стандарт. Але насправді кожен метод має свої плюси та мінуси, і не існує повністю оптимального рішення. Тому в процесі управління станом ми продовжуємо проводити додаткові дослідження.
Це також є змістом великої робочої програми, яку реалізує Міністерство будівництва. Відповідно, Міністерство будівництва порадило Уряду та Прем'єр-міністру розробити план використання інформаційного моделювання будівель (BIM) для оцифрування всього проекту, створюючи таким чином великі дані, щоб згодом мати зразки проєктів на всіх етапах – від проектування до прийняття та повного розрахунку. На цій основі це допомагає державним органам управління та Міністерству будівництва поступово формувати відповідні та прозорі ціни на одиницю.
Наразі, спеціальні проекти класу А повинні застосовувати BIM, починаючи від підготовки матеріалів до будівництва, управління будівельною технікою, будівельних технологій, включаючи приймання та врегулювання платежів.
* Зважаючи на прагнення швидко втрутитися та відверто визнати недоліки, які рішення матиме Міністерство будівництва для подолання труднощів у поточних спеціалізованих проектах та роботах?
Заступник міністра Буй Хонг Мінь: Офіційне доручення Прем'єр-міністра № 02 демонструє дух терміновості у вирішенні поточних труднощів у сфері будівельних норм та цін на одиницю продукції, а також експлуатації та постачання будівельних матеріалів.
Окрім будівельного майданчика, дух «подолання сонця та дощу» та роботи через Тет також має бути ретельно усвідомлений в управлінні від центральних міністерств та галузей до місцевих органів влади, щоб уникнути перевантажень в інвестиційному та будівельному процесі проектів та робіт.
Я пропоную створити робочу групу між Міністерством будівництва та Міністерством транспорту, до якої увійдуть два основні підрозділи: Департамент економіки будівництва та Департамент будівельної діяльності, щоб швидко знайти рішення цієї складності.
Щодо чинних стандартів, деякі з них все ще не підходять, деякі стандарти відсутні та не оновлювалися, робоча група відповідатиме за класифікацію тих, які належать Міністерству будівництва, а які – Міністерству транспорту для доповнення, коригування та видання нових. Критерій полягає в тому, щоб уникнути дублювання, не допустити видання одного й того ж стандарту двома підрозділами.
У першому кварталі 2024 року Міністерство транспорту планує видати нові та скоригувати й доповнити 547 кошторисів вартості будівництва відповідно до своїх повноважень. Аналогічно, Міністерство будівництва видасть додаткові 318 норм відповідно до своїх повноважень; водночас продовжить перегляд та видачу додаткових норм, які відсутні або недоречні через зміни в технології, будівельних умовах або нових будівельних матеріалах, з метою задоволення практичних вимог у інвестиційній діяльності в будівництві.
Заступник міністра будівництва Буй Хонг Мінь
З боку інвесторів, рад з управління проектами, підрядників та населених пунктів, де реалізується проект, вони також переглядають чинні норми та на основі нормативних актів пропонують робочій групі щодо застарілих або відсутніх норм, які сфери потребують доповнення, але в дусі чесності та об'єктивності. Нам потрібно брати великі та середні величини як принципи оприлюднення, а не "слідувати" реальність, тому оприлюднення всього буде дуже складним.
* Зокрема, як будуть переглянути решту норм та цін на одиницю, зазначених підрядниками та місцевими органами влади, найближчим часом?
Заступник міністра Буй Хонг Мінь: Щодо інституційних питань у визначенні норм, я пропоную Міністерству будівництва розглянути два питання. По-перше, уточнити, що є спеціалізованим, а що специфічним, щоб мати рекомендації щодо впровадження.
Якщо ця інструкція виходить за межі повноважень, то повідомте компетентний орган. Якщо вона не виходить за межі повноважень, то інструкція буде виконана на основі видання циркуляра. На цьому етапі пояснення спеціалізованих та конкретних сфер буде дуже легким. Тільки за умови «перетину» понять Міністерство будівництва координуватиме свої дії з Міністерством транспорту для її вирішення.
Міністерство будівництва внесло зміни до Циркуляра щодо визначення та управління інвестиційними витратами на будівництво, скоригувавши положення щодо визначення відповідних джерел цін на будівельні матеріали.
По-друге, необхідні вказівки щодо того, як визначати норми на основі достовірних даних, щоб забезпечити правильні та відповідні норми. Щодо вхідних цін усіх проектів, то, в принципі, управління державними інвестиціями – це управління витратами. Управління інвестиціями ДПП – це управління прибутком.
Для ключових національних транспортних проектів та робіт ми керуємо державними інвестиціями, тому ми повинні суворо контролювати витрати, від витрат на оплату праці до витрат на будівельні матеріали.
Щодо цін на будівельні матеріали, я пропоную місцевим органам влади, відповідно до чинних норм, своєчасно оновлювати та оголошувати їх, забезпечуючи їх близькість до ринкових цін, публічність та прозорість. Нещодавно Міністерство будівництва внесло зміни до Циркуляра щодо визначення та управління інвестиційними витратами на будівництво, скоригувавши положення щодо визначення відповідних джерел цін на будівельні матеріали.
Виходячи з цього, оголошення цін на будівельні матеріали в місцевості є обов'язком місцевості. Департамент будівництва подає інформацію до Народного комітету провінції або уповноважений Народним комітетом провінції оприлюднювати їх правильно та належним чином.
* Щиро дякую, пане заступнику міністра!
Посилання на джерело
Коментар (0)