«Закон про електроенергію (зі змінами) має бути оприлюднений якомога швидше»

07:23 |
1 жовтня 2024 року
Перегляд :
43

На нещодавньому консультаційному семінарі для депутатів Національних зборів та експертів щодо проекту Закону про електроенергію (зі змінами), організованому газетою «Народні депутати» у співпраці з Міністерством промисловості та торгівлі в місті Кантхо, делегати та експерти зробили багато конкретних та точних внесок у проект Закону з багатьох аспектів; водночас вони заявили, що проект Закону про електроенергію (зі змінами) слід оприлюднити якомога швидше, щоб задовольнити нагальні потреби розвитку електроенергетичної галузі, а також енергетичні потреби соціально-економічного розвитку.

Пан Фан Сюань Дуонг, незалежний консультант з питань енергетики:

Необхідно найближчим часом оприлюднити Закон про електроенергію (зі змінами).

Пан Фан Сюань Дуонг, незалежний консультант з питань енергетики

Проект Закону про електроенергію (зі змінами) вже багато разів оновлювався, переглядався та доповнювався, і до нього продовжують надходити коментарі, щоб вчасно його завершити та подати на розгляд Національних зборів, а можливо, й прийняти протягом однієї сесії на наступній 8-й сесії. Я вважаю, що Закон про електроенергію (зі змінами) має бути виданий якомога швидше, оскільки він підвищує ефективність електроенергетичної галузі та економіки загалом. Якщо ми продовжуватимемо очікувати, що Закон буде повністю завершений, і чекатимемо, поки все буде завершено, перш ніж його видати, боюся, що це буде дуже складно, і це не відповідатиме поточним нагальним потребам.

Згідно з Енергетичним планом VIII, метою до 2030 року є досягнення загальної потужності електростанцій, необхідних для задоволення внутрішнього попиту, у 150 489 МВт, з яких основна увага буде приділена будівництву теплових електростанцій, що використовують зріджений природний газ (ЗПГ), 22 400 МВт (14,9% від загальної потужності електростанцій), наземної вітрової енергетики 21 880 МВт (14,5%), морської вітрової енергетики (ВВТ) 6 000 МВт (4%), сонячної енергетики 12 836 МВт (8,5%).

Для проектів наземної вітроенергетики сонячна енергетика може вимагати залучення вітчизняних інвесторів або спільних підприємств, партнерства з іноземними інвесторами шляхом впровадження. Лише два типи виробництва електроенергії, теплова енергетика з використанням зрідженого природного газу (ЗПГ) та звареного природного газу (ЗПГ), потребують пріоритетного розвитку та потребують великих джерел капіталу.

Реальність така, що проекти імпортної СПГ-енергетики стикаються з труднощами у вирішенні проблем запозичення капіталу через перешкоди в механізмах та політиці. Тим часом DGNK не мала жодного проекту, який би розпочав будівництво для досягнення 6000 МВт до 2030 року. Без механізмів залучення приватних інвестицій, головним чином іноземних, інвестиційний план для цих проектів джерел енергії буде під загрозою зриву. Тому потрібен проривний механізм для залучення інвестиційного капіталу.

Щодо ЗПГ, положення в проекті Закону про електроенергетику (зі змінами) зробили багато проривів, особливо «рамкові» положення в пункті 4 статті 27; я вважаю, що Договір про інвестиційний та бізнес-проект потребує уточнення, забезпечення справедливості та гармонії між сторонами.

Щодо DGNK, останній проект вніс важливі загальні зміни щодо розподілу обов'язків між міністерствами, інвестиційними процесами тощо. Я вважаю, що необхідно швидко провести пілотний проект і доручити його досвідченій корпорації, такій як Petrovietnam , яка вже має проекти, бурові установки і, можливо, є найбільш спроможними підприємствами у В'єтнамі інвестувати в цю галузь, особливо це державні корпорації. Після реалізації новаторських проектів ми будемо використовувати досвід та уроки для інших проектів.

Пан Фан Ту Джанг, заступник генерального директора В'єтнамської нафтогазової групи (ПетроВ'єтнам):

Існують політики для залучення інвестицій у проекти з виробництва енергоносіїв.

Заступник генерального директора Petrovietnam Фан Ту Джанг прокоментував законопроект

Політика в Законі про електроенергію (зі змінами) цього разу є дуже терміновою для залучення інвестицій, особливо вітчизняних та іноземних інвесторів до участі в проектах енергетики. Зокрема, проекти енергетики з низькими цінами на електроенергію, такі як гідроенергетика та вугільна енергетика, наразі не мають потенціалу для розвитку. Тому ми повинні знайти спосіб розвитку вітчизняної газової енергетики, енергетики зрідженого природного газу (ЗПГ) та відновлюваної енергетики (ВДЕ), особливо парникових газів. А оскільки це не дешеві джерела енергії, інвестиційна та експлуатаційна політика повинні бути відповідною для залучення інвестицій, а також для підвищення ефективності процесу експлуатації.

Це також відповідає на питання, чому з 15 проектів ЗПГ лише в Нхон Трач 3 та 4 було інвестовано, і очікується, що вони будуть введені в експлуатацію з травня 2025 року (Нхон Трач 3) та жовтня 2025 року (Нхон Трач 4) відповідно. Однак, слід зазначити, що досі ми все ще ведемо переговори щодо Угоди про купівлю-продаж електроенергії (PPA) і надзвичайно стурбовані тим, що не зможемо мобілізувати достатньо коштів (Qc) для створення механізму роботи заводу. Але чому ми вирішили інвестувати? Чесно кажучи, це напрямок діяльності уряду та держави, і лише державні підприємства можуть це робити. Приватні та іноземні підприємства не інвестуватимуть, якщо вони не розуміють чіткої політики.

І чому ЗПГ повинен мати механізм ціноутворення, повинен мати довгостроковий коефіцієнт якості (Qc), тому що без довгострокового механізму експлуатації, по-перше, джерело ЗПГ не гарантоване. По-друге, немає хорошої ціни. Ми підрахували, що між довгостроковою та короткостроковою покупкою існуватиме дуже різний механізм ціноутворення. Згідно з поточними розрахунками, довгострокова ціна покупки порівняно з короткостроковою може відрізнятися до 73%, якщо довгострокове зобов'язання щодо покупки становить лише 20%, порівняно з довгостроковим зобов'язанням щодо покупки на 90%. Крім того, довгострокова покупка також забезпечує стабільне постачання, коли світовий ринок складний, нестабільний, а в багатьох випадках навіть припиняється постачання, якщо немає довгострокового контракту. Тому інвесторам потрібен Qc для довгострокового постачання електроенергії ЗПГ.

Щодо проектів внутрішньої газової енергетики, ми зараз розробляємо такі проекти, як NCS, Lot B, ціни на ці проекти внутрішньої газової енергетики майже на 50% вищі за поточну середню ціну на електроенергію, оголошену Міністерством промисловості і торгівлі. Наразі Міністерство промисловості і торгівлі оголошує ціну близько 1700-1800 донгів кВт·год, тоді як, згідно з розрахунками, ціна на електроенергію для проектів внутрішньої газової енергетики становить близько 3100-3400 донгів кВт·год. Однак, слід враховувати, що в цій ціновій складовій все, від етапу видобутку (видобуток газу) до етапу середньої постачання (транспортування газу) та етапу переробки (виробництво електроенергії), приносить дохід державі. Зокрема, якщо обсяг видобутку внутрішнього природного газу у 2024 році досягне 90-100% від очікуваного обсягу видобутку газу, доходи державного бюджету від видобутку газу зростуть на 1,75-2,14 трильйона донгів на рік. У разі появи додаткового джерела газу з блоку B з 2027 року, якщо обсяг газу буде повністю мобілізовано відповідно до експлуатаційних потужностей, державний бюджет збиратиме близько 24 трильйонів донгів на рік протягом періоду стабілізації. За кожен кВт⋅год внутрішньої ціни на електроенергію з газу держава отримує загалом близько 45% від одиничної ціни електроенергії. З таким доходом для держави повинна бути політика пріоритетного використання електроенергії з внутрішніх джерел газу.

Пан Тран Хо Бак, заступник генерального директора В'єтнамської корпорації технічних послуг з нафтогазової промисловості (PTSC):

Заохочення експорту імпортних товарів

Пан Тран Хо Бак - заступник генерального директора PTSC

У розвитку викидів парникових газів усі країни світу проходять 3 фази. Фаза 1 – це пілотний проект, держава охоплюватиме весь час проекту, визначатиме норму прибутку, масштабуватиме пілотний проект для оцінки потенціалу, розроблятиме проект, що підходить для морської зони, оцінюватиме вплив на навколишнє середовище...

Фаза 2 – це умовний розвиток, тобто з державною підтримкою, гарантованим споживанням протягом певного періоду часу та ціновою підтримкою. Зокрема, як і у Великій Британії, вони застосовують політику компенсації цін. Наприклад, якщо вони купують та продають електроенергію на конкурентному ринку за ціною 10 центів/кВт·год, а імпортна ціна становить 12 центів, держава компенсує забудовнику 2 центи. І навпаки, якщо ринкова ціна становить 10 центів, а ціна на морську вітрову енергетику – 8 центів, держава отримає 2 центи.

Фаза 3 – це фаза розробки, організація цінових торгів.

Згідно з досвідом інших країн, ми повинні мати пілотну фазу, завдяки якій ми зможемо вибудувати механізм впровадження.

Крім того, щодо морської відновлюваної енергії/гідроенергетики, В'єтнам вважається країною з більшим потенціалом, ніж попит. Тому необхідно розглянути пріоритетні політичні рішення та заохочувати інвестиції в проекти гідроенергетики на експорт. Оскільки ціна експортованої гідроенергетики часто дуже висока, лінія електропередачі довга, ціна перевищує 20 центів/кВт·год. У наступні 10-15 років прогнозована ціна гідроенергетики все ще вища, ніж на інші джерела електроенергії, і її важко поглинати всередині країни, тому можна розглянути пріоритет виробництва на експорт. Інвестуючи в проекти електроенергетики на експорт, держава досягає таких цілей: по-перше, сприяє забезпеченню безпеки та суверенітету моря, по-друге, створює робочі місця, по-третє, сприяє досягненню мети нульового рівня викидів, і по-четверте, держава отримує податкові надходження.

Делегат Тхач Фуок Бінь, заступник голови делегації Національних зборів провінції Тра Вінь:

Необхідно створити фонд розвитку відновлюваної енергетики

Делегат Тхач Фуок Бінь - заступник голови делегації Національних зборів провінції Тра Вінь

Чи слід у Розділі 3 Проекту Закону про розвиток відновлюваної енергетики та нових джерел енергії містити положення про створення фонду розвитку для фінансової підтримки дослідження та розвитку цих проектів? У Проекті Закону окремий розділ присвячено відновлюваній енергетиці та новим джерелам енергії, але не згадується жодних положень про підтримку розвитку. І насправді це складна проблема для бізнесу. Деякі підприємства звертаються до Тра Вінх для дослідження та оцінки потенціалу відновлюваної енергетики, але витрати, понесені підприємствами, не включаються до управлінських витрат. Якщо дослідження показує потенціал для експлуатації, це добре, але в іншому випадку це дуже складно. Це має бути інституціоналізовано. Я пропоную створити фонд розвитку відновлюваної енергетики, мобілізуючи кошти з багатьох джерел, таких як держава, приватний сектор, міжнародні організації тощо, для створення умов для розвитку та залучення інвестицій.

Делегат Фам Суан Хоа, делегація Національної асамблеї провінції Донгтхап:

Купівля та продаж електроенергії відповідно до ринкового цінового механізму

Делегат Фам Суан Хоа, делегація Національної асамблеї провінції Донгтхап

Я підтримую ідею електроенергетичної галузі продавати електроенергію за ринковими цінами найближчим часом, забезпечуючи прозорість та відсутність перехресного субсидування між споживачами електроенергії. Наприклад, є галузі промисловості, які споживають багато електроенергії, навіть один завод дорівнює цілій провінції, яка використовує електроенергію, хоча рівень виробництва спричиняє високе забруднення, але ціна електроенергії для виробництва нижча, ніж для побутової електроенергії. Хто компенсуватиме такі ціни на електроенергію, і це нерозумно.

Я вважаю, що має бути прозорість цін на електроенергію, що застосовуються відповідно до ринкових цін, щоб у майбутньому електроенергетична галузь не звітувала про щорічні збитки. Електроенергетика – це бізнес, і бізнес повинен бути справедливим до ринкових цін, хоча держава субсидує, держава витрачає кошти на субсидування, чітко та прозоро. Коли прозорість досягнута, але електроенергетика все ще зазнає збитків, це створює проблеми для електроенергетики в управлінні та бізнес-діяльності. Тому я вважаю, що впровадження механізму ринкового ціноутворення є вкрай необхідним.

Щодо механізму пілотування проектів ЗНГ. Було визначено, що це пілотний проект, і його необхідно провести, державним підприємствам доручено провести пілотний проект, тому вони повинні це зробити, але водночас має бути підтримка та допомога з боку держави, щоб підприємства мали достатньо сильну правову базу для цього, інакше це буде дуже складно.

Май Фуонг - Ле Трук

Коментар

Джерело: https://www.pvn.vn/chuyen-muc/tap-doan/tin/5f377108-7766-4465-ab29-6ca5a90f05e2