Уряд дій

Два слова «інновація» та «інституція» згадувалися багато разів і чітко демонструвалися протягом каденції Уряду. Однак, як сказав постійний віце-прем'єр-міністр Нгуєн Хоа Бінь на прес-конференції з питань підготовки та організації 1-го з'їзду Урядової партії, термін 2025-2030 років, варто зазначити не те, що Уряд говорить про інновації, а те, що він справді впроваджує інновації – від мислення до дії, від організації та управління до конкретних дій у кожній галузі.

Інновації в мисленні – від «менеджменту» до «творення»

Перша і найважливіша зміна – це зміна мислення. Уряд пройшов тривалий період мислення «управління – контроль», щоб перейти до фази «творення – обслуговування». Право, яке колись вважалося інструментом управління, тепер розглядається як ресурс розвитку, як «інституційна автомагістраль», що відкриває шлях для суспільства, бізнесу та творчості.

Довгий час закон використовувався для обмеження; тепер він став двигуном визволення. Закон не просто забороняє, а прокладає шлях і заохочує. Це фундаментальна зміна в мисленні про національне управління – перехід від моделі контролю до моделі відкритості.

З початку терміну, за словами міністра юстиції Нгуєн Хай Ніня, уряд подав до Національних зборів 121 закон та постанову, причому робоче навантаження щороку різко зростає: у 2021 році було 5 законів та постанов; у 2022 році – 17; у 2023 році – 20; у 2024 році – 34; а з початку 2025 року дотепер – 47 документів (31 закон, 16 постанов).

Міністр юстиції Нгуєн Хай Нінь виступає на засіданні уряду з питань законотворчості у лютому 2025 року. Фото: VGP

На 10-й сесії 15-го скликання Національних зборів уряд планує продовжити подання близько 55 законопроектів та постанов, що доведе загальну кількість у 2025 році до понад 100 документів – найбільшої кількості за всю історію.

Протягом того ж періоду Уряд та Прем'єр-міністр також видали 988 документів за своїми повноваженнями, зокрема 813 указів, 11 постанов та 164 рішення – рекордний обсяг роботи з розбудови та вдосконалення інституцій протягом цього терміну.

Робота з розбудови та вдосконалення правових інституцій зробила важливий внесок у соціально-економічний розвиток країни та активно сприяла видатним досягненням Уряду протягом цього терміну.

Це нове мислення також помітне в економічній політиці. Приватний сектор, який колись вважався доповненням до державного сектору, тепер визначається як найважливіша рушійна сила зростання. Коли державні ресурси обмежені, можливості людей і бізнесу є потенційною енергією економіки. Уряд почав доручати приватному сектору реалізацію стратегічних інфраструктурних проектів – від аеропортів, морських портів до автомагістралей – рішучий перехід від «держава робить це за нас» до «держава створює, суспільство робить це разом».

Поряд із цим відбувається зміна концепції управління державою: від командно-адміністративної моделі до моделі уряду, що служить, слухає та супроводжує. Держава більше не перебуває в позиції «віддавати накази та контролювати», а стає «співробітником, співвідповідачем» з людьми та бізнесом. Це не просто зміна мови, а зміна характеру адміністративної влади.

Ще одним проявом інноваційного мислення є погляд на іноземні інвестиції. На ранніх етапах В'єтнаму потрібні були капітал, технології та робочі місця; але в міру розвитку уряд усвідомив, що без передачі технологій ми залишимося лише найманими робітниками. Відтоді прямі іноземні інвестиції більше не віталися будь-якою ціною, а мали бути відібрані на основі якості, ефективності та цінності поділу.

Водночас, у світі численних змін, уряд сформував незалежний, самостійний та впевнений у собі економічний менталітет. Розвитку неможливо досягти через залежність; щоб стояти на плаву, потрібно покладатися на власні сили. «Інтеграція, але не залежність» – ось основа нового менталітету: незалежність у стосунках, проактивність у поведінці та впевненість у діях.

Інновації в методах – від поширення до фокусування

Нове мислення справді цінне лише тоді, коли воно поєднується з новими методами. І тут уряд зробив чіткі кроки.

Перш за все, це спосіб вибору роботи, вибору фокусу. «Обмежені ресурси мають бути зосереджені», – сказав віце-прем’єр-міністр. З 12 000 запропонованих місцевих проектів уряд обрав лише 5 000 справді термінових. У наступному терміні буде лише 3 000 ключових проектів. Робіть менше, але робіть це по-справжньому; саме так уряд обрав спосіб, щоб кожен долар капіталу, кожна година роботи приносили найвищу ефективність.

Водночас уряд сприяє децентралізації та делегуванню повноважень, а головніше – розподілу ресурсів та відповідальності. Коли місцеві органи влади матимуть владу, гроші та будуть змушені брати на себе відповідальність, ініціатива та креативність матимуть простір для процвітання. Центральний уряд не може і не повинен робити це за них, але має створити основу для місцевих органів влади, щоб вони могли робити це самостійно та брати на себе відповідальність за результати.

Новий метод управління також відображається у здатності гнучко реагувати на коливання. Пандемії, торговельні конфлікти, перебої в ланцюгах поставок, екстремальні стихійні лиха – кожен рік створює різні виклики, але уряд навчився швидко реагувати, оперативно коригувати політику та не бути пасивним чи захопленим кризою. Це характер уряду, який вміє адаптуватися та перетворювати небезпеку на можливість.

Що ще важливіше, це термін, протягом якого уряд не цурається давніх проблем. Проекти, які десятиліттями збиткові, лікарні, які «відкладені», банки з негативним капіталом – все це вирішується. Не все вирішено, але різниця полягає в тому, що вони наважуються дивитися в очі, наважуються діяти та наважуються брати на себе відповідальність.

Принцип «6 clear» Прем'єр-міністра – чіткі люди, чітка робота, чіткий прогрес, чітка ефективність, чітка відповідальність, чіткий контроль – став стандартним методом роботи, допомагаючи апарату діяти більш дисципліновано та ґрунтовно.

Новий метод також відображається в його стилі: ближче до людей, ближче до реальності. Під час штормів та повеней урядовці безпосередньо присутні в епіцентрі шторму; коли ключові проекти відстають від графіка, міністр вирушає на будівельний майданчик, щоб підбадьорити їх. Такий спосіб роботи створює уряд, який не далекий від людей, не бюрократичний, а присутній там, де він найбільше потрібен.

Від інноваційного мислення до реальної ефективності

Ці зміни в мисленні та методах не є лише концептуальними, а й принесли конкретні результати:

Макроекономічна стабільність, стале зростання у невизначеному світі. Інституції були вдосконалені, правова база зміцнена, адміністративний апарат оптимізовано та підвищено його ефективність. Нові рушійні сили – наука, технології, інновації, приватний сектор – були вивільнені та створюють імпульс для наступного етапу розвитку.

Зокрема, соціальному забезпеченню та добробуту народу надається безпрецедентний пріоритет: щороку уряд витрачає близько 180-200 трильйонів донгів (що еквівалентно 8% загальних бюджетних витрат) на соціальні програми; три національні цільові програми – стале скорочення бідності, нові сільські райони та розвиток етнічних меншин – досягли багатьох важливих цілей; було відкрито мільйони будинків «Великого єдності» та сотні шкіл у прикордонних районах, що відкриває можливості для навчання та засобів до існування для бідних.

Ці цифри не лише демонструють ефективність управління, але й відображають менталітет, орієнтований на людей. Уряд впроваджує інновації не для того, щоб хизуватися своїми досягненнями, а щоб краще служити людям. Такий менталітет – простий, але суттєвий – є основою сучасного уряду.

Інновації для подальших досягнень

Інновації в мисленні та методах управління – це не історія одного терміну, а довгий шлях до побудови ефективного, результативного уряду, близького до народу та для народу.

Це шлях від «управління» до «служіння», від «сказань» до «діяння», від «діяння для народу» до «діяння з народом».

У світі багатьох змін цінно, що уряд знайшов стабільний напрямок: інтеграція, але незалежність, розвиток, але сталий розвиток, реформи, але збереження ідентичності. Це не лише новий спосіб ведення справ, а й лідерське мислення нової ери, де людина справді знаходиться в центрі всієї політики.

«Усі досягнення в галузі розвитку мають служити людям і приносити їм задоволення».

Це твердження можна вважати найстислішим викладом дій уряду – уряду, який знає, як впроваджувати інновації, наважується впроваджувати інновації та вважає довіру народу мірилом успіху.

Vietnamnet.vn

Джерело: https://vietnamnet.vn/mot-chinh-phu-hanh-dong-2451348.html