Розширити інформацію, до якої громадяни мають вільний доступ.

(Chinhphu.vn) - Проект Закону про доступ до інформації (зі змінами) розширює та полегшує доступ людей до інформації, тісно пов'язаної з їхнім життям, виробництвом, бізнесом, суспільними інтересами та здоров'ям громади.

Депутати Національної Асамблеї слухають презентацію та звіт про розгляд проекту Закону про доступ до інформації (зі змінами) - Фото: VGP/Nhat Bac

Продовжуючи порядок денний першої сесії 16-ї Національної Асамблеї, вранці 9 квітня Національна Асамблея заслухала Презентацію та Звіт про перевірку проекту Закону про доступ до інформації (зі змінами).

Представляючи звіт, Міністр юстиції Хоанг Тхань Тунг наголосив, що розробка зміненого Закону про доступ до інформації спрямована на реалізацію девізу «народ знає, народ обговорює, народ робить, народ перевіряє, народ контролює, а народ отримує користь», одночасно підвищуючи прозорість в організації та діяльності державних установ та підрозділів державної служби.

Варто зазначити, що в законопроекті наголошується на необхідності сприяння застосуванню інформаційних технологій та цифрової трансформації в діяльності з надання інформації. Це вважається необхідним кроком у контексті сприяння урядом побудови цифрового уряду та цифрового суспільства, що допоможе людям швидше та зручніше отримувати доступ до інформації.

Крім того, внесення змін до Закону також має на меті подолання труднощів та недоліків, що виникли після понад 7 років впровадження Закону про доступ до інформації 2016 року, особливо в контексті реорганізації державного апарату та впровадження дворівневої моделі місцевого самоврядування.

Коригування відповідальності за надання інформації.

Одна з ключових змін полягає в коригуванні обсягу інформації, яку має надавати Народний комітет на рівні гміни. Відповідно, Народний комітет на рівні гміни надає лише ту інформацію, яку він створює, а не ту, яку отримує (за винятком випадків, передбачених пунктом 3 статті 10 Закону).

Коригування обсягу інформації, за надання якої відповідають народні комітети комун, має на меті забезпечити відповідність принципам децентралізації та делегування повноважень, а також посилити відповідальність установ, що генерують інформацію. Наразі, із запровадженням дворівневої системи місцевого самоврядування, тисячі завдань, які раніше виконувалися органами влади районного рівня, були передані органам влади комунального рівня, що призвело до величезного робочого навантаження на народні комітети комунального рівня. Положення, яке вимагає від народних комітетів комунального рівня надавати отриману ними інформацію, створює на них значний тиск.

У законопроекті не визначено координаційний орган для надання інформації, як це передбачено чинним законом, але передбачено, що провінційний народний комітет та народний комітет громади визначатимуть координаційний підрозділ для надання інформації громадянам.

Розширення кола постачальників інформації

Ще одним важливим новим моментом є те, що проект Закону додає підрозділи державних послуг, завданням яких є надання основних та найважливіших державних послуг як суб’єктів господарювання, оскільки ці суб’єкти господарювання створюють інформацію, безпосередньо пов’язану з життям та діяльністю людей, і відповідають керівному принципу «Держава піклується про надання основних та найважливіших державних послуг та забезпечує їх, покращуючи доступ та якість державних послуг для всіх верств населення...», викладеному в Постанові № 19-NQ/TW від 25 жовтня 2017 року.

Проект закону вносить зміни та доповнення до норм, що стосуються обсягу інформації, до якої громадяни мають доступ, інформації, до якої вони не можуть отримати доступ, та інформації, доступ до якої можливий за певних умов, з метою забезпечення чіткішої та конкретнішої деталізації.

Примітно, що проект Закону розширює спектр інформації, до якої громадяни можуть вільно отримати доступ, водночас забезпечуючи узгодженість зі спеціалізованими законами в різних сферах (таких як охорона здоров'я, освіта, культура, безпека харчових продуктів, навколишнє середовище, фінанси, земля, будівництво тощо), полегшуючи доступ людей до інформації, тісно пов'язаної з їхнім життям, виробництвом, бізнесом, суспільними інтересами та здоров'ям громади.

Ключовою особливістю законопроекту є внесення змін до методів надання інформації в бік диверсифікації, гнучкого поєднання традиційних методів із застосуванням цифрових технологій для забезпечення швидкого, оперативного та економічно ефективного доступу громадян до інформації.

Законопроект додатково уточнює правила щодо видів інформації, до якої громадяни не мають доступу, включаючи інформацію, що класифікується як державна таємниця або може завдати шкоди національним інтересам, безпеці та суспільному порядку.

Водночас, він також чітко визначає заборонені дії, гарантуючи, що здійснення права на доступ до інформації не порушує законні права та інтереси інших організацій та осіб.

Крім того, будуть посилені заходи щодо підтримки вразливих груп суспільства. Відповідно, людям з інвалідністю, етнічним меншинам та тим, хто проживає в неблагополучних районах, прикордонних регіонах та на островах, будуть надані сприятливіші умови доступу до інформації. Проект також суворо забороняє використання інформації для дискримінації за статтю або створення етнічних розбіжностей.

Представляючи звіт про перевірку, Фан Чі Х'єу, голова Комітету з питань права та правосуддя Національної асамблеї, заявив, що Комітет погоджується з необхідністю прийняття зміненого Закону про доступ до інформації, щоб краще забезпечити право громадян на доступ до інформації.

Агентство, що проводило експертизу, оцінило, що проєкт Закону повністю інституціоналізував основні політики Партії щодо відкритості, прозорості та посилення підзвітності, а також відповідає вимогам національної цифрової трансформації.

Крім того, Комітет з питань права та правосуддя запропонував провести подальші дослідження щодо розширення сфери регулювання, щоб включити інші організації, що використовують державні бюджети, державні фінанси та державні активи (такі як соціально-політичні організації; масові організації, яким доручено виконання завдань партією та державою тощо), щоб забезпечити задоволення зростаючого попиту громадян на доступ до інформації.

Слід провести подальші дослідження, щоб включити інші вразливі групи (такі як люди похилого віку, бідні, діти та особи, які перебувають у скрутних обставинах) до сфери застосування конкретних нормативних актів, що краще забезпечить право громадян на доступ до інформації.

Продовжувати перегляд, дослідження та доповнення інформації, яка має бути публічно розкрита на цифрових платформах; інформації, до якої громадяни не мають доступу, та інформації, до якої можна отримати доступ за певних умов, з метою забезпечення відповідності чинному законодавству та кращого захисту права громадян на доступ до інформації.

Тху Зянг

Джерело: https://baochinhphu.vn/mo-rong-cac-thong-tin-cong-dan-duoc-tu-do-tiep-can-102260409101636988.htm