Один центр державних послуг на комуну.

Центр державних послуг на рівні комуни – це нещодавно створений підрозділ державних послуг, який офіційно розпочав свою діяльність у 124 комунах та районах. Робота центру забезпечить наближення комплексних послуг до людей, їх практичність, актуальність та ефективність.

Наближення інтегрованих послуг до людей.

До липня 2025 року, коли районний уряд припинить свою діяльність, низові державні служби будуть фрагментовані.

Зокрема, сільськогосподарський сектор обслуговують 8 регіональних сільськогосподарських дорадчих пунктів. Тим часом регіональний сектор культури, інформації, туризму та спорту обслуговують 18 центрів комунального рівня під назвами Регіональний центр культури, інформації та туризму та Регіональний центр культури, комунікацій та спорту.

Створення та функціонування Центрів державних послуг допомагає забезпечити безперебійне та безперебійне проведення діяльності на низовому рівні (на фото: модель аквакультури в комуні На Ханг).

Існування окремих державних установ створило розрив між постачальниками послуг та людьми – бенефіціарами – оскільки ресурси фрагментовані, і людям доводиться звертатися за допомогою до різних джерел.

З огляду на цю ситуацію, 4 листопада 2025 року Провінційний народний комітет опублікував план створення та реорганізації підрозділів державних послуг, що надають базові та необхідні багатогалузеві державні послуги під керівництвом Народного комітету комуни. Нова модель, що впроваджується, є справді інтегрованою моделлю «два в одному». Кожен Центр комплексного обслуговування комуни є підрозділом державних послуг з правосуб'єктністю, власною печаткою та рахунком, і знаходиться під безпосереднім управлінням Народного комітету комуни.

Ці центри одночасно виконують дві основні групи завдань: державні послуги в сільському господарстві, такі як сільськогосподарські та лісові консультації, а також профілактика та контроль захворювань сільськогосподарських культур і худоби; та завдання, пов'язані з культурою, спортом , туризмом, інформацією та комунікацією на місцевому рівні. Провінція вимагає від населених пунктів завершити створення та реорганізацію цих підрозділів до 10 листопада 2025 року.

За словами керівника Департаменту внутрішніх справ, розстановка та розміщення персоналу – це не просто механічне додавання, а має забезпечувати зв’язок професійної кваліфікації з посадами, гармонійний баланс між різними спеціальностями, і особливо баланс між сприятливими та неблагополучними районами, щоб у жодному районі не бракувало персоналу для надання населенню основних державних послуг.

Це стратегічний крок, що покладає край фрагментації та дублюванню, наближає основні державні послуги до людей та покращує можливості та ефективність державного управління на низовому рівні, відповідно до духу адміністративної реформи: бути близько до людей, служити людям.

Швидко увійдіть у ритм.

До середини грудня по всій провінції було створено та введено в експлуатацію 124 центри державних послуг на рівні комун та районів. Такі послуги, як технічне керівництво з вирощування сільськогосподарських культур, ветеринарні послуги, а також культурно-мистецька діяльність, були впроваджені безпосередньо на рівні комун. Багато підрозділів швидко розподілили та перевели персонал з провінції на низовий рівень; наприклад, Департамент сільського господарства та навколишнього середовища виділив та перевів 142 сільськогосподарських консультантів для роботи в комунах та районах.

Посадовці Центру державних послуг комуни Хонг Тай швидко взялися до роботи.

На перших етапах діяльності реалії на місцях демонстрували позитивні зміни, змішані з об'єктивними труднощами.

Центр громадських послуг комуни Сон Дуонг є одним із найдавніших підрозділів у провінції. Відразу після його створення та початку роботи, маючи 8 штатних посад (5 постійних співробітників, 3 контрактних), відділи швидко почали виконувати свої професійні обов'язки.

Товариш Дуонг Тхі Сон, директор Центру, сказав: «Інформаційно-пропагандистська діяльність здійснюється безперервно та без перерв. На загальній інформаційній сторінці комуни відділ підтримує розділи «На шляху до партійного з’їзду на всіх рівнях», «Документи – політика», «Вивчення та дотримання думок, етики та стилю Хо Ши Міна» та «Цифрова трансформація». Водночас додано новий розділ про вибори представників Національних зборів та Народної ради на всіх рівнях на термін 2026-2031 років. Крім того, постійно оновлюються новинні статті, що відображають атмосферу праці та виробництва на низовому рівні, а також переваги та труднощі у функціонуванні дворівневої місцевої влади, що забезпечує донесення до людей найповнішої та найточнішої інформації».

З кінця листопада Центр державних послуг Шонзионг прийняв на роботу двох додаткових посадовців у сфері сільськогосподарських консультацій. Цей відділ також швидко розробив плани та відкрив навчальні курси для фермерів у селах; координуючи роботу з відповідними підрозділами для пошуку місць розташування та створення демонстраційних моделей нових сортів рису в кількох селах, таких як Трам, Манг Нгот, Ланг Ка… Товариш Фам Цао Туан, спеціаліст з сільськогосподарських консультацій у комуні Шонзионг, колишній заступник директора Центру сільськогосподарських консультацій Регіону I, сказав: «Через велику площу та численні села, хоча персонал, який виконує завдання, складається лише з двох осіб, для забезпечення безперебійного потоку інформації ми створили групу Zalo для поширення знань про сільськогосподарські консультації. Водночас ми також вимагаємо від сіл негайно інформувати спеціалістів з сільськогосподарських консультацій про появу шкідників, хвороб або аномалій у сільськогосподарському виробництві, щоб можна було вжити своєчасних та ефективних заходів боротьби».

Центр громадських послуг комуни Ві Сюєн було створено зі штатом 17 осіб і розпочав свою діяльність наприкінці листопада. На відміну від інших центрів громадських послуг на рівні комуни, Центр громадських послуг комуни Ві Сюєн отримав додатковий персонал від Ради управління кладовища мучеників Ві Сюєн для виконання управлінських завдань у межах відведеної йому території. За словами пана Нгуєн Тьєн Хунга, голови Народного комітету комуни Ві Сюєн, діяльність центру досить швидко адаптувалася до поточної ситуації. Щодо решти вакантних посад Народний комітет комуни розробляє план найму працівників на умовах неповного робочого дня за контрактом, щоб забезпечити ефективне надання місцевих послуг.

Однак не всі підрозділи одразу адаптувалися до нового механізму. Наприклад, у комуні Хоаан новостворений Центр державних послуг має лише 4 співробітників. Оскільки Центр нещодавно створений і ще не має офіційно затвердженого директора, вся діяльність у ньому все ще відбувається досить повільно та незвично. Спеціаліста з питань сільськогосподарських консультацій наразі відряджено до Департаменту економіки комуни для надання допомоги, оскільки департаменту все ще не вистачає державних службовців з досвідом у цій галузі.

Проблема людських ресурсів та організаційної структури

Наразі кількість виділеного персоналу для Центрів державних послуг у комунах становить 644 співробітники та 13 контрактних працівників, які надають підтримку та послуги відповідно до Декрету № 111/2022/ND-CP. Після перегляду було виявлено нестачу приблизно 1200 співробітників, щоб забезпечити 15 співробітників у кожному Центрі державних послуг.

Спеціалісти з поширення сільськогосподарських знань під час польового навчання в комуні Тай Хоа.

За словами товариша До Ань Туана, директора Департаменту внутрішніх справ: «Наразі Департамент внутрішніх справ скеровує місцеві органи до консолідації решти персоналу за трьома варіантами: застосування Постанови Постійного комітету провінційної партії про переведення 81 посадовця з департаментів та агентств; набір команди напівпрофесійних посадовців; та проведення конкурсних іспитів для заповнення вакантних посад. Департамент продовжує контролювати, спрямовувати та скеровувати народні комітети на рівні комун для завершення решти процедур для остаточного узгодження організаційної структури та положень про посади в центрах, забезпечуючи організаційну стабільність та своєчасне надання основних та необхідних державних послуг населенню, особливо у віддалених та неблагополучних комунах; поступово покращуючи якість послуг, використовуючи задоволеність людей як міру. Водночас він організовуватиме перевірки та оцінки ефективності роботи центрів, особливо щодо труднощів та перешкод, щоб оперативно консультувати щодо рішень та коригувань, якщо це необхідно».

Згідно з планом, після того, як центри почнуть повністю функціонувати, провінція проведе оцінку, щоб скоригувати чисельність персоналу відповідно до реалій кожного населеного пункту протягом періоду 2026-2030 років. Райони, яким наразі виділено більше чисельності персоналу, ніж встановлено (через історичні фактори), поступово скорочуватимуть чисельність персоналу відповідно до плану оптимізації.

Реальність така, що регіональні сільськогосподарські дорадчі станції зараз розформовані, а фахівців з дорадницької роботи переведено на роботу безпосередньо в центри державного обслуговування, тоді як регіональні ветеринарні станції та станції захисту рослин продовжують працювати.

Товариш Фам Цао Туан, співробітник сільськогосподарської розвідувальної станції комуни Сон Дуонг, вважає, що в довгостроковій перспективі, без коригувань та змін, діяльність у сфері сільськогосподарських розвідувальних служб, ветеринарії та захисту рослин на низовому рівні певною мірою постраждає. Наразі, після оцінки ситуації на низовому рівні та виявлення проблем, пов'язаних із хворобами худоби або захистом рослин, сільськогосподарські розвідувальні служби комуни звітують перед Департаментом сільського господарства та навколишнього середовища. Потім Департамент, отримавши звіт, доручає регіональним станціям вирішити це питання. Це ненавмисно створює додатковий проміжний етап, що дещо перешкоджає вирішенню питань на низовому рівні.
Щоб вирішити цю проблему, Міністерство сільського господарства та охорони навколишнього середовища наразі співпрацює з місцевими органами влади над розробкою конкретних координаційних правил, що забезпечують безперебійне та ефективне виконання роботи.

На практиці, перші дні роботи Центрів державних послуг на рівні комун та районів неминуче зіткнулися з труднощами та перешкодами, починаючи від інфраструктури та закінчуючи операційними процедурами. Однак, завдяки гнучкому керівництву та почуттям відповідальності з боку персоналу, ця модель обіцяє створити міцну основу для адміністрації, орієнтованої на обслуговування: сучасної, ефективної та справді близької до людей.

Тран Лієн

Джерело: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202512/moi-xa-mot-trung-tam-dich-vu-cong-a506750/