Подолання труднощів
Комуна Трам Тау в провінції Лаокай була утворена шляхом об'єднання чотирьох комун з колишнього району Трам Тау провінції Єн Бай: Трам Тау, Па Ху, Па Лау та Тук Дан. Після об'єднання місцевість має площу майже 240 км² (третя за величиною в провінції) та населення приблизно 12 000 осіб.
Буй Хонг Ань, заступник голови Народного комітету комуни Трам Тау. Фото: Тхань Тьєн.
Після року впровадження дворівневої системи місцевого самоврядування ми мали можливість повернутися до Трам Тау – високогірної місцевості провінції Лаокай , яку місцеві жителі порівнюють із «вершиною неба». У розмові з Буй Хонг Анем, заступником голови Народного комітету комуни Трам Тау, на досить скромній території штаб-квартири комуни, оточеної з усіх боків високими горами, молодий чиновник комуни розпочав розмову зі згадок про величезні труднощі перших днів.
Він поділився: «Завдяки впровадженню дворівневої моделі місцевого самоврядування, новий апарат управління комуни не лише виконує завдання чотирьох об’єднаних старих комун, але й бере на себе деякі завдання, передані з районного рівня, і навіть функції, які раніше належали до компетенції провінційного рівня».
Робоче навантаження різко зросло, і деякі колеги спочатку були здивовані, оскільки деякі посадовці районного рівня були звиклі до загального планування та консультативної роботи на макрорівні та мали мало досвіду роботи на низовому рівні. І навпаки, для посадовців, які спочатку прийшли з рівня комуни, призначення завдань на районному та обласному рівнях було для них абсолютно новим.
Величезний тиск від робочого навантаження, дедалі вищі вимоги до якості та зміни в нормативних актах і політиці після злиття сильно вплинули на моральний дух персоналу. Перші три місяці (липень-вересень 2025 року) були «випробуванням вогнем», виснажливим періодом випробувань для всієї організації, що змусило деяких просити про переведення через нездатність відповідати вимогам.
Багато посадовців та державних службовців комуни іноді відчувають зневіру через тиск на роботі після об'єднання. Фото: Тхань Тьєн.
Тиск виникає не лише через купи файлів; він також присутній у повсякденному житті чиновників та державних службовців. Старі приміщення, спочатку розраховані лише на 20 осіб, тепер вміщують понад 40. Наприклад, у відділі економіки , площею лише близько 30 квадратних метрів, працює 9 співробітників, переповнених технікою, обладнанням та файлами.
«Умови проживання для офіцерів, розміщених у відомстві, вкрай неадекватні. У всій комуні є лише дві кімнати для відпочинку, порівну між чоловіками та жінками, для відпочинку під час обіду або нічного чергування. Тільки чоловіча вбиральня іноді має вмістити майже 20 осіб під час обіду або бурхливих ночей. Навіть найпростіших зручностей бракує, але всім доводиться якось забезпечувати себе проживанням та виконанням своїх обов’язків», – пояснив заступник голови Буй Хонг Ань.
Штаб-квартира Народного комітету комуни розташована серед величних гір. Фото: Тхань Тьєн.
Пан Хонг Ань також додав, що нова комуна Трам Тау має 18 сіл, розташованих у пересіченій гірській місцевості з високою роздробленістю. Деякі села розділені гірськими дорогами довжиною до 60 км. Наприклад, відстань від сіл Ханг Ганг або Тонг Тронг до штаб-квартири Народного комітету комуни становить майже 40 км. За сприятливої погоди чиновникам потрібен цілий день, щоб дістатися туди й назад; якщо йде дощ, вітряно або слизько, час, необхідний для досягнення сіл, непередбачуваний.
Чотири колишні комуни, що тепер об'єдналися, розташовані на чотирьох ізольованих гірських вершинах, без прямих внутрішніх доріг, що з'єднують їх. Подорож від адміністративного центру комуни (раніше частини комуни Трам Тау) до партійного центру (раніше частини комуни Тук Дан) становить майже 15 км, що вимагає від посадовців об'їзду через райони Кау Тхіа та Нгіа Ло, перш ніж повернути назад угору.
Комуна активно запропонувала Народному комітету провінції Лаокай план відкриття сполучної дороги довжиною приблизно 8 км від нинішньої штаб-квартири Народного комітету комуни до села Тау Дуой. Ця дорога не лише усуне «розділення між річкою та горами» між районами в межах комуни, сприяючи торгівлі для людей, але й втілить мрію про пробудження туристичного потенціалу цієї землі.
Дороги в комуні Трам Тау все ще досить важкодоступні. Фото: Тхань Тьєн.
«Щойно було подано пропозицію щодо будівництва дороги, комуна одночасно запропонувала запланувати створення 50-гектарного екотуристичної зони в районі пагорба Таудуй. Це прекрасна лука з ідеальною висотою та широким краєвидом на всю рівнину Муонгло. Порівняно з багатьма іншими місцями, Таудуй має надзвичайно добру перевагу для спостереження за хмарами. Дороги та інфраструктура є важливими для того, щоб інвестори могли ступити сюди та реалізувати цей потенціал. Наразі проєкт включено до списку інвестиційних проєктів провінції, що обіцяє стати важливим економічним важелем для місцевості в майбутньому», – поділився віце-голова Буй Хонг Ань.
Бути ближчими до людей, розуміти людей і працювати разом з ними для виконання наших завдань.
Оскільки цей район утворився в результаті об'єднання чотирьох комун, робоче навантаження на всі департаменти є величезним, особливо на Департамент економіки та Департамент культури та соціальних справ. Раніше через брак кваліфікованого персоналу одному співробітнику часто доводилося виконувати кілька функцій, від пропонування інвестицій та їх безпосереднього впровадження до перевірки та затвердження остаточних звітів.
Інфраструктура комунального уряду обмежена та неадекватна. Фото: Тхань Тьєн.
Однак ця проблема поступово вирішується завдяки корективам з боку вищих інстанцій. Переведення персоналу з Центру сільськогосподарського консультування, Центру культурної комунікації та Ради управління проектами до комун значно полегшило тягар складної професійної роботи.
Нове призначення прищепило чиновникам нову трудову етику. Буй Хонг Ань сказав: «Тепер, коли трапляється інцидент, ми повинні виїжджати; керівники комуни повинні безпосередньо втручатися, а не просто сидіти на одному місці та віддавати накази».
Зокрема, партійний комітет гміни створив чотири робочі групи, безпосередньо відповідальні за райони чотирьох колишніх гмін. Усі ці групи очолюють члени Постійного комітету, які разом з іншими членами партійного комітету щотижня відвідують села. Уряд гміни також чітко визначив призначення посадовців, які щотижня та щомісяця виділяють певний час для відвідування сіл, участі у засіданнях партійних осередків та вислуховування прагнень людей. В результаті всі вузькі місця були вирішені в корені, що наблизило уряд до людей та допомогло йому краще їх зрозуміти.
Історія про те, як жителі села Тонг Тронг отримали електроенергію, є яскравим прикладом. Лінії електропередач були продовжені до села, але понад півтора року проєкт був заблокований. Селяни з нетерпінням чекали, не маючи доступу до електроенергії через процедурні перешкоди. Відразу після об'єднання нова влада комуни узгодила дії з енергетичним сектором для вирішення проблеми. Всього через тиждень електрика освітила будинки в Тонг Тронгу, принісши неймовірну радість селянам.
Ретельний моніторинг ситуації на низовому рівні також виявився дуже ефективним у запобіганні стихійним лихам та їх контролі. Шторм, який пронісся цим районом наприкінці березня 2026 року, тривав лише 5-10 хвилин, але завдав шкоди майже 500 домогосподарствам. Замість того, щоб чекати на звіти з рівня села, посадовці комуни негайно розійшлися по всіх селах. Безпосередньо виїхавши на місце події для збору даних та проведення оцінок, комуна змогла оперативно мобілізувати підтримку для понад 200 найбільш постраждалих домогосподарств, допомагаючи їм подолати наслідки та якомога швидше стабілізувати своє життя.
Влада комуни чітко визначила призначення посадовців, які щотижня та щомісяця виділятимуть певний час для відвідування сіл і хуторів. Фото: Тхань Тьєн.
За словами заступника голови комуни Трам Тау, унікальною особливістю комуни є те, що 99% її населення складають етнічні меншини, переважно народ монг, і їхнє економічне життя надзвичайно складне. Багато жінок старше 40 років досі мають обмежені навички читання та письма загальнов'єтнамською мовою.
Розуміючи цю ситуацію, посадовці комуни застосували гнучкі та ефективні підходи. Наприклад, під час обробки заявок на допомогу у знесенні тимчасових або аварійних будинків, згідно з нормативними актами, люди повинні самостійно готувати документи, включаючи фотографування, копіювання та нотаріальне засвідчення документів. Однак, якби цей процес здійснювався механічно, люди були б дуже розчаровані через витрати на проїзд та друк.
Щоб пришвидшити процес та забезпечити права людей, посадовці комуни добровільно допомагали з процедурами; сама комуна профінансувала придбання принтера, а посадовці завчасно купували папір для підготовки всіх необхідних документів для мешканців.
«У кожного з нас є своє завдання; ми повинні проактивно відвідувати села, щоб служити людям, а не чекати, поки вони самі принесуть свої документи», – довірився заступник голови Буй Хонг Ань.
Багато адміністративних процедур були проактивно виконані посадовцями комуни від імені людей. Фото: Тхань Тьєн.
Протягом усієї розмови неодноразово наголошувалася філософія «наближення уряду до народу». Ця філософія реалізується в кожному завданні, від встановлення електронної системи ідентифікації VNeID до нещодавньої загальнонаціональної кампанії з медичного огляду. Хоча комуна має чотири медичні пункти в центральних районах чотирьох колишніх комун, керівництво комуни рішуче налаштоване не дозволяти людям з віддалених сіл ходити до пунктів пішки. Робочим групам та медичним бригадам призначаються певні графіки, вони перевозять обладнання та вирушають у віддалені села для обстеження та перевірки людей на наявність основних захворювань вуха, носа, горла та очей. Лише у складних випадках, що потребують спеціалізованого обстеження, люди зобов'язані звертатися до медичного пункту або установ вищого рівня.
Крім того, визнаючи, що електроенергія та телекомунікації є двома життєво важливими факторами для підвищення обізнаності громадськості та інформаційного зв'язку, місцева влада зараз зосереджує свої зусилля на огляді кожного житлового кластера, щоб узгодити дії з Міністерством промисловості та торгівлі щодо якомога швидшого розширення національної електромережі до решти домогосподарств. Комуна також активно співпрацює з такими мережевими постачальниками, як Viettel та Vinaphone, щоб провести обстеження та запропонувати будівництво додаткових базових станцій 4G, усуваючи сліпі зони сигналу в горбистих районах.
Не ухиляючись від відповідальності та не змушуючи людей багаторазово їздити, команда безпосередньо допомагає у складних випадках, проактивно використовуючи соціальну мережу Zalo для швидкого обміну інформацією з сільськими головами, мінімізуючи обтяжливі процедури для людей.
Буй Хонг Ань, заступник голови Народного комітету комуни Трам Тау, підтвердив: «На сьогодні адміністративний апарат комуни в основному відповідає вимогам своїх завдань». Фото: Тхань Тьєн.
Стійкість високогір'я
Подолавши початкові труднощі, комуна Трам Тау зараз прагне досягти найбільшої мети, викладеної в Резолюції З'їзду комунальної партії: «Якнайшвидше вивести Трам Тау з категорії надзвичайно складних районів». До об'єднання відсоток бідних та майже бідних домогосподарств у населеному пункті перевищував 50%. Новий уряд прагне знизити рівень бідності до рівня нижче 10% до 2030 року.
Щоб реалізувати своє прагнення подолати бідність, комуна Трам Тау чітко визначила напрямок сталого розвитку сільського господарства та лісового господарства. Комуна заохочує людей зосередитися на вирощуванні високоцінних лікарських рослин, таких як кардамон та бадьян, під лісовим пологом та корицею. Щодо тваринництва, вона заохочує людей розвивати місцеві спеціальні породи під власними брендами, такі як чорні свині та кури породи монг.
Комуна Трам Тау прагне знизити рівень бідності до рівня нижче 10% до 2030 року. Фото: Тхань Тьєн.
Найбільший потенціал для розвитку, що обіцяє поштовх для комуни Трам Тау, полягає в екотуризмі та відновлюваній енергетиці. З різницею висот майже 400 м порівняно з долиною Муонг Ло, цей район може похвалитися прохолодним кліматом цілий рік та величними природними ландшафтами. Він пропонує приголомшливі краєвиди, незаймані села, місця для спостереження за хмарами та можливості для фотографування прямо за вашими дверима…
Окрім діючих гідроелектростанцій, цей населений пункт включено до національного плану розвитку вітрової та сонячної енергетики, і починає формуватися майбутнє сталого розвитку, засноване на чистій енергії та громадському туризмі. Населений пункт також активно переглядає та уважно стежить за планом розвитку сільського транспорту провінції, щоб запропонувати інвестиції, зміцнення та відкриття нових доріг. Тільки тоді, коли дороги на гірських вершинах будуть об'єднані, прагнення місцевих жителів вийти з бідності та розвивати туризм справді здійсняться.
Початкові труднощі були докорінно подолані, а робочий ритм став більш енергійним, рішучим та ефективним. Незабаром будуть відкриті та підключені дороги, а електроенергія із зелених джерел більше не буде перешкодою для гірської місцевості. Рік роботи дворівневої місцевої влади став випробуванням для людей, щоб вони зріли, щоб вони наважилися думати, діяти та мріяти, спираючись на міцний фундамент мудрої політики та директив партії та уряду, пильну увагу та керівництво провінції, єдність та консенсус посадовців комуни та щиру підтримку народу.
Труднощі все ще будуть, але, судячи з цих перших сміливих кроків, зроблених сьогодні, ми маємо право вірити, що Трам Тау поступово реалізує своє прагнення піднятися, перетворившись на стійко розвинений регіон, придатну для життя землю, де люди зможуть насолоджуватися плодами управління, яке близько до людей, для людей і служить людям.
Джерело: https://nongnghiepmoitruong.vn/mot-nam-thu-lua-noi-dinh-troi-tram-tau-d818616.html
