Підвищення лідерських якостей жінок-посадовців з числа етнічних меншин.

У процесі соціально-економічного розвитку та реалізації гендерної рівності, підвищення потенціалу жіночих кадрів етнічних меншин відіграє вирішальну роль у забезпеченні справжньої та ефективної участі жінок у політичній системі.

Представник Національних зборів Кханг Тхі Мао, представник етнічної меншини хмонг, на сесії опитування Національних зборів. (Джерело: VWU)

Досягнення Проекту 8 в рамках Національної цільової програми соціально-економічного розвитку в етнічних меншинах та гірських районах, зосередженого на розбудові потенціалу та створенні пулу жіночих кадрів з етнічних меншин для участі в політичній системі, сприяли збільшенню кількості жіночих кадрів з етнічних меншин, які беруть участь у партійних комітетах та уряді на всіх рівнях. Однак залишається багато проблем, що вимагають комплексних та довгострокових політичних зусиль.

Початкові результати

Згідно зі звітом Міністерства внутрішніх справ за 2023 рік, приблизно 35% кадрів, державних службовців та працівників державного сектору по всій країні – жінки, включаючи понад 22 000 жінок з етнічних меншин, які працюють у політичній системі на всіх рівнях. Однак частка жінок з етнічних меншин, які обіймають керівні та управлінські посади, залишається дуже низькою, складаючи лише близько 2,84% від загальної кількості жінок-керівників по всій країні (Міністерство внутрішніх справ, 2023).

Наприклад, у провінції Дьєнб'єн з понад 15 000 чиновників та державних службовців комунального рівня лише 4,3% – жінки-посадовці з числа етнічних меншин, які обіймають керівні посади, такі як секретар партії чи голова Народного комітету комуни. Тим часом у провінції Кон Тум, згідно зі звітом Департаменту внутрішніх справ за 2023 рік, працює понад 360 жінок-посадовців з числа етнічних меншин, але лише близько 12% з них мають вищу освіту.

Крім того, професійна кваліфікація, знання політичної теорії та лідерські навички жінок-кандидатів на етнічні меншини все ще обмежені. Деяким кадрам, відібраним за спеціальними програмами, не було призначено відповідних посад або вони не мали можливостей для просування по службі після закінчення навчання через брак навчального середовища.

З метою сприяння гендерній рівності та вирішення нагальних соціальних проблем, Прем'єр-міністр Рішенням № 1719/QD-TTg від 14 жовтня 2021 року схвалив Проект 8 «Впровадження гендерної рівності та вирішення нагальних питань для жінок і дітей», доручивши Союзу жінок В'єтнаму очолити його, зосередившись на підвищенні обізнаності, зміні гендерних стереотипів та вирішенні нагальних питань для жінок і дітей в етнічних меншинах та гірських районах. Однією з ключових цілей є підвищення потенціалу жінок-посадовців з числа етнічних меншин, створення умов для їхньої участі в керівництві, управлінні та кандидатурі до виборних органів, тим самим посилюючи голос і роль жінок у діяльності соціально-економічного розвитку.

Протягом останніх п'яти років реалізації Проект 8 досяг вражаючих результатів у підвищенні потенціалу та створенні пулу жінок з етнічних меншин для участі в керівних ролях у політичній системі, а також у сприянні суттєвій участі жінок з етнічних меншин у виборних органах влади шляхом проведення багатьох практичних заходів з навчання та розбудови потенціалу жінок з етнічних меншин, створюючи висококваліфіковану робочу силу для задоволення потреб соціально-економічного розвитку в регіонах етнічних меншин та гірських регіонах.

Одним із помітних досягнень Проекту 8 є перевищення цільового показника щодо розбудови потенціалу жінок з етнічних меншин, які беруть участь у керівних ролях у політичній системі. Метою проекту було навчити 2000 жінок з етнічних меншин; до березня 2025 року навчено 4164 жінки, що становить 208% від плану. З них 30 з 40 провінцій (за старою моделлю) в межах проекту досягли або перевищили цей показник. Навчальні програми були зосереджені на лідерських навичках, управлінні та застосуванні інформаційних технологій, допомагаючи жінкам з етнічних меншин покращити свій потенціал в управлінні та участі в місцевій політичній діяльності.

Крім того, у 10 провінціях з автономними бюджетами, Проект 8 підтримав навчання з розвитку потенціалу для 1058 жінок-посадовців з числа етнічних меншин, які беруть участь у керівних ролях у політичній системі. Ці заходи спрямовані не лише на надання знань, але й на створення висококваліфікованої жіночої робочої сили, кваліфікованої для планування та призначення на керівні посади або для кандидатур у виборні органи.

Центральний комітет В'єтнамського союзу жінок розробив дві онлайн-лекції та два комплекти навчальних матеріалів з лідерських та управлінських навичок спеціально для жінок-посадовців з етнічних меншин. Ці матеріали послужили основою для організації 14 навчальних курсів за участю майже 900 стажерів, а також чотирьох семінарів та двох майстер-класів, спрямованих на просування ролі жінок у політиці. Зокрема, три регіональні семінари, проведені у трьох регіонах, стали форумом для обговорення та запропонованих рішень щодо розширення участі жінок з етнічних меншин у виборних органах.

Проект 8 зосереджений не лише на розбудові потенціалу, але й сприяє змістовній участі жінок з етнічних меншин у політичній та соціальній діяльності. Політичні діалоги на рівні комун та сільських кластерів залучили 199 685 учасниць, надаючи жінкам з етнічних меншин можливість поділитися своїми думками та запропонувати питання, пов’язані із соціально-економічним розвитком. Станом на березень 2025 року було проведено 3142 з 4400 діалогів, що досягнуло 71% цільового показника етапу.

Ці заходи допомогли жінкам з етнічних меншин посилити свій голос та зробити свій внесок у розробку місцевої політики. Водночас, огляд та включення жінок з етнічних меншин до планування лідерства на місцевому рівні створили основу для виявлення, розвитку та рекомендації потенційних кандидатів на керівні посади та виборні органи. Навчальні курси не лише надають їм навички, але й вселяють впевненість, заохочуючи жінок з етнічних меншин сміливо брати участь у виборах та проводити кампанії за виборні органи на всіх рівнях.

Після 5 років впровадження Проекту 8, моделі та заходи проекту мали позитивний вплив, спричинивши зміну обізнаності та «менталітету та практик» людей в особливо складних громадах та селах, сприяючи ефективному вирішенню деяких нагальних соціальних проблем для жінок та дітей, а також сприяючи гендерній рівності в етнічних меншинах та гірських районах.

Проект № 8 «Впровадження гендерної рівності та вирішення нагальних питань для жінок і дітей» згідно з Рішенням № 1719/QD-TTg від 14 жовтня 2021 року здійснюється Союзом жінок В'єтнаму та зосереджений на підвищенні обізнаності, зміні гендерних стереотипів та вирішенні нагальних питань для жінок і дітей в етнічних меншинах та гірських районах. Однією з ключових цілей є підвищення потенціалу жінок-посадовців з числа етнічних меншин, створення умов для їхньої участі в керівництві, управлінні та кандидатурі до виборних органів, тим самим посилюючи голос і роль жінок у діяльності соціально-економічного розвитку.

Винесені уроки та рішення

Проект 8 дав багато цінних уроків, зокрема проактивну розробку інструкцій та навчальних матеріалів з самого початку, що забезпечило послідовність та гнучкість у впровадженні. Тісна координація з міністерствами, секторами та місцевими органами влади, а також регулярні перевірки та моніторинг, допомогли оперативно вирішити перешкоди та забезпечити ефективне використання ресурсів.

Однак, реалізація Національної цільової програми соціально-економічного розвитку в районах етнічних меншин та гірських районах (2021-2025) загалом, і Проекту 8 зокрема, а також навчання, сприяння та розбудова потенціалу жінок-кадрів з етнічних меншин у політичній системі, все ще стикається з багатьма труднощами та викликами, такими як: частка жінок-кадрів з етнічних меншин, які обіймають ключові керівні посади, залишається дуже скромною порівняно із загальним середнім показником; багато молодих жінок-кадрів з етнічних меншин не призначаються на посади або не отримують можливості розвивати свої здібності після навчання; відмінності в мові, культурі та звичаях залишаються основними перешкодами для доступу до стандартизованих навчальних програм; деякі населені пункти не були справді проактивними в інтеграції політики навчання жінок-кадрів з етнічних меншин у свої довгострокові стратегії розвитку людських ресурсів; а оцінка ефективності навчання все ще є поверхневою та не має інструментів для моніторингу потенціалу після втручання.

Клуб «Лідери змін» ефективно просуває прогресивні гендерні цінності. (Джерело: VWU)

У період 2026-2030 років Проект 8 пропонує продовжувати зосереджуватися на підвищенні потенціалу жінок-посадовців з числа етнічних меншин, з особливим акцентом на навичках цифрової трансформації та розбудові потенціалу для відповідності стандартам планування, призначення та кандидатур на виборні посади. Політика повинна бути розроблена для вирішення нових соціальних проблем, одночасно зберігаючи та покращуючи якість моделей, які були ефективно впроваджені на Фазі I. Також наголошується на децентралізації та делегуванні повноважень місцевим органам влади для сприяння ініціативі та відповідальності у реалізації проекту.

Крім того, для забезпечення ефективності навчання та розвитку жіночих кадрів з етнічних меншин необхідно зосередитися на: вдосконаленні механізму моніторингу та оцінки якості навчання, пов'язуючи його з працевлаштуванням та використанням після навчання; доповненні обов'язкового критерію відсотка жіночих кадрів з етнічних меншин у плануванні та призначенні керівних посад; розробці моделей "інкубаторів для молодих жіночих кадрів з етнічних меншин" у ключових провінціях для їхнього наставництва, консультування та підтримки; та заохоченні співпраці між Спілкою жінок, Міністерством внутрішніх справ та навчальними закладами для організації спеціалізованих навчальних курсів на місцях для жіночих кадрів з етнічних меншин.

Можна сказати, що Проєкт 8 призвів до позитивних змін у підвищенні потенціалу та створенні пулу жінок з етнічних меншин для участі в керівних ролях та балотування на виборні посади. Проєкт не лише сприяє покращенню якості жіночих людських ресурсів, але й сприяє гендерній рівності, створюючи умови для широкої участі жінок з етнічних меншин у заходах соціально-економічного розвитку. Ці результати є важливою основою для подальшої реалізації Проєкту 8 у період 2026-2030 років, спрямованого на сталий розвиток та гендерну рівність у регіонах етнічних меншин та гірських регіонах.

Розширення можливостей жінок з етнічних меншин є стратегічним завданням, яке демонструє відданість В'єтнаму справі сприяння гендерній рівності та слугує ключовим фактором у забезпеченні сталого розвитку в регіонах етнічних меншин та гірських регіонах. Підтримка та розширення політики підтримки навчання вимагає систематичного, довгострокового підходу з багатосекторальною координацією, щоб дати жінкам з етнічних меншин можливість зайняти керівні та управлінські посади, сприяючи розвитку громади та країни.

Джерело: https://baoquocte.vn/nang-cao-nang-luc-lanh-dao-can-bo-nu-dan-toc-thieu-so-356381.html