Вирішення багатьох «вузьких місць» в інвестуванні та застосуванні інформаційних технологій державних установ
У контексті сприяння рішучому та терміновому впровадженню завдань цифрової трансформації для досягнення цілей Національної програми цифрової трансформації до 2025 року з баченням до 2030 року, проектів цифрової трансформації та планів міністерств, галузей та місцевих органів влади, підписання та оприлюднення Прем'єр-міністром Указу про внесення змін та доповнень до Указу № 73/2019/ND-CP є дуже своєчасним, демонструючи політичну рішучість, пильну та рішучу увагу та спрямованість Уряду на усунення перешкод та «вузьких місць» в інституціях та політиці впровадження цифрової трансформації.
Видання Указу про внесення змін та доповнень до Указу № 73/2019/ND-CP є дуже своєчасним, демонструючи політичну рішучість, увагу, чітке та рішуче керівництво Уряду щодо усунення перешкод та «вузьких місць» в інституціях та політиці впровадження цифрової трансформації.
Завдяки цьому зміненому та доповненому Указу було вирішено основні проблеми в інвестиційній діяльності із застосування інформаційних технологій для обслуговування цифрової трансформації, усунено багато «вузьких місць» в інвестуванні у застосування інформаційних технологій для державних органів під час реалізації стратегій, програм, проектів та планів цифрової трансформації.
Указ 82 має Рішуче інституціоналізувати інвестиції та закупівлі популярного програмного забезпечення, в яке багато міністерств, центральних та місцевих установ мають потребу інвестувати, купувати та орендувати інформаційно-технологічні послуги, подібні за основними функціями та технічними характеристиками по всій країні або в межах галузей, спеціальностей та сфер. Відповідно, спеціалізовані міністерства відповідають за перегляд, розробку та оголошення переліку та основних функцій і технічних характеристик популярного програмного забезпечення для галузей, спеціальностей та сфер; Міністерство інформації та зв'язку відповідає за перегляд, розробку та оголошення переліку та основних функцій і технічних характеристик популярного національного програмного забезпечення; організації та особи, що постачають популярне програмне забезпечення, відповідають за публічне оголошення про популярні програмні продукти, які вони створили та розробили для задоволення цих основних функцій та технічних характеристик.
Очікується, що це положення вирішить потенційну проблему марнування та втрат державного бюджету, які можуть виникнути під час інвестицій у застосування інформаційних технологій.
Указом внесено зміни до положень закону про управління інвестиціями в інформаційні технології з використанням коштів державного бюджету з метою синхронізації та узгодження з положеннями чинного інвестиційного закону, закону про державний бюджет та закону про тендери, водночас забезпечуючи узгодженість з практикою:
- Внести зміни та скасувати положення щодо бюджетних обмежень для одноетапних та двоетапних проектів; повністю децентралізувати та передати компетентному органу питання прийняття рішень щодо інвестиційних проектних планів для інвестиційних проектів щодо інформаційних систем, апаратного та програмного забезпечення, а також баз даних для забезпечення ефективного управління та реалізації проектів. Це положення застосовується як до інвестиційних проектів у застосування інформаційних технологій з використанням коштів інвестицій у розвиток, так і до інвестиційної та закупівельної діяльності для інформаційних систем, апаратного та програмного забезпечення, а також баз даних з використанням звичайних коштів.
- Доповнення положень щодо «інформаційно-технологічного обладнання», включаючи апаратне та програмне забезпечення, а також бази даних, для вирішення труднощів із перерахуванням коштів державного бюджету на закупівлю товарів та інформаційно-технологічного обладнання; водночас, підтвердження того, що створення, розробка, модернізація та розширення внутрішнього програмного забезпечення є діяльністю із закупівлі інформаційно-технологічного обладнання.
- Офіційний закон конкретно визначає метод та спосіб визначення вартості програмного забезпечення, створеного, розробленого, оновленого та розширеного на основі комерційного програмного забезпечення, програмного забезпечення з відкритим кодом, цифрових платформ, фреймворків, заснованих на технології штучного інтелекту (ШІ), блокчейні, віртуальній/доповненій реальності (VR/AR) тощо. Очікується, що цей регламент вирішить багаторічні рекомендації та проблеми багатьох установ та організацій в інвестиційній діяльності щодо застосування інформаційних технологій у контексті активного застосування нових технологій у створенні програмного забезпечення та цифрових платформ.
- Запит обов'язковий Здійснювати технічне обслуговування, експлуатацію та обслуговування продуктів інвестиційних проектів у сфері інформаційних технологій; державні органи повинні нести відповідальність за реалізацію таких проектів, щоб інформаційні системи та цифрові платформи могли працювати стабільно, регулярно, безперервно та ефективно. Зокрема, « вузьке місце » у джерелах фінансування усувається за допомогою обов’язкових правил для забезпечення фінансування цієї діяльності.
Водночас, Указ підтверджує, що лізинг послуг інформаційних технологій є пріоритетною формою впровадження в діяльності із застосування інформаційних технологій, що служить цифровій трансформації. Однак, щоб уникнути ситуації «зловживання» цією формою, Указ додав положення про те, що перед лізингом послуг інформаційних технологій державні органи повинні порівняти переваги та недоліки між новими інвестиціями та закупівлями й лізингом послуг інформаційних технологій, виходячи з конкретних умов та ситуацій своїх органів, як основу для прийняття рішення компетентними органами щодо форми впровадження. Водночас, термін лізингу послуг подовжено до максимум 8 років для забезпечення стабільності, безперервності та ефективності експлуатації та використання послуг.
Скорочення адміністративних процедур
Постанова № 82/2024/ND-CP була видана без створення додаткових адміністративних процедур. між державними установами в галузі інвестицій, закупівель та оренди послуг інформаційних технологій; а також скоротити ще дві внутрішні адміністративні процедури та спростити ще дві внутрішні адміністративні процедури. Таким чином, наразі адміністративні процедури, викладені в Декреті № 73/2019/ND-CP та Декреті № 82/2024/ND-CP, є мінімально необхідними процедурами, пов'язаними з поданням, оцінкою та затвердженням інвестиційних проектів із застосуванням інформаційних технологій та діяльністю із застосування інформаційних технологій./.
Джерело: https://mic.gov.vn/nghi-dinh-so-82-2024-nd-cp-giai-quyet-nhieu-diem-nghen-trong-cong-tac-dau-tu-ung-dung-cntt-cua-co-quan-nha-nuoc-197240712082411357.htm
Коментар (0)