Думки з практичного досвіду

Вплив необхідно чітко оцінити.

У своєму вступному слові постійний заступник голови Комітету Вітчизняного фронту В'єтнаму провінції Нгуєн Фі Хунг наголосив на важливому значенні конференції для вислуховування та отримання відгуків, критики, пропозицій та рекомендацій від представників відповідних установ, підрозділів, організацій та окремих осіб. Це має на меті забезпечити необхідність та доцільність проекту плану відповідно до чинного законодавства, рішення партії про реструктуризацію адміністративних одиниць та місцевої практики; а також забезпечити наукову обґрунтованість та доцільність плану після його затвердження компетентним органом.

Після пропозиції голови, коментарі та критика зосередилися на запропонованому плані реорганізації адміністративних одиниць районного та комунального рівня; оцінці впливу, переваг, труднощів та впровадження. Особливу увагу було приділено оцінці впливу реорганізації адміністративних одиниць районного та комунального рівня. Це є важливою частиною плану, але їй не приділялося належної уваги, особливо всебічній та ґрунтовній оцінці негативного впливу реорганізації.

Пан Нгуєн Фі Хунг, постійний заступник голови Комітету Вітчизняного фронту В'єтнаму провінції, виголошує промову. Фото: PV

Пан Нгуєн Фі Хунг зазначив, що серед чотирьох сфер впливу реорганізації адміністративних одиниць негативний вплив на виробництво, підприємницьку діяльність та життя людей є дуже важливим. Однак, проект плану ще не містить конкретних методів чи рішень для вирішення цього питання відповідно до точки зору партії, викладеної в Резолюції Політбюро від 24 грудня 2018 року № 37.

Нам потрібно ефективно вирішувати проблему людських ресурсів.

Значну увагу на оглядовій конференції було приділено питанням організації та розміщення персоналу, а також політиці щодо скорочення персоналу внаслідок реструктуризації адміністративних одиниць.

Пан Нгуєн Ван Лонг, заступник голови Провінційної асоціації сприяння навчанню, зазначив, що необхідно надати пріоритет перегляду, відбору, структуруванню та консолідації штату посадовців, державних службовців та працівників відповідно до посад, узгоджуючи їхні здібності, професійну кваліфікацію та адаптивність до нового робочого середовища; уникаючи «механічного додавання» в управлінні персоналом.

Пан Нгуєн Ван Лонг, заступник голови Провінційної асоціації сприяння навчанню, виступає зі своїм словом. Фото: PV

Пан Ле Тан Чунг, колишній секретар районного партійного комітету та голова народного комітету округу Квешон, вважає, що проект плану щодо організації та дорожньої карти розміщення посадовців, державних службовців та працівників після реорганізації адміністративних одиниць не є справді конкретним та містить зміст, який важко реалізувати.

Пан Чунг запропонував кілька конкретних рішень для впровадження, зокрема, пропонував, щоб щодо організації та розміщення посадовців, державних службовців та працівників після реорганізації нових адміністративних одиниць була участь та координація двох організаційних органів провінційного рівня: Організаційного відділу провінційного партійного комітету та Департаменту внутрішніх справ.

Пан Ле Тан Чунг, колишній секретар районного партійного комітету та голова Народного комітету округу Квешон, запропонував кілька рішень щодо організації та розміщення кадрів, державних службовців та працівників державного сектору. Фото: PV

Пан Чау Ань Кхіем, керівник блоку 1 району Ан Суан міста Там Кхі, запропонував приділити особливу увагу людському фактору під час реорганізації адміністративних одиниць. Під людським фактором тут розуміються не лише посадовці та державні службовці, а й люди в населених пунктах, на які безпосередньо впливає об'єднання.

Пан Ле Дик Тханг, голова села Пху Тра комуни Бінь Чань району Тханг Бінь, запропонував, щоб організаційна структура та розміщення персоналу базувалися на принципах доброчесності та компетентності, уникаючи локалізму, щоб забезпечити більшу ефективність нової адміністративної одиниці, ніж до об'єднання.

Політика підтримки людей має бути конкретною.

Пропонуючи контраргументи, пан Нгуєн Фі Хунг – постійний заступник голови Комітету Вітчизняного фронту В'єтнаму провінції – заявив, що Резолюція 37 Політбюро від 24 грудня 2018 року чітко окреслює рішення: «Місцеві органи влади всіх рівнів повинні запроваджувати та створювати сприятливі умови для населення під час проведення процедур конвертації документів, що посвідчують особу, або документів, пов'язаних з виробничою та підприємницькою діяльністю, під час конвертації у зв'язку зі зміною адміністративних кордонів». Однак, проект пропозиції не розглядає це рішення.

Пані Цао Тхі Тхань Нга, голова Комітету Вітчизняного фронту В'єтнаму комуни Кве Мі (район Кве Сон), виголошує промову. Фото: PV

Цей контент також зазнав значної критики. Зокрема, щодо змін до документів, що посвідчують особу, земельних та майнових документів, а також адміністративних процедур, пов’язаних з фізичними особами та організаціями, було висловлено занепокоєння щодо дорожньої карти та плану впровадження, спрямованих на уникнення незручностей для фізичних осіб та організацій.

Пані Цао Тхі Тхань Нга, голова Комітету Вітчизняного фронту В'єтнаму комуни Кве Мі (район Кве Сон), запропонувала включити до проєкту плану конкретні рішення щодо підтримки людей у конвертації їхніх адміністративних документів. Раніше, коли комуну Кве Мі було створено шляхом об'єднання комун Кве Куонг та Фу Тхо, людей повідомляли, що вони отримають фінансову підтримку для конвертації своїх адміністративних документів, але така підтримка не надавалася з 2020 року. Це спричинило труднощі та негативні наслідки у впровадженні державної політики загалом та реорганізації адміністративних одиниць зокрема.

Підсумовуючи відгуки та критику, постійний заступник голови Комітету Вітчизняного фронту В'єтнаму провінції Нгуєн Фі Хунг звернувся до редакційного органу з проханням включити, переглянути та доповнити відповідний зміст, зокрема рішення щодо реалізації реорганізації адміністративних одиниць районного та комунального рівня. За словами пана Хунга, розділ про рішення в проекті плану значною мірою зосереджений на «вказівках» (повторення точки зору керівництва партії), не надаючи конкретних відповідних рішень для усунення та подолання негативних наслідків і труднощів. Це вирішальний зміст, оскільки ознайомлення з планом чітко покаже, як труднощі та негативні наслідки будуть ефективно вирішені, що принесе впевненість та підтримку людям, посадовцям та державним службовцям.

Джерело: https://baoquangnam.vn/phan-bien-xa-hoi-du-thao-de-an-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-nhung-y-kien-tu-thuc-tien-3136870.html