Довіра до партії: інновації в законодавчому мисленні для вдосконалення правової держави

Інновації в законодавчому мисленні є нагальною вимогою для усунення «вузьких місць» у законотворчості, вдосконалення інституцій та підвищення ефективності національного управління. Закон має стати рушійною силою розвитку, забезпечуючи прозорий, відповідальний контроль над владою та її служіння народу.

ВИЗНАЧЕННЯ «НИЖНІХ ТОЧОК» У ЗАКОНОДАВЧОМУ МИСЛЕННІ

14-й Національний з'їзд партії є особливо важливою політичною подією, яка має вирішальне значення для майбутнього розвитку країни в період потужних трансформацій, що вступають у нову еру.

У проекті Політичної доповіді запропоновано керівні принципи, політику, основні питання, що мають довгострокове стратегічне та спрямоване значення, що забезпечують комплексність, глибину, практичність, доцільність, демонструють високе почуття відповідальності перед Партією, перед народом та перед майбутнім розвитком країни. Серед основних груп завдань та рішень, запропонованих у проекті, нас особливо цікавить група завдань та рішень щодо вдосконалення інституцій та група завдань та рішень щодо вдосконалення соціалістичної правової держави В'єтнам.

У цьому проекті розроблено, доповнено та наголошено на завданнях та рішеннях щодо вдосконалення інституцій: Прискорення синхронного завершення інституційного формування для швидкого та сталого національного розвитку, в якому політичні інституції відіграють ключову та керівну роль; економічні інституції є у ​​центрі уваги; важливі інституції в інших сферах. Продовження вдосконалення загальної організаційної моделі політичної системи в напрямку оптимізації, компактності, міцності, ефективності, результативності та результативності, розширення простору розвитку; впровадження моделі 3-рівневої політичної системи та 2-рівневого місцевого самоврядування. Правильне врегулювання взаємовідносин між державою - ринком - суспільством, щоб ринок дійсно відігравав вирішальну роль у мобілізації та розподілі ресурсів.

Останнім часом законодавча діяльність В'єтнаму досягла багатьох видатних успіхів, а Національні збори стали дедалі професійнішими в законодавчому процесі.

ФОТО: ДЖІА ХАН

Перш за все, слід стверджувати, що останнім часом законодавча діяльність В'єтнаму досягла багатьох видатних успіхів: правова система стає дедалі досконалішою, охоплюючи більшість сфер життя; Національні збори стають дедалі професійнішими в законодавчому процесі; розширюється роль людей, бізнесу та науковців у процесі участі в політиці.

Однак, з точки зору політичної та правової науки, все ще існують основні «вузькі місця»:

«Затор» у законодавчому мисленні: Законотворче мислення все ще сильно зосереджене на управлінні та адмініструванні, поки що не переходячи рішуче до творчого мислення та сприяння розвитку. Цей підхід все ще схильний до «законодавчого» регулювання управління замість побудови відкритої правової бази для інновацій, інтеграції та цифрової трансформації.

«Застопорювання» законодавчих процесів і методів: планування, складання, оцінка та перегляд програм досі не є науковими, спираючись більше на адміністративний досвід, ніж на аналіз політики та оцінку впливу. Ситуація «одночасного прийняття законів та внесення змін до них» досі є поширеною, що призводить до марнування ресурсів та зниження стабільності правової системи.

«Вузькі місця» в інституційній координації: У відносинах між установами, що беруть участь у законодавчому процесі (від уряду, Національних зборів до органів з оцінки та оцінки), досі бракує чіткого розподілу роботи та контролю, що призводить до дублювання та перекриття.

«Заторможення» механізму публічних консультацій та критики: хоча існують правила щодо публічних консультацій, їх впровадження все ще є формальним, йому бракує наукової глибини, а також відсутній ефективний механізм зв’язку між дослідниками, політиками та зацікавленими сторонами.

Ці недоліки показують, що для побудови сучасної правової держави В'єтнаму потрібні комплексні інновації в законодавчому мисленні та процесах законотворчості.

ІННОВАЦІЇ В ЗАКОНОДАВЧОМУ МИСЛЕННІ – ФОНД ІНСТИТУЦІЙНОГО ВДОСКОНАЛЕННЯ

Інновації в законодавчому мисленні є необхідною умовою для подолання поточних перешкод. Нове законодавче мислення має будуватися на трьох основах:

Мислення розвитку та творення: Закон — це не лише регуляторний інструмент, а й «інституційна рушійна сила» розвитку. Кожен закон має бути розроблений таким чином, щоб розблокувати ресурси, сприяти інноваціям, забезпечувати справедливість та захищати права людини та громадянські права в цифрову епоху.

Мислення, що базується на принципах верховенства права та контролю влади: необхідно рішуче перейти від «управління адміністративними наказами» до «управління законом», забезпечуючи контроль усієї влади за допомогою чітких, прозорих та підзвітних правових механізмів.

Інтеграція та мислення цифрової трансформації: Цифрову трансформацію слід розглядати як головну вісь законодавчої реформи, застосовуючи інструменти аналізу політики, великі дані та штучний інтелект у законодавчому процесі, створюючи основу «цифрового права».

Для задоволення вимог побудови соціалістичної правової держави в нову епоху, законодавчі методи та процеси повинні бути інноваційними в науковому, демократичному, публічному, прозорому та ефективному напрямку, з таким ключовим змістом:

По-перше, удосконалити механізм формування програм законодавчої діяльності, забезпечуючи стратегічність, засновану на наукових прогнозах, уникаючи ситуації «наслідування ситуацій» або «затримки з розглядом документів».

По-друге, впровадити інноваційні методи розробки проектів на основі оцінки політики та оцінки правового впливу (ОРВ), використовуючи цифрові дані та кількісний аналіз для забезпечення доцільності, ефективності та прозорості.

По-третє, посилити механізм соціальної критики, консультацій з експертами та громадськістю, особливо щодо законопроектів, що безпосередньо стосуються прав людини, бізнесу, науки та технологій.

По-четверте, застосування цифрових технологій у законодавстві: створення «цифрової Національної асамблеї», «електронного законодавчого порталу» та відкритої бази даних про політику та закони, що підвищить прозорість та зменшить витрати й час на законотворчість.

По-п'яте, чітко встановити політичну та правову відповідальність установ та окремих осіб на кожному етапі законодавчого процесу; створити механізм для перевірки, моніторингу та оцінки якості документів після оприлюднення.

Інновації в мисленні та вдосконалення процесу законотворчості є одним із стовпів процесу вдосконалення соціалістичної правової держави В'єтнам , що Генеральний секретар То Лам неодноразово наголошував: «Закон має бути на першому місці, прокладати шлях і вести за собою розвиток».

У цьому проекті розроблено, доповнено та підкреслено завдання вдосконалення в'єтнамської соціалістичної правової держави: інноваційне мислення, вдосконалення методів та процесів законотворчості для задоволення вимог швидкого та сталого розвитку країни в нову епоху. Продовження інновацій, побудова професійної та сучасної адміністрації, різке скорочення адміністративних процедур; перехід держави від «просіння – надання» до надання державних послуг до стану «проактивного» обслуговування та надання державних послуг людям та бізнесу. Продовження вдосконалення функцій, завдань, повноважень, організаційної структури, фонду оплати праці та робочих відносин між рівнями влади. Це абсолютно правильна орієнтація, що демонструє сильне реформаторське мислення та відповідає вимогам побудови сучасної, прозорої та орієнтованої на людей правової держави.

Я вірю, що з гаслом 14-го Національного з'їзду партії, контингент кадрів, членів партії, інтелектуалів, експертів, бізнесменів, митців та всіх верств населення пропагуватиме свій інтелект, почуття відповідальності та зробить практичний і конкретний внесок. Звідси ми разом з усією партією, народом та армією зробимо внесок у реалізацію прагнення побудувати сильний, процвітаючий і щасливий В'єтнам ; самостійний, впевнений у собі та досягаючи значних успіхів в епоху національного розвитку.

Джерело: https://thanhnien.vn/niem-tin-gui-dang-doi-moi-tu-duy-lap-phap-de-hoan-thien-nha-nuoc-phap-quyen-185251103211807944.htm