НТО - Адміністративна реформа

Сприяння адміністративній реформі, посилення децентралізації, децентралізація, побудова оптимізованого державного апарату, який працює ефективно та результативно, продовжує визначатися як пріоритет та прорив у побудові соціалістичної правової держави в нашій країні в новий період, наголосив прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь , голова Урядового керівного комітету з адміністративної реформи, на 5-му засіданні Керівного комітету 19 липня 2023 року.

Наскільки просунута адміністративна реформа у В'єтнамі?

Адміністративна реформа має на меті допомогти державним органам функціонувати ефективніше та результативніше, служити людям та краще відповідати вимогам соціально -економічного розвитку.

Адміністративна реформа включає наступний зміст: реформа державних адміністративних установ; реформа адміністративних процедур; реформа державного адміністративного апарату; формування та підвищення якості кадрів, державних службовців та працівників державного сектору; реформа державних фінансів. Зокрема, реформа адміністративних процедур визначена як ключовий крок і активно впроваджується у напрямку спрощення, створення сприятливого середовища для соціально-економічного розвитку, забезпечення законних інтересів та влади народу.

Урядовий керівний комітет з адміністративної реформи заявив: У другому кварталі 2023 року Прем'єр-міністр видав два рішення, якими затвердив плани щодо скорочення та спрощення 47 бізнес-регуляцій, що знаходяться під управлінням Міністерства науки і технологій та Міністерства громадської безпеки, у 10 правових документах. Міністерства, галузі та місцеві органи влади видали 1129 рішень про оголошення 14 716 адміністративних процедур, переліки адміністративних процедур для оновлення та розміщення за місцем проживання та оприлюднили 11 581 адміністративну процедуру в Національній базі даних адміністративних процедур.

Отримання та обробка досьє департаментів, відділів та секторів у Центрі обслуговування державного управління провінції Бакзянг. Фото: Дань Лам/VNA

З 2021 року по теперішній час міністерства та відомства міністерського рівня скоротили та спростили 2352 бізнес-норми у 191 правовому документі; реалізували план скорочення та спрощення 470 бізнес-норм у 56 правових документах, досягнувши 41%.

Згідно зі статистикою Урядового офісу, на сьогодні 31,16% результатів врегулювання адміністративних процедур були видані у вигляді юридично дійсних електронних копій для повторного використання; 66,48% протоколів адміністративних процедур були оцифровані.

62/63 населені пункти та 10/21 міністерств і відомств об'єднали Портал державних послуг та Електронну єдину інформаційну систему в Інформаційну систему вирішення адміністративних процедур на рівні міністерств та провінцій, а також підключили їх до Національного порталу державних послуг.

Інновації механізму єдиного вікна, взаємопов’язаного єдиного вікна для обробки адміністративних процедур у напрямку цифровізації, незалежно від адміністративних кордонів, були зосереджені та принесли перші суттєві результати. На сьогодні по всій країні створено 11 700 єдиних вікон на всіх рівнях для отримання та обробки адміністративних процедур, з яких у 56 населених пунктах створено Центри обслуговування державного управління провінційного рівня.

Адміністративні процедури у сферах землі, будівництва, цивільного стану, інвестицій, реєстрації бізнесу, митниці, оподаткування, казначейства, імпорту та експорту тощо усунули громіздкі та складні процедури, створивши довіру між людьми та підприємствами до діяльності державних органів, що надає послуги.

Більшість адміністративних процедур публічно розміщені в приймальні, на електронних інформаційних порталах міністерств, галузей, місцевих органів влади та в Національній базі даних адміністративних процедур у встановленому порядку.

Реформа адміністративних процедур, пов'язана з цифровою трансформацією

Люди беруть квитки в чергу, щоб пройти судові процедури в Центрі обслуговування державних адміністрацій провінції Тяньзянг. Фото: Мін Хунг/VNA

За даними Урядового керівного комітету з адміністративної реформи, якість онлайн-послуг для державних установ покращилася, і на Національному порталі державних послуг було надано понад 4400 онлайн-послуг для державних установ. Національні портали єдиного вікна та єдиного вікна АСЕАН запровадили 250/261 онлайн-послугу для державних установ 13 міністерств та відомств, у яких беруть участь понад 55 000 підприємств-учасників.

Перші результати процесу цифрової трансформації були визнані людьми та бізнесом завдяки індексу задоволеності адміністративними послугами (SIPAS) та індексу адміністративної реформи (PAR INDEX), які у 2022 році перевищили 80%.

Протягом перших 6 місяців 2023 року було активно впроваджено Проєкт 06 з розробки програм для обробки даних про населення, електронної ідентифікації та автентифікації для підтримки національної цифрової трансформації в період 2022-2025 років з перспективою до 2030 року, який приніс позитивні результати, сприяючи просуванню національної цифрової трансформації.

Заступник міністра громадської безпеки Нгуєн Зуй Нгок заявив: «Надання онлайн-державних послуг просувається щодо всіх 25 основних державних послуг, пов’язаних з населенням (із загальної кількості 28 державних послуг згідно з Рішенням Прем’єр-міністра № 422). Міністерство громадської безпеки розширило надання всіх 227 державних послуг відповідно до функцій та завдань сектору. На сьогоднішній день Національний портал державних послуг надав 4409 онлайн-державних послуг з понад 7,77 мільйонами облікових записів, що більш ніж у 3,8 раза більше порівняно з аналогічним періодом 2022 року, з понад 17,49 мільйонами випадків надання комунальних послуг, що більш ніж у 3 рази більше порівняно з аналогічним періодом минулого року».

Міністерство громадської безпеки видало громадянам 48 мільйонів електронних ідентифікаційних карток; завершило видачу посвідчень особи 100% громадян, які мають на це право, та підтримує дані про населення, щоб забезпечити їх правильність, повноту, чистоту та актуальність. Національна база даних про населення пов’язана з 13 міністерствами, відділами та 63 провінціями та містами, щоб отримати понад 1 мільярд запитів на пошук та автентифікацію, що сприяє підвищенню ефективності державного управління та запобіганню злочинам і порушенням закону.

Д-р Нгуєн Нят Куанг, заступник голови Засновницької ради В'єтнамської асоціації програмного забезпечення та інформаційно-технологічних послуг (VINASA), підтвердив: «Для досягнення цифрової трансформації необхідна реформа адміністративних процедур. Це два фактори, які йдуть пліч-о-пліч і підтримують один одного для взаємного розвитку».

Цифрова трансформація — це, по суті, перехід від операцій, заснованих на документах, до операцій, заснованих на даних. Адміністративні процедури — це, по суті, прийняття рішень на основі документів.

На етапі комп'ютеризації та побудови електронного урядування ми зосереджуємося на оцифруванні документів та обігу електронних документів.

У цифровій трансформації ми переходимо від прийняття рішень на основі документів до прийняття рішень на основі даних. Коли існує система даних, яка відповідає вимогам «правильного-достатнього-чистого-життєвого середовища», адміністративні процедури будуть радикально спрощені. Наприклад, за наявності Національної бази даних населення ми можемо скасувати книги реєстрації домогосподарств, що допоможе спростити етап підтвердження місця проживання у 167 пов’язаних адміністративних процедурах.

Реформа адміністративних процедур та цифрова трансформація – це дві сторони однієї медалі. Проривних реформ в адміністративних процедурах неможливо досягти без цифрової трансформації. З іншого боку, цифрова трансформація державних операцій у наданні державних адміністративних послуг населенню буде неефективною без відповідних процедурних реформ.

Нам потрібно впроваджувати синхронні заходи щодо людей (підвищення обізнаності людей, потенціалу державних службовців), установ (внесення змін до відповідних законів, указів та циркулярів) та технологій (інвестування в термінальне обладнання та безпечне підключення до національної бази даних населення, програмне забезпечення для управління даними).

У сфері цифрової трансформації, поряд з реформою адміністративних процедур, нам потрібно наголосити на ролі технологій, зокрема на внеску ІТ-бізнесу.

Підтримуючи план дій уряду щодо стратегії цифрової трансформації, в центрі якої знаходяться люди та бізнес, Група військової промисловості та телекомунікацій (Viettel) підтримує свою діяльність відповідно до розвитку цифрової економіки, цифрового суспільства та цифрових громадян. Щодо покращення швидкості онлайн-процедур та якості онлайн-державних послуг, Viettel супроводжує побудову та розвиток електронного урядування, цифрового урядування, синхронно впроваджуючи Електронну єдину систему обслуговування та онлайн-державні послуги для десятків міністерств, галузей та місцевих органів влади у сферах фінансів, юстиції, внутрішніх справ, закордонних справ та транспорту, пов'язуючи понад 45 000 підприємств та 3,65 мільйона записів.

Компанія «1С» працює переважно у сфері розробки, розповсюдження та випуску програмного забезпечення. 1С В'єтнам була створена та швидко стала однією з провідних компаній з надання програмного забезпечення для управління агентствами та бізнесом у В'єтнамі, такого як програмне забезпечення «Зроблено для В'єтнаму» з технологією низького коду, що допомагає максимально заощадити кошти.

Корпорація FPT, одна з найбільших компаній, що надають інформаційно-технологічні послуги у В'єтнамі, прагне завжди супроводжувати та підтримувати уряд, а також міністерства, відділи та місцеві органи влади у впровадженні проектів цифрової трансформації, поступово створюючи важливі платформи та технології для майбутньої моделі цифрового урядування. FPT активно надає консультаційну підтримку з питань цифрової трансформації, створює архітектурну основу електронного урядування, розробляє інтегровані та взаємопов'язані платформи даних, допомагаючи розширити можливості надання високоякісних онлайн-державних послуг населенню та бізнесу на основі платформ даних.

За даними газети VNA/Tin Tuc

Джерело