Сильніша децентралізація та делегування повноважень.

Кінхтедоті - Вранці 5 лютого на своїй 42-й сесії Постійний комітет Національних зборів висловив свою думку щодо проекту Закону про організацію уряду (зі змінами).

У своїй короткій презентації проекту Закону про організацію уряду (зі змінами) Міністр внутрішніх справ Фам Тхі Тхань Тра зазначила, що метою проекту Закону є внесення змін, доповнень та вдосконалення положень про принципи організації та діяльності уряду; завдання та повноваження уряду, прем'єр-міністра та членів уряду, створення правової основи для реформування та реструктуризації державного адміністративного апарату з метою підвищення його ефективності та результативності. Він спрямований на сприяння децентралізації та делегування влади, сприяння формуванню уряду, орієнтованого на розвиток, та виконання вимог побудови та вдосконалення соціалістичної правової держави у В'єтнамі.

Міністр внутрішніх справ Фам Тхі Тхань Тра представляє звіт на сесії. Фото: Quochoi.vn

Відповідно, очікується, що законопроект складатиметься з 5 частин.   Проект закону складається з 35 розділів та 35 статей, що на 2 розділи та 15 статей менше порівняно з чинним законом. Основний зміст проекту закону включає: вдосконалення положень щодо завдань та повноважень Уряду стосовно центральних державних органів; вдосконалення положень щодо завдань та повноважень Уряду, Прем'єр-міністра , міністрів, керівників установ міністерського рівня та взаємовідносин між урядовими органами; та вдосконалення положень щодо завдань та повноважень Уряду, Прем'єр-міністра, міністрів та керівників установ міністерського рівня стосовно місцевого самоврядування.

У своєму виступі під час розгляду голова Юридичного комітету Хоанг Тхань Тунг заявив, що Постійний комітет Юридичного комітету погоджується з комплексною поправкою до Закону про організацію уряду. Постійний комітет також погоджується з положеннями про децентралізацію в законопроекті, спрямованими на інституціоналізацію висновків Політбюро та створення важливої ​​правової основи для «зміцнення автономії, ініціативи, креативності та підзвітності агентств, підрозділів та місцевих органів влади, одночасно посилюючи підзвітність лідерів та жорстко контролюючи владу».

Орган, що проводив огляд, також звернувся до органу, що розробляє законопроект, з проханням продовжити дослідження та вдосконалення змісту принципу децентралізації, уточнивши суб'єкти, яким надається децентралізація, та механізм підзвітності децентралізованих органів для забезпечення узгодженості та єдності з положеннями проекту Закону про організацію місцевого самоврядування (зі змінами).

«Ми пропонуємо додати принцип децентралізації в напрямку: під час впровадження децентралізації необхідно забезпечити синхронізацію між децентралізацією завдань та повноважень і децентралізацією адміністративних процедур, створюючи сприятливі умови для проактивного виконання роботи децентралізованими органами, сприяючи реформі адміністративних процедур, пов’язаній із посиленням відповідальності органів та підвищенням якості та ефективності послуг для громадян та бізнесу», – заявив голова Хоанг Тхань Тунг.

Голова Комітету з питань законодавства Національної асамблеї Хоанг Тхань Тунг представляє попередній звіт про розгляд законопроекту. Фото: Quochoi.vn

Крім того, оскільки Закон про організацію влади змінюється одночасно з багатьма пов'язаними законами, такими як Закон про організацію Національних зборів, Закон про організацію місцевого самоврядування, Закон про оприлюднення нормативно-правових документів, Закон про контрольну діяльність Національних зборів та народних рад тощо, відомству, що розробляє законопроект, пропонується продовжувати їх перегляд та порівняння для забезпечення узгодженості політики та єдності правової системи.

На засіданні члени Постійного комітету Національних зборів схвалили комплексну поправку до Закону про організацію уряду, щоб оперативно інституціоналізувати керівні принципи та політику партії щодо продовження реформування організації та діяльності уряду; впровадити політику вдосконалення організаційної структури політичної системи та сприяння децентралізації та делегуванню влади; а також продовжити виконання директив керівництва партії, Національних зборів та уряду щодо реформування мислення в законодавчій діяльності...

Водночас, делегати зосередилися на висловленні думок щодо кількох ключових питань, пов'язаних з нормативними актами щодо принципів розмежування повноважень; децентралізацією та делегуванням повноважень; перехідними положеннями; взаємовідносинами між Урядом та Національними зборами та Постійним комітетом Національних зборів...

Голова Національних зборів Чан Тхань Ман виступає на сесії. Фото: Quochoi.vm

Виступаючи на сесії, Голова Національних зборів Чан Тхань Ман наголосив, що громадська думка та народ зараз дуже зацікавлені в реструктуризації державного апарату, забезпеченні його дотримання принципу «економності, ефективності, сили, результативності та результативності». Тому матеріали, що подаються до Національних зборів щодо реструктуризації державного апарату, повинні відповідати керівним принципам та політиці партії; процес підготовки має бути терміновим, ретельним та високоякісним.

Голова Національних зборів Чан Тхань Ман також наголосив, що цей перегляд Закону має сприяти максимальній децентралізації уряду, дозволяючи уряду проактивно вирішувати труднощі та перешкоди, а також стимулювати національний розвиток. Водночас Голова Національних зборів звернувся з проханням забезпечити узгодженість між положеннями, що стосуються децентралізації та делегування повноважень, передбаченими цим законом, та відповідними законами, такими як: Закон про організацію Національних зборів, Закон про організацію місцевого самоврядування, Закон про видання нормативно-правових документів та Закон про контрольну діяльність Національних зборів та народних рад.

Повторюючи прохання Генерального секретаря Лама щодо децентралізації та делегування повноважень, наголосивши, що «місцева влада вирішує, місцева влада діє, а місцева влада несе відповідальність», Голова Національних зборів також зазначив необхідність продовження дослідження та уточнення визначень «децентралізації» та «делегування» в законопроекті для забезпечення узгодженості та єдності з положеннями переглянутого Закону про організацію місцевого самоврядування; чіткого визначення умов децентралізації, таких як фінанси, людські ресурси, адміністративні процедури тощо. Крім того, він наголосив на необхідності уточнення умов та осіб, які мають право на децентралізацію, уникаючи ситуацій ухилення від відповідальності; а також на тому, що установи, які отримують децентралізацію, повинні бути проактивними та не вимагати подальшої децентралізації.

Щодо перехідних положень, Голова Національних зборів зазначив, що необхідно чітко визначити статті, положення та пункти законів і постанов, які регулюють обов'язки та повноваження Уряду, Прем'єр-міністра, міністрів та керівників установ міністерського рівня.

Заступник спікера Національних зборів Нгуєн Кхак Дінь завершує зустріч. Фото: Quochoi.vn

Завершуючи засідання, заступник голови Національних зборів Нгуєн Кхак Дінь заявив, що Постійний комітет Національних зборів одноголосно погодився з необхідністю комплексного внесення змін до Закону про організацію уряду. По суті, Постійний комітет Національних зборів схвалив основний зміст проекту Закону про організацію уряду (зі змінами), який оперативно інституціоналізував політику партії щодо інновацій та креативності в реорганізації державного апарату, щоб він був «економним, сильним, ефективним, результативним та результативним», визначаючи повноваження та відповідальність між законодавчою, виконавчою та судовою гілками влади відповідно до принципу максимальної децентралізації уряду, створюючи сприятливі умови для управління та розвитку соціально-економічних справ урядом відповідно до його функцій та завдань; та впроваджуючи сильну та розумну децентралізацію та делегування повноважень між центральним та місцевим рівнями.

Щодо конкретних питань, заступник Голови Національних зборів заявив, що стосовно нормативних актів щодо децентралізації, подальший перегляд та уточнення змісту децентралізації та делегування повноважень в адміністративній системі, включаючи використовувану термінологію, необхідні для забезпечення дотримання партійних положень та узгодженості в рамках правової системи та пов'язаних законів. Крім того, вкрай важливо забезпечити синхронізацію між децентралізацією покладених завдань та повноважень і децентралізацією адміністративних процедур та робочих процесів; уточнити відповідальність між вищим та нижчим рівнями децентралізації; та забезпечити, щоб децентралізація була пов'язана з виконанням покладених завдань, повноважень та відповідальності за досягнення результатів. Водночас слід уникати подальшої децентралізації; децентралізація має бути плавною, зручною та здійсненною...

Джерело: https://kinhtedothi.vn/sua-doi-luat-to-chuc-chinh-phu-phan-cap-phan-quyen-manh-me-hon.html