Децентралізація, сильніша децентралізація

Кінхтедоті - Вранці 5 лютого на 42-й сесії Постійний комітет Національних зборів надав висновки щодо проекту Закону про організацію уряду (зі змінами).

Коротко представляючи проект Закону про організацію уряду (зі змінами), Міністр внутрішніх справ Фам Тхі Тхань Тра зазначив, що метою проекту Закону є внесення змін, доповнень та вдосконалення положень про принципи організації та діяльності уряду; завдання та повноваження уряду, Прем'єр-міністра та членів уряду, створення правової основи для ефективного та результативного впровадження інновацій та реорганізації апарату державного управління. Сприяння децентралізації та делегування повноважень, сприяння створенню творчого та розвиваючогося уряду, виконання вимог побудови та вдосконалення соціалістичної правової держави В'єтнам.

Міністр внутрішніх справ Фам Тхі Тхань Тра представив звіт на зустрічі. Фото: Quochoi.vn

Відповідно, очікується, що законопроект міститиме 5 статей.   Розділи, 35 статей, порівняно з чинним Законом, що скорочує на 2 розділи та 15 статей. Основний зміст Законопроекту включає: Доповнення положень щодо завдань та повноважень Уряду стосовно державних органів центрального рівня; доповнення положень щодо завдань та повноважень Уряду, Прем'єр-міністра , міністрів, керівників установ міністерського рівня та взаємовідносин між урядовими органами; доповнення положень щодо завдань та повноважень Уряду, Прем'єр-міністра, міністрів, керівників установ міністерського рівня стосовно місцевих органів влади.

Висловлюючи свою точку зору, голова Юридичного комітету Хоанг Тхань Тунг заявив, що Постійний комітет Юридичного комітету погоджується з комплексною поправкою до Закону про організацію уряду. Постійний комітет Юридичного комітету також погоджується змістом законопроекту щодо децентралізації, спрямованим на інституціоналізацію висновків Політбюро, створюючи важливу правову основу для «зміцнення автономії, проактивності, креативності та самовідповідальності установ, підрозділів та місцевих органів влади, пов’язаних із посиленням підзвітності лідерів та суворим контролем влади».

Орган, що проводив експертизу, також звернувся до органу, що розробляє законопроект, з проханням продовжити дослідження та вдосконалення змісту принципу децентралізації, уточнити децентралізованих суб'єктів та механізм відповідальності децентралізованих органів для забезпечення узгодженості та єдності з положеннями Законопроекту про організацію місцевого самоврядування (зі змінами).

«Пропонується доповнити принцип децентралізації в тому напрямку, що під час впровадження децентралізації необхідно забезпечити синхронізацію між децентралізацією завдань та повноважень і децентралізацією врегулювання адміністративних процедур, створюючи сприятливі умови для проактивної участі децентралізованих органів у виконанні роботи, сприяючи реформі адміністративних процедур, пов’язаній із посиленням відповідальності органів та підвищенням якості та ефективності обслуговування населення та бізнесу», – висловив свою думку голова Хоанг Тхань Тунг.

Голова Комітету з питань права Національної асамблеї Хоанг Тхань Тунг представляє попередній звіт про огляд Правового проєкту. Фото: Quochoi.vn

Крім того, оскільки до Закону про організацію уряду вносяться зміни одночасно з багатьма пов'язаними законами, такими як Закон про організацію Національних зборів, Закон про організацію місцевого самоврядування, Закон про оприлюднення правових документів, Закон про наглядову діяльність Національних зборів та народних рад..., рекомендується, щоб установа, що розробляє законопроект, продовжувала переглядати та порівнювати документи, щоб забезпечити узгодженість політики та узгодженість правової системи.

На засіданні члени Постійного комітету Національних зборів схвалили комплексну поправку до Закону про організацію уряду з метою оперативного інституціоналізації політики та керівних принципів партії щодо продовження інновацій в організації та діяльності уряду; реалізації політики впорядкування та вдосконалення апарату політичної системи та сприяння децентралізації та делегуванню влади; продовження виконання вказівок керівництва партії, Національних зборів та уряду щодо інноваційного мислення в законотворчій роботі....

Водночас, делегати зосередилися на висловленні думок щодо низки ключових питань, пов'язаних з положеннями про принципи розподілу влади; децентралізацією, уповноваженнями; перехідними положеннями, взаємовідносинами між Урядом та Національними зборами, Постійним комітетом Національних зборів...

Голова Національних зборів Чан Тхань Ман виступає на сесії. Фото: Quochoi.vm

Виступаючи на сесії, Голова Національних зборів Чан Тхань Ман наголосив, що наразі громадська думка та народ дуже зацікавлені в реорганізації державного апарату, забезпечуючи політику «оптимізації, компактності, міцності, ефективності, результативності та результативності». Тому матеріали, що подаються до Національних зборів щодо реорганізації апарату, повинні відповідати політиці та напрямкам партії; процес підготовки має бути терміновим, ретельним та високоякісним.

Голова Національних зборів Чан Тхань Ман також наголосив, що під час перегляду цього Закону необхідно сприяти максимальній децентралізації уряду, щоб уряд міг бути проактивним, усувати труднощі та перешкоди, а також розвивати країну. Водночас Голова Національних зборів звернувся з проханням забезпечити узгодженість між положеннями, що стосуються децентралізації та делегування повноважень, передбаченими цим Законом, та відповідними законами, такими як: Закон про організацію Національних зборів, Закон про організацію місцевого самоврядування, Закон про оприлюднення правових документів, Закон про контрольну діяльність Національних зборів та народних рад.

Повторюючи прохання Генерального секретаря Лама щодо децентралізації влади «місцева влада вирішує, місцева влада робить, місцева влада відповідає», Голова Національних зборів також зазначив про необхідність продовжити дослідження та доповнення значення понять «децентралізація» та «делегування» в законопроекті, щоб забезпечити узгодженість та єдність з положеннями законопроекту про організацію місцевого самоврядування (зі змінами); чітко визначити умови децентралізації, такі як фінанси, людські ресурси, адміністративні процедури... Крім того, уточнити умови та людей, які підлягають децентралізації, уникнути випадків ухилення від відповідальності; децентралізовані установи повинні бути проактивними, не повинно бути жодних правил щодо подальшої децентралізації.

Щодо перехідних положень, Голова Національних зборів зазначив, що необхідно чітко визначити статті, положення та пункти законів і постанов, якими скориговано завдання та повноваження Уряду, Прем'єр-міністра, міністрів та керівників установ міністерського рівня.

Заступник голови Національних зборів Нгуєн Кхак Дінь завершив зустріч. Фото: Quochoi.vn

Завершуючи засідання, заступник голови Національних зборів Нгуєн Кхак Дінь заявив, що Постійний комітет Національних зборів повністю погоджується з необхідністю комплексного внесення змін до Закону про організацію уряду. По суті, Постійний комітет Національних зборів схвалив основний зміст Закону про організацію уряду (зі змінами), який оперативно закріпив політику партії щодо інновацій та креативності в організації державного апарату «оптимізованого, компактного, сильного, ефективного, результативного», розподіливши повноваження та відповідальність між законодавчими, виконавчими та судовими органами відповідно до принципу максимальної децентралізації уряду, створивши сприятливі умови для управління та функціонування уряду, розвитку економіки – суспільства відповідно до його функцій та завдань; впровадивши сильну та розумну децентралізацію та делегування повноважень між центральним та місцевим рівнями.

Щодо деяких конкретних питань, заступник Голови Національних Зборів заявив, що стосовно положень про децентралізацію необхідно продовжувати перегляд та уточнювати зміст децентралізації та повноважень в адміністративній системі, слова та терміни, що в них виражаються, забезпечуючи дотримання партійних положень, узгодженість правової системи та відповідних законів. Крім того, необхідно забезпечити узгодженість між децентралізацією призначених завдань та повноважень та децентралізацією адміністративних процедур та процедур виконання роботи; уточнити відповідальність між начальниками та підлеглими в рамках децентралізації; децентралізація повинна бути пов'язана із забезпеченням виконання завдань, повноважень та відповідальності за реалізацію результатів завдань. Водночас, подальшої децентралізації не повинно бути; децентралізація повинна забезпечити плавність, зручність та доцільність...

Джерело: https://kinhtedothi.vn/sua-doi-luat-to-chuc-chinh-phu-phan-cap-phan-quyen-manh-me-hon.html