Пан Ле Ван Куонг, секретар партійного комітету округу Фу Бай, виступив на конференції з доповіддю про впровадження дворівневої моделі місцевого самоврядування міста Хюе .

Права приходять з обов'язками

Закон про організацію місцевого самоврядування (зі змінами), прийнятий 16 червня 2025 року Національними зборами 15-го скликання, відкрив нові можливості для децентралізації та делегування повноважень. Положення чітко визначають повноваження та відповідальність кожного рівня влади. Закон не лише створює ширший правовий коридор, але й встановлює вимоги щодо здатності управляти, контролювати та наглядати за владою.

Пані Нгуєн Тхі Суу, заступниця голови делегації Національних зборів (NAD) міста Хюе, прокоментувала: «Цей закон робить великий крок вперед у чіткому визначенні ролі провінційного та муніципального рівнів, водночас скорочуючи механізм запиту та надання дозволу. Однак, щоб закон набрав чинності, місцевим органам влади необхідно швидко підготуватися з точки зору персоналу, організації та впровадження».

На 9-й сесії 15-го скликання Національних зборів багато депутатів Національних зборів запропонували створити механізм періодичної оцінки ефективності децентралізації та делегування повноважень, і навіть сміливо коригувати їх, якщо це буде визнано недоцільним. Владу необхідно поставити під контроль, щоб сприяти ініціативі та забезпечувати єдине державне управління.

З точки зору бізнесу, пан Нгуєн Ван Туан, директор інвестиційної компанії з будівництва в Хюе, оцінив, що адміністративні процедури в будівельному секторі значно покращилися останнім часом, особливо на етапі отримання та обробки документів. Однак він сподівається, що коли новий механізм децентралізації та делегування буде впроваджено синхронно, етапи, які все ще потребують консультацій з багатьма департаментами та відділеннями, будуть скорочені, що допоможе місту проактивно приймати швидше рішення з питань, що належать до його компетенції.

За словами пані Нгуєн Тхі Суу, це період «перехідного періоду політики», тому важко уникнути недоліків, але якщо місцеві органи проактивно переглядатимуть та пропонуватимуть корективи, цю прогалину можна буде швидше заповнити. Ключовим моментом є те, що децентралізація та делегування повноважень мають бути пов’язані з розподілом ресурсів. Закон про державний бюджет, Закон про державні інвестиції та пов’язані з ними документи необхідно синхронізувати із Законом про організацію місцевого самоврядування, щоб «влада» дійсно мала «силу».

Коли «сила» стає «силою»

З квітня 2025 року місто Хюе видало багато важливих документів для «закріплення» механізму децентралізації та делегування. Серед них слід відзначити Рішення 36/2025/QD-UBND про децентралізацію та передачу багатьох сфер державного управління на рівень районів та комун; Нові положення про розподіл та децентралізацію міського планування та управління будівельними замовленнями, видані Департаментом будівництва; Постанова 11/2025/NQ-HDND, що регулює децентралізацію джерел доходів, завдань з видатків та коефіцієнтів розподілу бюджету між рівнями влади, що набула чинності з 1 липня; та багато рішень щодо розвитку інфраструктури, які вимагають від інвесторів виконання обов'язкових житлових елементів у проекті.

Ці документи – це не просто нормативні акти на папері, а швидко перетворені на конкретні дії. Згідно з новим механізмом, низка завдань, які раніше мали «йти вгору» до міста для затвердження, тепер покладена на рівні районів та комун. Від затвердження невеликих інвестицій в інфраструктуру, таких як внутрішні дороги, системи освітлення та дренажні системи для житлових районів; управління та обслуговування громадських робіт; видання дозволів на будівництво; до перевірки та врегулювання порушень порядку будівництва та екологічної санітарії... все це наближається до людей, допомагаючи швидко приймати рішення, що відповідає реальності.

Заступник секретаря міського партійного комітету та голова народного комітету міста Хюе Нгуєн Ван Фуонг наголосив, що цей крок значно скоротив час обробки заяв у багатьох сферах. «Коли райони та комуни мають чіткі повноваження, людям та підприємствам більше не доводиться чекати на багато рівнів. Будь-які проблеми, що виникають, вирішуються одразу ж, що заощаджує час та підвищує ефективність обслуговування», – сказав пан Фуонг.

Керівники міста також відверто визнали, що делегування повноважень не означає, що все одразу піде гладко. Необхідно покращити потенціал низових кадрів.

Відповідно, впроваджуючи політику партії та держави щодо адміністративної реформи, впорядкування апарату та підвищення якості персоналу, особливо на рівні комуни, де безпосередньо виконується більшість новопризначених завдань, Народний комітет міста Хюе доручив Департаменту внутрішніх справ провести комплексний огляд та оцінку державних службовців комунального рівня. Оцінка базується на конкретних критеріях, таких як професійна кваліфікація, здатність виконувати державні обов'язки, навички вирішення проблем та рівень відповідності вимогам кожної посади.

Крім того, місто організовуватиме спеціалізовані навчальні курси та проводитиме іспити для державних службовців комунального рівня, щоб покращити їхній потенціал та створити об'єктивну основу для кадрового забезпечення та реорганізації. Результати перевірки та іспиту також будуть використані для оптимізації фонду оплати праці відповідно до нормативних актів, забезпечуючи строгий, але ефективний апарат.

Стаття та фотографії: Ле Тхо

Джерело: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/phan-cap-phan-quyen-tu-chinh-sach-den-thuc-tien-157706.html