Децентралізація влади у сфері земельних ресурсів до рівня комун

Уряд щойно видав Указ № 151 від 12 червня 2025 року, який регулює повноваження дворівневих місцевих органів влади, децентралізацію та децентралізацію у сфері земельних ресурсів. Репортер газети «Кхань Хоа» обговорив із паном Нгуєн Мінь Тху, заступником директора Департаменту сільського господарства та навколишнього середовища, нові пункти Указу № 151.

Голова Народного комітету на рівні комуни має повноваження видавати «червоні книжки» з 1 липня.

– Указ № 151, який щойно видано урядом, містить положення щодо уточнення Закону про землю 2024 року, в якому повноваження районного народного комітету передаються голові народного комітету комуни для його виконання. Чи не могли б ви розповісти нам більше про повноваження голови народного комітету комуни у сфері землі?

Пан Нгуєн Мінь Тху - заступник директора Департаменту сільського господарства та навколишнього середовища

- Згідно з Указом № 151, більшість повноважень народного комітету районного рівня передається голові народного комітету комунального рівня для виконання; уряд комунального рівня продовжує виконувати завдання, повноваження та правомочності, покладені на рівень комуни цими указами. Відповідно, голова народного комітету комунального рівня має повноваження: видавати свідоцтва про право користування землею та право власності на активи, закріплені за землею (червоні книги); приймати рішення про зміну цільового призначення земельної ділянки; перевизначати площу житлових земель та видавати свідоцтва про право користування землею та право власності на активи, закріплені за землею, відповідно до положень Закону про землю 2024 року.

Указ також чіткіше визначає порядок та процедури видачі сертифікатів на право користування землею та права власності на активи, прикріплені до землі; під час здійснення цієї процедури, передбаченої статтями 137, 138, 139 та 140 Закону про землю 2024 року, Народний комітет на рівні комуни не повинен окремо підтверджувати дотримання планування, відсутність суперечок та стабільне землекористування.

Водночас, згідно з Указом № 151, з 1 липня 2025 року Голова Народного комітету на рівні комуни також має повноваження: Затвердження планів використання сільськогосподарських земель господарських організацій; затвердження планів використання рисових земель фізичних осіб; рішення про повернення земель; рішення про затвердження планів компенсації, підтримки та переселення; затвердження планів виконання рішень про повернення земель та фінансування заходів щодо їх виконання; рішення щодо конкретних цін на землю... як це передбачено Законом про землю 2024 року, під керівництвом районного народного комітету до 1 липня 2025 року.

Люди можуть вибирати, куди подавати земельні документи в межах однієї провінції.

– Як згадувалося вище, Указ № 151 уточнив Закон про землю, значною мірою децентралізувавши владу до рівня комуни. Які нові правила будуть для людей під час проведення земельних процедур, пане?

- Стаття 18 Указу № 151 містить положення, що стосуються процедур та досьє для реєстрації землі, активів, пов'язаних із землею, та кадастрових записів. Відповідно, подання досьє, передбачене пунктами 3 та 4 статті 21 Указу № 101 від 29 липня 2024 року Уряду, що регулює базове землевпорядкування; реєстрацію, видачу свідоцтв про право користування землею, право власності на активи, пов'язані із землею, та земельну інформаційну систему, заявник може обрати одне з місць для подання досьє в провінційному районі, з такими процедурами, як: реєстрація прав користування землею, реєстрація активів, пов'язаних із землею, видача або оновлення червоних книг... Особи можуть подавати досьє до єдиного відділу будь-якого рівня (провінція, комуна), офісу реєстрації землі або відділення цього офісу, якщо вони знаходяться в одній провінції або місті.

Таким чином, під час проведення процедур реєстрації землі люди та підприємства зможуть вільно вибирати, куди подавати земельні документи в будь-якому приймальному підрозділі в межах провінції, замість того, щоб бути обмеженими адміністративними кордонами, як раніше.

Після отримання заяви, органи влади повинні негайно її обробити.

– Пане, як у Постанові № 151 регулюються обов’язки установ, що отримують та здійснюють адміністративні процедури щодо землі?

Люди реєструють земельні процедури в єдиному відділі Народного комітету міста Ніньхоа.

- Постанова № 151 передбачає, що орган, що здійснює адміністративні процедури (АП) щодо землі, не має права вимагати від землекористувачів виправлення записів та документів, пов’язаних із землею, після влаштування та організації дворівневих місцевих органів влади, а робити це одночасно з проведенням землекористувачами АП або виходячи з потреб землекористувачів.

Щодо отримання досьє та повернення результатів процедур реєстрації землі та земельних ділянок, згідно з Постановою № 101, до установ, які отримують досьє та повертають результати процедур реєстрації землі та земельних ділянок, належать: відділ єдиного вікна відповідно до положень провінційного народного комітету щодо отримання досьє та повернення результатів врегулювання адміністративних процедур на провінційному, районному та комунальному рівнях; управління земельної реєстрації; відділення управління земельної реєстрації.

Повернення результатів особі, яка запитує реєстрацію, повинно забезпечити час для виконання адміністративних процедур, передбачених Декретом № 101. У разі затримки повернення результатів обробки досьє відповідно до положень про терміни виконання адміністративних процедур, пов'язаних із землею, орган, який отримує досьє та процедури обробки, надсилає письмове повідомлення або електронними засобами, або через SMS особі, яка запитує реєстрацію, чітко вказавши причину...

Виходячи з конкретних місцевих умов, Провінційний народний комітет окремо визначає орган, який отримує та повертає результати процедур обробки, відповідно до положень та норм щодо отримання, передачі досьє, обробки та повернення результатів процедур обробки для реєстрації землі та інших активів, пов'язаних із землею, час на кожен етап виконання процедури кожним відповідним органом та підрозділом, взаємозв'язок між відповідними органами відповідно до механізму єдиного вікна, щоб забезпечити, щоб він не перевищував загальний час, встановлений законом, та принципи, викладені в Указі № 101; оприлюднює адміністративні процедури та вибір місць для подання досьє для реєстрації землі та активів, пов'язаних із землею, у населеному пункті.

Дякую!

ТАЙСЬКИЙ ТІНХ (Впровадження)

Джерело: https://baokhanhhoa.vn/xa-hoi/moi-truong-do-thi/202506/phan-cap-tham-quyen-cho-cap-xa-trong-linh-vuc-dat-dai-d64682b/