22 травня Народний комітет міста Хошимін організував семінар для консультацій з експертами, науковцями та відомими інтелектуалами щодо проекту Закону про спеціальні міські зони.
Створення вищої правової бази.
Співголовами семінару були пан Нгуєн Мань Куонг – заступник члена Центрального Комітету Комуністичної партії В'єтнаму, заступник голови Народного комітету міста Хошимін; пані Нгуєн Тхі Хонг Хань, директор Департаменту юстиції; та пан Чионг Мінь Хью Ву, директор Інституту досліджень розвитку міста Хошимін.
У своєму вступному слові заступник голови Народного комітету міста Хошимін Нгуєн Мань Куонг заявив, що проект Закону про спеціальні міські райони був досліджений та розроблений міськими установами на основі глибокого розуміння керівних принципів центрального уряду. Він також базується на практичному досвіді, отриманому в результаті впровадження спеціальних механізмів та політики в місті Хошимін за останній період.
Нгуєн Мань Куонг, заступник члена Центрального Комітету Комуністичної партії та заступник голови Народного комітету міста Хошимін, був співголовою семінару. Фото: ЛЕ ВІНЬ
Проект складається з 9 розділів та 45 статей, що містять багато новаторських механізмів, які допоможуть Хошиміну досягти видатного розвитку.
«Згідно з принципом «місцеві рішення, місцеві дії, місцева відповідальність», законопроект має на меті створити вищий та унікальний правовий механізм, створюючи нові простори для розвитку та посилюючи проактивність і підзвітність міської влади», – сказав пан Нгуєн Мань Куонг.
Наразі до законопроекту включено майже 300 повноважень. Серед них, пані Нгуєн Тхі Хонг Хань заявила, що Народній раді міста Хошимін пропонується надати понад 140 повноважень, міському народному комітету – понад 130, а голові міського народного комітету – понад 20.
Директор Департаменту юстиції Нгуєн Тхі Хонг Ханх розглядає Закон про спеціальні міські райони як законопроект про децентралізацію. Відповідно, за винятком 4 районів, інші райони є повністю та максимально децентралізованими.
Щодо принципу децентралізації, то, за словами пані Нгуєн Тхі Хонг Хань, повноваження Національних зборів пропонується передати Міській народній раді, повноваження Уряду пропонується передати Міському народному комітету, а повноваження Прем'єр-міністра пропонується передати Голові Міського народного комітету.
Включити соціальне житло до TOD (Транзитно-орієнтованого розвитку).
Виступаючи на семінарі, доктор Тран Ду Ліч, експерт з економіки , наголосив на важливості чіткої децентралізації в Законі про спеціальні міські райони для остаточного вирішення питання механізму «запиту та надання грантів». Він також запропонував, щоб Закон про спеціальні міські райони дозволив уряду Хошиміна самостійно розпоряджатися своїм місцевим бюджетом. Ця автономія ґрунтуватиметься на принципі, що, оскільки це місцевий бюджет, рівень витрат або масштаб проектів, незалежно від розміру, має визначатися Міською народною радою.
Щодо змісту ТОР (Транзитно-орієнтованого розвитку), доктор Нго В'єтнам Сон, архітектор та містобудівник, зазначив, що законопроект зосереджений на використанні комерційної цінності. Однак, якщо надмірна увага буде приділятися економічним питанням, це може легко витіснити вразливі групи з районів ТОР.
«У законі має бути положення, яке передбачатиме, що 20–30 % міських земель у зонах TOD має бути зарезервовано для державної власності, а частина – виділено на соціальне житло для посадовців та державних службовців. Наприклад, місто могло б надати пріоритет соціальному житлу в зонах TOD для посадовців, які працюють далеко від дому», – запропонував доктор Нго В’єт Нам Сон, архітектор та науковець.
Очікується, що Закон про спеціальні міські зони закладе основу для розвитку Хошиміна як регіонального фінансового, науково-технологічного та інноваційного центру... Фото: ХОАНГ ЧІЕУ
Поділяючи думку про те, що обов'язкове соціальне житло слід додати до зон TOD та районів міської реконструкції, доктор До Тхієн Ань Туан зі Школи державної політики та управління імені Фулбрайта додав, що Хошиміну слід надати право регулювати мінімальний відсоток соціального житла, орендного житла, житла для працівників та громадських просторів у проектах, які отримують вигоду від збільшення квот на планування або громадської інфраструктури.
Щодо державних активів, за словами доцента Фам Тхі Тхань Сюаня, заступника директора Інституту досліджень банківських технологій Університету економіки та права, законопроект вимагає використання державних активів «за належною метою, функцією, стандартами, нормами та правилами».
Цей експерт зазначив, що хоча такий стиль письма є безпечним, якщо його суворо застосовувати, він може заблокувати механізм експлуатації державних активів. Багато пабів та земельних ділянок наразі пустують і більше не відповідають своїм початковим функціям, стандартам та нормам. Тому доцент Фам Тхі Тхань Сюань запропонував, щоб згідно із Законом про спеціальні міські райони Хошиміну «дозволили розглядати випадки, коли чинні стандарти та норми більше не є доречними».
Виконав багато важливих завдань.
Професор Нгуєн Кі Фунг, голова правління Високотехнологічного парку Хошиміну, оцінив проект Закону про спеціальні міста як важливий прорив у підході до міського управління та інституційної реформи. Проект створює основу для розвитку міста як регіонального центру фінансів, науки і технологій, а також інновацій.
Однак, щоб створити реальну міжнародну конкурентну перевагу, професор Нгуєн Кі Фунг вважає, що законопроект потребує подальшого доопрацювання у сферах штучного інтелекту, даних, цифрової інфраструктури, інновацій, стратегічних технологій та високоякісних людських ресурсів. Якщо ці механізми будуть повністю доповнені, Закон про спеціальні міста може стати одним із найпроривніших законів В'єтнаму на новому етапі розвитку.
За словами доцента доктора Нгуєн Дик Лока, директора Інституту досліджень соціального життя, особливе місто вимірюється не лише масштабом його інфраструктури та ефективністю адміністративного апарату, а й якістю життя його мешканців.
«Сталий розвиток міста – це місто, де як працівники з низьким рівнем доходу, так і мешканці вразливих районів можуть бачити своє майбутнє в рамках спільного бачення розвитку», – сказав доцент доктор Нгуєн Дик Лок.
Директор Інституту досліджень соціального життя запропонував додати до законопроекту принцип, згідно з яким людина є центром уваги, щоб у міру зміцнення міста жоден громадянин не залишався поза увагою.
Джерело: https://nld.com.vn/phan-quyen-manh-cho-do-thi-dac-biet-tphcm-196260522211217994.htm
Коментар (0)