У процесі законотворчості необхідно враховувати думки експертів та громадськості.

(Chinhphu.vn) - Уряд видав Постанову № 223/NQ-CP від ​​31 липня 2025 року на Спеціальній сесії з питань законотворчості у липні 2025 року; яка вимагає, щоб у процесі законотворчості враховувалися думки вчених та експертів, а також думки зацікавлених сторін; проекти законів повинні бути якісними, зрозумілими та простими у застосуванні.

Прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь головував на спеціалізованій нараді з питань законотворчості у липні 2025 року.

У Резолюції зазначено: На засіданні 23 липня 2025 року Уряд обговорив та надав висновки щодо напрямку роботи з розбудови інституцій та законів; пропозицію Уряду щодо Законодавчої програми на 2026 рік та 6 законопроектів, зокрема: Проект Закону про цивільну авіацію В'єтнаму (зі змінами); Проект Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про судові записи; Проект Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про профілактику та контроль над наркотиками (зі змінами); Проект Закону про вищу освіту (зі змінами); Проект Закону про професійну освіту (зі змінами); Проект Закону про електронну комерцію.

Застосовуйте скорочену процедуру лише за крайньої необхідності.

Щодо напрямку інституційного та правового розвитку , Уряд вимагає від міністерств та установ міністерського рівня терміново розробити та завершити досьє проектів законів та постанов, які були додані до Програми 10-ї сесії 15-ї Національної Асамблеї, забезпечуючи якість та прогрес відповідно до правил. Щодо пропозиції щодо розробки законів та постанов, необхідно терміново розробити подання з пропозицією додавання проектів до Законодавчої програми на 2025 рік, застосовуючи скорочену процедуру лише у випадках реальної необхідності. Законотворчий процес повинен ретельно дотримуватися вказівок Політбюро та Закону про оприлюднення правових документів 2025 року, забезпечуючи, щоб закон був лаконічним, в межах повноважень та придатним для практики. Законопроекти повинні забезпечувати якість, бути легкими для розуміння, легкими для застосування, кодифікувати чіткі питання та мати високий консенсус. Законотворчий процес повинен враховувати та приймати думки вчених та експертів, а також запитувати думки тих, кого це стосується. Для нових запропонованих або змінених законів необхідно уточнити причини внесення змін, доповнень, скорочень та децентралізації, а також доповісти Уряду про питання з різними думками.

Щодо пропозиції Уряду щодо Законодавчої програми на 2026 рік , Уряд доручив Міністерству юстиції головувати та координувати роботу з міністерствами та галузями влади для завершення Проекту Законодавчої програми на 2026 рік, забезпечуючи повну та своєчасну інституціоналізацію політики Партії та відповідність вимогам сталого розвитку. Законотворчість має бути пріоритетною та належним чином поданою на сесії Національних зборів, уникаючи надмірної концентрації на одній сесії, забезпечуючи якість законопроектів та резолюцій. У термінових випадках необхідно негайно повідомити Уряд для застосування спеціального механізму відповідно до чинних правил. Міністерство сільського господарства та навколишнього середовища, Міністерство громадської безпеки, а також міністерства та установи на рівні міністерств повинні ретельно переглянути обсяг, форму та зміст запропонованих змін та доповнень до законопроекту, що вносить зміни до багатьох законів у сферах їх державного управління.

Комплексне впровадження політик та процедур у роботі з судовими документами

Щодо проекту Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про судові записи , Уряд доручив Міністерству громадської безпеки головувати та координувати з міністерствами та галузями влади подальше вдосконалення проекту Закону про внесення змін та доповнень до Закону про судові записи. Проект Закону повинен повністю інституціоналізувати керівні принципи партії та всебічно впровадити інновації в політику та процедури роботи з судовими записами. Ефективно застосовувати технології для створення централізованої системи баз даних, пов'язаної з національними даними про населення. Положення проекту Закону повинні бути прозорими, здійсненними, долати недоліки, забезпечувати реформу адміністративних процедур та не створювати проблем для людей та бізнесу. Посилити децентралізацію, покласти відповідальність на керівників та мати механізм контролю за правоохоронною діяльністю. Перехідні положення повинні бути чіткими, щоб уникнути правових прогалин. Щодо питання надання судових записів комерційним юридичним особам, Міністерство громадської безпеки продовжує вивчати та звертатися до міжнародного досвіду для належного застосування до практики В'єтнаму.

Щодо проекту Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про профілактику та контроль над наркотиками , Уряд доручив Міністерству громадської безпеки головувати та координувати дії з відповідними міністерствами та відомствами для продовження перегляду та ретельної оцінки впливу нових правил та політик; вирішення труднощів та недоліків. Зміст проекту Закону спрямований на встановлення рамкової бази, доручення Уряду визначати конкретний, детальний та спеціалізований зміст; захист прав та законних інтересів осіб та організацій, уникнення правових прогалин; посилення децентралізації та делегування повноважень; ретельне реформування адміністративних процедур та сприяння застосуванню технологій та цифрової трансформації в державному управлінні профілактикою та контролем над наркотиками.

Створення правового коридору для застосування цифрових технологій та штучного інтелекту у вищій освіті

Щодо проекту Закону про вищу освіту , Уряд доручив Міністерству освіти та професійної підготовки продовжити роботу над проектом Закону про вищу освіту в напрямку сприяння розвитку вищої освіти, покращення якості підготовки людських ресурсів; побудови вдосконаленої системи управління університетами, підвищення автономії, пов'язаної з підзвітністю, підвищення ефективності акредитації, зменшення кількості, підвищення якості навчальних закладів, посилення автономії, пов'язаної з підзвітністю, організації управління вищою освітою в напрямку: професійного управління від центрального до низового рівня. Побудова доцільних політичних механізмів, розробка цифрових даних, стандартизація показників оцінювання для розподілу ресурсів та сприяння здоровій конкуренції. Створення правового коридору для застосування цифрових технологій, штучного інтелекту, розширення можливостей навчання та сприяння навчанню протягом усього життя. Забезпечення узгодженості між Законом про вищу освіту та пов'язаними законами, такими як Закон про професійну освіту, Закон про освіту, уникнення дублювання. Доповнити закон у напрямку рамкового закону, закріпити принципи під юрисдикцією Національних зборів, деталі визначаються Урядом; сприяти адміністративній реформі та цифровій трансформації. Щодо скасування шкільних рад, Міністерство освіти та навчання дослідить та конкретизує політику, надасть автономію та самостійну відповідальність навчальним та навчальним закладам, а також сприятиме ролі партійних комітетів та керівників навчальних закладів.

Щодо проекту Закону про професійно-технічну освіту, Уряд доручив Міністерству освіти та професійної підготовки продовжити терміновий перегляд та дослідження, зібрати думки для завершення проєкту Закону, усунути перешкоди в управлінні школами, фінансовій автономії та соціалізації освіти. Зміни до нормативних актів повинні відповідати реальності, мати механізми заохочення навчання в конкретних галузях, адаптуватися до галузей, що розвиваються, відповідати потребам ринку праці та міжнародної інтеграції. Розробити програми професійно-технічної середньої освіти на основі міжнародного досвіду, забезпечуючи доцільність та ефективність. Розробити політику найвищих стимулів для залучення підприємств до участі в професійному навчанні.

Усунення недоліків в електронній комерції, боротьба з контрафактними товарами та запобігання податковим втратам

Щодо проекту Закону про електронну комерцію, Уряд доручив Міністерству промисловості і торгівлі головувати та координувати з відповідними міністерствами та відомствами продовження дослідження, ретельного перегляду та вдосконалення проекту Закону, забезпечення повної інституціоналізації політики партії та держави, особливо щодо політики розвитку цифрової економіки та цифрових технологій. Положення проекту Закону забезпечують напрямок створення та розвитку електронної комерції; усунення труднощів, перешкод та недоліків у практиці та чинному правовому регулюванні електронної комерції; виконання вимог державного управління у боротьбі з контрафактними товарами, підробленими товарами, товарами низької якості, товарами невідомого походження, захист прав споживачів, сприяння зміцненню податкового управління та запобігання податковим втратам. Посилення децентралізації та делегування повноважень; наявність інструментів для моніторингу та перевірки діяльності електронної комерції; ретельний перегляд з метою скорочення та спрощення адміністративних процедур в електронному середовищі, створення сприятливих умов для ведення бізнесу людьми та підприємствами відповідно до закону. Звернення до досвіду інших країн в управлінні електронною комерцією; продовження дослідження та врахування думок відповідних міністерств, відомств, організацій та суб'єктів Закону, забезпечення чіткості щодо сфери регулювання, відсутності дублювання функцій та завдань між відомствами; переглянути зміст проекту Закону, щоб забезпечити узгодженість правової системи, відсутність дублювання або перекриття з відповідними законами.

Дослідження нормативних актів щодо авіаквитків у напрямку децентралізації рівня регулювання Уряду та Міністерства фінансів

Щодо проекту Закону про цивільну авіацію В'єтнаму, уряд доручив Міністерству будівництва продовжити дослідження та отримання коментарів для завершення проекту Закону, який лише визначає правову базу під юрисдикцією Національних зборів; детальний зміст та зміни доручено уряду та міністрам. Дослідити та доповнити нормативні акти, що доручають уряду визначити детальні інвестиційні процедури для проектів аеропортів та морських портів, уточнити повноваження щодо призначення інвесторів, забезпечити прозорість та чітку децентралізацію. Ретельно сприяти децентралізації та децентралізації в напрямку, щоб кожне завдання було доручено лише одному агентству або населеному пункту. Дослідити нормативні акти щодо цін на квитки в напрямку децентралізації рівня коригування, визначеного урядом, та рівня коригування, визначеного Міністерством фінансів. Доповнити нормативні акти для вирішення труднощів у ціноутворенні та обробці знесення будівельних об'єктів, які більше не придатні для використання. Чітко визначити подвійне використання в напрямку, що Міністерство національної оборони та Міністерство громадської безпеки призначені та несуть відповідальність перед урядом за експлуатацію аеропортів, що перебувають під їхнім управлінням. Щодо правил управління безпілотними літальними апаратами, Міністерство будівництва регулює пристрої, пов'язані з цивільними питаннями, а Міністерство національної оборони регулює пристрої, пов'язані з військовими, безпековими та оборонними питаннями.

Водночас, дослідити положення, що покладають на Міністерство будівництва комплексну відповідальність за вирішення питань, пов'язаних із забезпеченням безпеки повітряних суден, екіпажів, пасажирів, багажу та вантажів на повітряних суднах; дослідити, чи не регулювати організацію інвестицій в аеропорти аеропортовими підприємствами, пункт а, пункт 3, статтю 31 законопроекту, внести зміни в напрямку забезпечення рівного інвестування всіма підприємствами в аеропорти, створюючи умови для залучення максимального обсягу ресурсів підприємств, що беруть участь в інвестуванні в аеропорти.

Сніговий лист

Джерело: https://baochinhphu.vn/qua-trinh-xay-dung-luat-phai-lang-nghe-y-kien-chuyen-gia-nguoi-dan-102250801144146637.htm