Управління корисними копалинами – порушені питання

(Baothanhhoa.vn) - Тханьхоа – провінція з багатим мінеральним потенціалом, що робить значний внесок у соціально-економічний розвиток. Однак, згідно з оглядом та оцінкою Провінційного народного комітету, ситуація з управлінням, плануванням та розробкою корисних копалин у провінції виявляє багато недоліків, які необхідно чесно виявити та рішуче вирішити, щоб забезпечити постачання матеріалів, не порушуючи порядок планування та стан навколишнього середовища.

Кар'єр ґрунту для вирівнювальних матеріалів та вивітреного латериту, що розробляється акціонерною компанією «ALMA Civil Construction and Traffic Works Joint Stock Company», має багато порушень, пов'язаних з діяльністю з видобутку корисних копалин у комуні Туонг Сон (Нонг Конг).

Згідно зі звітом № 48-BC/DU від 13 червня 2025 року партійного комітету провінційного народного комітету Тханьхоа , з 2010 року по теперішній час провінція Тханьхоа внесла 4 корективи до планування розвідки та розробки корисних копалин для виробництва звичайних будівельних матеріалів. Зокрема, після впровадження Закону про планування 2017 року провінція переглянула та включила 557 шахт до плану використання корисних копалин на період 2021-2030 років з перспективою до 2045 року.

Хоча кількість запланованих шахт є великою, станом на травень 2025 року ліцензії на експлуатацію отримали лише 304 шахти. З них ліцензовано 214 кар'єрів з видобутку звичайних будівельних матеріалів загальною площею близько 1057 гектарів, загальними експлуатованими запасами близько 187 млн ​​м3 та експлуатаційною потужністю близько 12 млн м3/рік; ліцензовано 62 ґрунтові шахти загальною площею близько 393 гектарів, загальними експлуатованими запасами близько 93 млн м3 та експлуатаційною потужністю близько 18,53 млн м3/рік; ліцензовано 28 піщаних шахт загальною площею близько 299 гектарів, загальними експлуатованими запасами близько 9,4 млн м3 та експлуатаційною потужністю близько 0,784 м3/рік. Хоча попит на будівельні матеріали для будівельних робіт та проектів у цьому регіоні у 2025 році дуже високий, потрібно близько 33,27 млн ​​м3 ґрунту для наповнювача; 5,49 млн м3 будівельного піску; 8,43 млн м3 будівельного каменю... Перевірка гірничодобувної діяльності в цьому районі показує, що ліцензовані запаси можуть задовольнити лише близько 50-70% попиту.

Дивлячись на цифри, можна побачити, що кількість затверджених шахт дуже велика, але реальність видобутку та постачання будівельних матеріалів демонструє різницю. Це свідчить про відсутність синхронізації між плановим баченням на папері та здатністю його впроваджувати та керувати в реальності. Багато шахт включені до плану, але не є доцільними з точки зору умов експлуатації, не мають транспортних шляхів та не затверджені місцевою владою. Інспекція та післяліцензійна інспекція також є великою «лазівкою». Багато підприємств мають ліцензії, але не впровадили або не впровадили на заявлену потужність; ситуація з видобутком корисних копалин з порушенням процедур та недотриманням норм охорони навколишнього середовища та безпеки праці все ще є поширеною. Крім того, аукціон з продажу прав на розробку корисних копалин відбувається повільно, процедури затягуються, навіть триваючи від 4 місяців до понад 1 року. Деякі випадки порушення закону під час незаконного видобутку корисних копалин або використання лазівок у політиці для особистої вигоди призводять до втрати ресурсів, забруднення навколишнього середовища та втрати безпеки та порядку в місцевості.

Виходячи з вищезазначеної ситуації, з 2023 року по теперішній час Постійний комітет провінційного партійного комітету видав низку директивних документів, таких як Повідомлення № 08, 41, 102; Офіційне відправлення № 8291, 7805... з вимогою до секторів та населених пунктів терміново переглянути та доповнити планування, перевірити стан шахт, пришвидшити аукціон з прав на видобуток корисних копалин... Однак багато населених пунктів, таких як Нонг Конг, Трієу Сон, Нгок Лак, Ба Тхук..., повідомили про пропозицію додати 17 ґрунтових та гірських шахт, але після перевірки жодна з шахт не має права на додавання до плану (через проблеми культурного планування, розташування в заборонених зонах). Деякі інші населені пункти, такі як Донг Сон, Нга Сон, місто Бім Сон..., повідомили, що не пропонують додавати планування, не вказуючи причини або причину, що більше немає земельної ділянки для планування або в цьому немає потреби. У 9 районах документи для розгляду та перегляду відсутні, зокрема: Нху Тхань, Нху Суан, Вінь Лок, Хау Лок, Ха Чунг, Кам Тхуй, Муонг Лат, Єн Дінь, Ланг Чань. Це чітко відображає брак ініціативи та слабку управлінську роль районного рівня в плануванні корисних копалин.

Розрив між попитом і пропозицією призводить до дефіциту будівельних матеріалів, що підвищує ціни, не лише безпосередньо впливаючи на хід та вартість державних інвестиційних проектів, але й негативно впливаючи на цивільне будівництво, гальмуючи швидкість розвитку провінції. Один з найбільших парадоксів сьогодення полягає в тому, що, хоча заплановані резерви є великими, вони не перетворюються на ліцензовані резерви для експлуатації. Причина полягає в тому, що процес дослідження та планування в поєднанні з планами розвитку культури, оборони, лісового господарства... виключив багато потенційних шахт. Багато шахт плануються, але розташовані в заборонених зонах або не були ретельно перевірені для включення до скоригованого планування.

Зіткнувшись із дефіцитом будівельних матеріалів, який безпосередньо впливає на хід ключових проектів, настав час змінити підхід до управління корисними копалинами: від управління за документацією до управління за потребами розвитку; від пасивного ліцензування до проактивного прогнозування, планування та аукціонів за концентрованими гірничими районами; від децентралізованого, дублюючого механізму до єдиного механізму координації з чітким розподілом обов'язків та достатньо суворими санкціями. Необхідно переглянути всі видані плани, оцінити їхню доцільність, ефективність та придатність до потреб розвитку. Поряд із цим, посилити управління, нагляд та застосовувати сучасні технології в гірничому нагляді, такі як супутникове позиціонування та камери спостереження, для суворого контролю видобутку, запасів та гірничої діяльності. Суворо боротися з порушеннями. Заохочувати повну експлуатацію та глибоку переробку, використання промислових відходів та виробництво нових будівельних матеріалів. Це не тільки зменшує тиск на природні ресурси, але й відкриває напрямок для сталого розвитку промисловості будівельних матеріалів.

Водночас необхідно зробити весь процес управління корисними копалинами прозорим; інформація про планування, ліцензування, запаси та обсяги видобутку має бути публічною та легкодоступною. Це не лише допомагає людям та бізнесу своєчасно отримувати інформацію, але й є ефективним інструментом запобігання корупції та негативу.

Настав час для управління розробкою корисних копалин вимагати нового, гнучкого та рішучого управлінського мислення. Воно не повинно обмежуватися зонуванням та ліцензуванням, а має здійснюватися комплексно, від планування, розвідки, розробки до використання, переробки та захисту навколишнього середовища. Це вимагає синхронізації політики, прозорості процесів та найвищої політичної рішучості перетворити мінеральний потенціал на реальну рушійну силу сталого розвитку.

Стаття та фото: Мін Х'єу

Джерело: https://baothanhhoa.vn/quan-ly-khoang-san-nhung-van-de-dat-ra-253336.htm