Управління мінеральними ресурсами – проблеми

(Baothanhhoa.vn) - Провінція Тханьхоа володіє багатими мінеральними ресурсами, що робить значний внесок у її соціально-економічний розвиток. Однак, згідно з оглядом та оцінкою, проведеними Провінційним народним комітетом, управління, планування та експлуатація мінеральних ресурсів у провінції виявляють багато недоліків, які необхідно відверто виявити та рішуче усунути, щоб забезпечити постачання матеріалів, зберігаючи при цьому порядок планування та охорону навколишнього середовища.

Кар'єр з вирівнювальних матеріалів та вивітреного латериту, що експлуатується акціонерною компанією «ALMA Civil Construction and Transportation Engineering Joint Stock Company», має численні порушення, пов'язані з видобутком корисних копалин у комуні Туонг Сон (район Нонг Конг).

Згідно зі звітом № 48-BC/DU від 13 червня 2025 року партійного комітету Народного комітету провінції Тханьхоа , з 2010 року по теперішній час провінція Тханьхоа чотири рази переглядала та коригувала планування розвідки та експлуатації мінеральних ресурсів, що використовуються як звичайні будівельні матеріали. Зокрема, після впровадження Закону про планування 2017 року провінція переглянула та включила 557 шахт до плану використання мінеральних ресурсів на період 2021-2030 років з перспективою до 2045 року.

Незважаючи на велику кількість запланованих шахт, станом на травень 2025 року лише 304 шахти отримали ліцензії на експлуатацію. З них 214 шахт мають ліцензії на звичайні будівельні матеріали, загальною площею приблизно 1057 гектарів, із загальним експлуатаційним запасом приблизно 187 млн ​​м³ та експлуатаційною потужністю приблизно 12 млн м³/рік; 62 шахти мають ліцензії на ґрунт, загальною площею приблизно 393 гектари, із загальним експлуатаційним запасом приблизно 93 млн м³ та експлуатаційною потужністю приблизно 18,53 млн м³/рік; та 28 шахт мають ліцензії на пісок, загальною площею приблизно 299 гектарів, із загальним експлуатаційним запасом приблизно 9,4 млн м³ та експлуатаційною потужністю приблизно 0,784 м³/рік. Хоча попит на будівельні матеріали для проектів у цьому районі дуже високий у 2025 році, що вимагатиме приблизно 33,27 млн ​​м³ ґрунту для наповнювача; 5,49 млн м³ будівельного піску; та 8,43 млн м3 будівельного каменю... Інспекції гірничих робіт у цьому районі показують, що ліцензовані запаси задовольняють лише близько 50-70% потреб.

Дивлячись на цифри, стає зрозуміло, що хоча кількість затверджених шахт є величезною, фактична експлуатація та постачання будівельних матеріалів демонструють значну розбіжність. Це свідчить про відсутність синхронізації між плановим баченням на папері та фактичними можливостями впровадження та управління. Багато шахт, включених до плану, є неможливими через невідповідні умови видобутку, відсутність транспортних шляхів та місцевого консенсусу. Інспекції та аудити після ліцензування також є суттєвою «прогалиною». Багато ліцензованих підприємств ще не розпочали діяльність або не працюють на заявлену потужність; неналежна практика видобутку корисних копалин та недотримання норм охорони навколишнього середовища та безпеки праці залишаються поширеними. Крім того, аукціон з прав на розробку корисних копалин відбувається повільно, з тривалими процедурами, які іноді тривають від 4 місяців до понад року. Деякі випадки стосуються порушень закону під час незаконного видобутку корисних копалин або експлуатації лазівок у політиці для особистої вигоди, що призводить до виснаження ресурсів, забруднення навколишнього середовища та порушення місцевої безпеки та порядку.

Виходячи з вищезазначеної ситуації, з 2023 року по теперішній час Постійний комітет Провінційного народного комітету видав низку директив, таких як Повідомлення № 08, 41, 102; Офіційні листи № 8291, 7805... з вимогою до відповідних департаментів та населених пунктів терміново переглянути та доповнити планування, перевірити стан шахт та прискорити аукціон з прав на видобуток корисних копалин... Однак багато населених пунктів, таких як Нонг Конг, Трієу Сон, Нгок Лак, Ба Тхук... повідомили про пропозицію додати 17 земляних та кам'яних шахт, але після перевірки жодна з них не відповідала умовам для включення до плану (через конфлікти культурного планування або розташування в заборонених зонах). Деякі інші населені пункти, такі як Донг Сон, Нга Сон, місто Бім Сон... повідомили, що не пропонують додати шахти до плану, без чіткого пояснення причини або заявивши, що більше немає земельної ділянки для планування або в ній немає потреби. Дев'ять районів не мали необхідних документів для розгляду та оцінки: Нху Тхань, Нху Суан, Вінь Лок, Хау Лок, Ха Чунг, Кам Тхуй, Муонг Лат, Єн Дінь та Ланг Чань. Це чітко відображає брак проактивності та недбале управління на районному рівні плануванням мінеральних ресурсів.

Дисбаланс між попитом і пропозицією призводить до дефіциту будівельних матеріалів, що призводить до зростання цін. Це не лише безпосередньо впливає на хід та вартість державних інвестиційних проектів, але й негативно впливає на житлове будівництво, перешкоджаючи розвитку провінції. Один з найбільших парадоксів сьогодення полягає в тому, що, хоча заплановані запаси є великими, вони не перетворюються на ліцензовані запаси для експлуатації. Причиною цього є те, що процес дослідження та планування, інтегрований з планами культури, оборони та лісового господарства, виключив багато потенційних гірничих районів. Багато шахт плануються, але розташовані в обмежених зонах або не були ретельно перевірені для включення до переглянутий план.

З огляду на дефіцит будівельних матеріалів, який безпосередньо впливає на хід ключових проектів, настав час змінити підхід до управління мінеральними ресурсами: від документального до орієнтованого на розвиток; від пасивного ліцензування до проактивного прогнозування, планування та аукціонів у районах концентрованого видобутку корисних копалин; та від фрагментованого та дублюючого механізму до єдиного механізму координації з чіткими обов'язками та достатньо суворими санкціями. Усі видані плани необхідно переглянути, оцінивши їхню доцільність, ефективність та придатність для потреб розвитку. Одночасно слід посилити управління та нагляд, застосовуючи сучасні технології моніторингу гірничих робіт, такі як супутникове позиціонування та камери спостереження, для жорсткого контролю виробництва, запасів та гірничодобувної діяльності. Порушення повинні суворо каратися. Крім того, слід заохочувати експлуатацію ресурсів для їх відновлення та глибокої переробки, використання промислових відходів та виробництво нових будівельних матеріалів. Це не тільки зменшує тиск на природні ресурси, але й відкриває шлях сталого розвитку для промисловості будівельних матеріалів.

Водночас, весь процес управління мінеральними ресурсами має бути прозорим; інформація про планування, ліцензування, запаси та обсяги виробництва має бути загальнодоступною та легкодоступною. Це не лише допоможе людям та підприємствам своєчасно отримувати інформацію, але й слугуватиме ефективним інструментом запобігання корупції та негативній практиці.

Настав час для управління мінеральними ресурсами застосувати новий, гнучкий та рішучий підхід. Він не повинен обмежуватися лише зонуванням та ліцензуванням; він має охоплювати комплексне управління від планування, розвідки, видобутку, використання, переробки та захисту навколишнього середовища. Це вимагає синхронізації політики, прозорості процесів та найвищого рівня політичної рішучості перетворити мінеральний потенціал на реальну рушійну силу сталого розвитку.

Текст і фото: Мін Х'єу

Джерело: https://baothanhhoa.vn/quan-ly-khoang-san-nhung-van-de-dat-ra-253336.htm