Куангнам шукає способи стягнення плати за користування землею

Міський район Кон Тьєн (Хойан) – один із проектів, який, ймовірно, стягуватиме великі збори за користування землею у 2024 році.

Прогрес колекції занадто низький

Внутрішні доходи бюджету Куангнаму у 2023 році перевищили прогноз на 2,7% на тлі економічного колапсу (-8,25% ВВП), що стало несподіванкою, яка перевершила очікування багатьох людей (включаючи уряд та управлінські органи). Цей вражаючий результат вважається «видовищним поверненням» доходів місцевих бюджетів.

Однак, аналіз показує, що доходи до бюджету зросли, але збір плати за користування землею не був позитивним, оскільки не вдалося зібрати оцінені 2 300 мільярдів донгів, а лише понад 1 911,6 мільярда донгів (досягнувши лише 83,1% від оцінки).

Сталося щось непередбачене. План доходів бюджету Куангнаму зменшується. Усі основні статті доходів у 2024 році нижчі за оцінку та реалізацію у 2023 році (встановлено лише на рівні 20 100 мільярдів донгів замість 20 880 мільярдів донгів, як у 2023 році), але замість оцінки 2 300 мільярдів, як у попередньому році, або призначеної нижчої суми, збір за користування землею встановлено на рівні до 2 700 мільярдів донгів. Ця цифра збільшилася на 17,4% від оцінки, що на 35% більше, ніж у 2023 році.

Орієнтовний дохід від землекористування зріс на 400 мільярдів донгів, в той час як економіка все ще нестабільна, ринок нерухомості не демонструє жодних ознак покращення, це справді величезна сума. Багато управлінських агентств прогнозують ризик недосягнення збору коштів, оскільки вони не знають або не знають, звідки їх збирати.

Податкова служба також прогнозує труднощі зі збором бюджетних надходжень від землекористування, але сподівається покладатися на план електронного отримання, розповсюдження записів та визначення виконання фінансових зобов'язань щодо землі, який запроваджується з жовтня 2023 року. Крім того, він розраховуватиме кошти, стягнуті з підприємств, які мають заборгованість за землекористування за попередні роки та за виниклими проектами.

Реальність набагато складніша, ніж оцінка. Податкове управління оголосило, що станом на 30 квітня 2024 року 18/18 районів, міст та селищ завершили підключення до електронних земельних реєстрів, отримавши майже 9 900 електронних квитанцій про переказ коштів від агентства природних ресурсів та навколишнього середовища, а борг за земельними доходами зменшився на 104 мільярди донгів. Однак, дохід до бюджету станом на 31 травня 2024 року досяг 43,3% від оцінки (більше 8 694 мільярдів донгів).

Більшість доходів та податкових надходжень виконуються за графіком, але надходження від плати за користування землею досягли лише 14,2% від прогнозу. Кількість проектів, які ще не стягнуті, а також сума плати за користування землею, яку підприємства заборгували, також не можуть бути стягнуті, тому отримання коштів від орендної плати за землю продовжує бути складним.

Пан Нгуєн Ван Тіеп, директор податкового департаменту Куангнаму, сказав, що проекти з експлуатації земель повільно виставляють на аукціон права користування землею. Нерухомість заморожена. Проекти не можна передавати.

Деяким проектам було виділено землю та передано в оренду, але рішення про затвердження цін на землю не було прийнято... Багато підприємств заборгували великі суми за користування землею, що призводить до того, що це джерело доходів не забезпечує очікуваного прогресу.

«Хоча Податкове управління повністю застосувало заходи щодо стягнення боргів, воно ще не стягнуло заборгованість за користування землею та орендну плату за землю. Підприємства стикаються з фінансовими труднощами та не виконали своїх фінансових зобов’язань. Термін виконання деяких проектів не продовжено, тому вони мають труднощі з отриманням кредитів від банків...», – сказав пан Тіп.

Швидке вирішення проектів у сфері нерухомості принесе значні надходження до бюджету.

На основі якої адреси збирати?

Орендна плата за землю вважається одним з основних джерел місцевих доходів для доповнення інвестицій у розвиток. Фінансові установи оцінюють, що дохід від землі зростатиме на 10-11% щороку, але це нелегко реалізувати.

Місцева фінансова система ще недостатньо сильна, щоб створювати рішення для збору доходів з цих територій. Не кажучи вже про те, що дуже важко перевіряти та контролювати, коли ціни купівлі-продажу та передачі на ринку нижчі за ціну. Усі операції з нерухомістю не винесені на публічний та прозорий торговий майданчик.

Куангнам змушений скоригувати свій середньостроковий план державних інвестицій на 2021-2025 роки через дефіцит доходів від землекористування. Цифру в 14 290 мільярдів донгів доходів від землі буде дуже важко реалізувати, оскільки прогноз на решту двох років буде ще складнішим.

Очікується, що у 2024 та 2025 роках для досягнення оцінки доведеться зібрати близько 5 400 мільярдів. Пан Нгуєн Хунг, заступник директора Департаменту планування та інвестицій, сказав, що збирання плати за користування землею (близько 90%) буде залежати від міських районів. Але це буде дуже складно, оскільки міські проекти реалізуються повільно, кредитування нерухомості посилюється, а також існують закони, що дублюють один одного, які важко вирішити.

Згідно зі статистикою податкової служби, наразі в Куангнамі існує близько 30 житлових та міських проектів, які досі мають фінансові зобов'язання на загальну суму понад 1860 мільярдів донгів, при цьому 13 підприємств мають великі заборгованості за користування землею та орендну плату за землю. Податкова служба знайде всі способи стягнути цей борг до державного бюджету.

Крім того, існує 31 рішення про виділення землі та оренду землі, видане Провінційним народним комітетом, щодо виділення та оренди землі для підприємств для реалізації інвестиційних проектів.

Однак, досі Департамент природних ресурсів та навколишнього середовища, Департамент фінансів (рада з оцінки цін на землю) та відповідні установи не консультувалися з Провінційним народним комітетом щодо затвердження цін на землю, щоб Податкове управління могло видати повідомлення про сплату зборів за користування землею та орендної плати за землю, що безпосередньо вплинуло на виконання кошторисів доходів державного бюджету.

Згідно з аналізом Податкового департаменту, у 2024 році можна буде зібрати майже 1840 мільярдів донгів лише з 4 проектів, таких як: житлова та сервісна зона Кау Хунг - Лай Нгі (фази 2 та 3 з 584 мільярдами донгів); міська зона «Розумне місто Куангнам» (250 мільярдів донгів); міська зона Кон Тьєн (581 мільярд донгів); міська зона Тхань Ха (фаза 2, з 423 мільярдами донгів). Однак, для збору орендної плати за землю з цих та багатьох інших проектів податкові органи самі по собі недостатньо сильні та нелегко реалізують цю функцію.

За даними Податкового департаменту, для виконання та перевиконання призначеного бюджету на 2024 рік, податкова служба звернулася до Постійного комітету Провінційного партійного комітету та Провінційного народного комітету з проханням доручити департаментам, відділенням та місцевим органам мати план співпраці з інвесторами кожного проекту для усунення труднощів та вирішення проблем.

Зокрема, видавати рішення про затвердження конкретних цін на землю для проектів, що мають рішення про відведення земельних ділянок та оренду землі. Видавати сертифікати на право користування землею для проектів, які виконали фінансові зобов'язання щодо землі та завершили 100% технічної інфраструктури, щоб створити умови для доступу інвесторів до банківських кредитів для реалізації наступних проектів.

Пан Тран Куок Бао, голова VN Da Thanh Group, сказав, що підприємства готові платити гроші, але збір коштів без видачі підприємствам червоних книг все ще стикається з багатьма труднощами.

Уряд та управлінські органи намагаються знайти способи надходження коштів від оренди землі до державного бюджету. Директор Податкового департаменту Нгуєн Ван Тіеп заявив, що вони групуватимуть проекти для гнучкого застосування рішень, особливо проекти, які завершили компенсацію, розчищення ділянки та будівництво інфраструктури, і потребують якомога швидше продовжити графік реалізації проектів. Створіть умови для бізнесу, щоб він міг позичати капітал у банках, щоб мати змогу сплачувати податки.

Крім того, керівництву необхідно доручити департаментам та відділенням оперативно обробляти плати за користування землею та орендну плату за землю, які інвестори сплатили на тимчасовий рахунок Департаменту фінансів, щоб своєчасно сплачувати до державного бюджету та дозволяти підприємствам виконувати свої фінансові зобов'язання, забезпечуючи права підприємств під час здійснення відповідних адміністративних процедур.

Джерело