Під час обговорення в залі засідань делегат Данг Тхі Мі Хьонг, заступник голови делегації Національних зборів провінції Ніньтхуан , повністю погодився зі звітом про прийом та роз'яснення Постійного комітету Національних зборів; вивчення законопроекту, поданого до Національних зборів на цій сесії, показало, що він повністю врахував думки депутатів Національних зборів та делегації Національних зборів; нові положення в законопроекті сприяли вирішенню багатьох проблем населених пунктів.
Для продовження дослідження та вдосконалення Законопроекту, обговорення в залі, делегат Данг Тхі Мі Хьонг запропонував: Щодо узгодженості положень Законопроекту, то в пункті 22 статті 2, пояснюючи терміни, Законопроект передбачає: «Видобуток корисних копалин – це діяльність з вилучення корисних копалин з місця природного утворення, включаючи базове будівництво шахт, земляні роботи, відкачування, розділення, переробку корисних копалин та інші пов'язані з цим види діяльності в інвестиційних проектах з розробки корисних копалин». Таким чином, згідно з цим положенням, діяльність з розробки корисних копалин включає діяльність з переробки корисних копалин, тоді як у пункті 23 статті 2 Законопроекту передбачено: «Діяльність з переробки корисних копалин – це діяльність з класифікації, збагачення корисних копалин та інші види діяльності, спрямовані на підвищення вартості сировини, що розробляється та належить до інвестиційних проектів з розробки корисних копалин».
Делегат Данг Тхі Мі Хьонг, заступник голови делегації Національних зборів провінції Нінь Тхуан, прокоментував проект Закону про геологію та корисні копалини в залі засідань.
Отже, згідно з цим положенням, «діяльність з переробки корисних копалин» не вважається діяльністю, спрямованою на вилучення корисних копалин з їх природних утворень, згідно з поясненням терміна «діяльність з розробки корисних копалин» у пункті 22 статті 2 Законопроекту. Рекомендується, щоб установа, що розробляє законопроект, переглянула, дослідила та надала конкретні та чіткі правила щодо діяльності з розробки корисних копалин для легшого розуміння та забезпечення узгодженості правового регулювання.
У пункті 2 статті 50 містяться положення про право пріоритету для організацій та осіб, які проводять розвідку корисних копалин. Законопроект передбачає: «Після закінчення пріоритетного періоду, зазначеного у пункті 1 цієї статті, якщо організація або особа, яка проводить розвідку, не подасть повну заявку на отримання ліцензії на розробку корисних копалин для розвіданої ділянки, організація або особа втрачає право пріоритету на запит ліцензії на розробку корисних копалин, крім випадків непереборної сили, встановлених Урядом . У разі, якщо компетентний державний орган видасть ліцензію на розробку корисних копалин іншій організації або особі відповідно до положень цього Закону, організація або особа, якій надано ліцензію на розробку, повинна відшкодувати витрати на розвідку корисних копалин організації або особі, яка проводить розвідку корисних копалин відповідно до положень цього Закону».
Погоджуючись зі змістом цього положення, проте для забезпечення прозорості механізму його впровадження, делегат Данг Тхі Мі Хьонг запропонував уточнити в законі або доручити Уряду чи відповідним міністерствам уточнити порядок та процедури видачі ліцензій на розробку корисних копалин іншим організаціям та особам у разі втрати пріоритетних прав згідно з проектом закону; запропонував переглянути та вивчити положення щодо публічного оголошення про вибір організацій та осіб для видачі ліцензій або проведення аукціонів з прав на розробку корисних копалин (якщо обрана ділянка вилучається з неаукціонної зони).
У пункті 3 статті 90 визначено принципи видачі ліцензій на розвідку та експлуатацію піску та гравію в руслах річок, озер та морських акваторіях. Законопроект передбачає: «Для діяльності з розвідки та експлуатації піску та гравію в руслах озер, перед видачею ліцензії, компетентний орган державного управління повинен отримати письмове схвалення від органу державного управління з питань запобігання стихійним лихам, іригації та гідроенергетики (якщо таке є)». Таким чином, згідно з цим положенням, «русла озер» ліцензуються на розвідку та експлуатацію піску та гравію в руслах озер. Рекомендується переглянути та вивчити положення щодо «русел озер» у цьому положенні, щоб уточнити; у цьому випадку, що це за озеро?
Оскільки, згідно з положеннями пункту e, пункту 1, статті 28, проект Закону передбачає: Сфера охорони іригаційних споруд, гідроелектростанцій та дамб підлягає забороні діяльності з видобутку корисних копалин. Таким чином, в принципі, підготовка Плану планування або управління геологією та корисними копалинами, інтегрованого в провінційне планування, не передбачає розвідку та розробку корисних копалин у межах іригації та гідроелектростанцій, тому ліцензування в районах без планування не забезпечує принцип ліцензування діяльності з видобутку корисних копалин.
Водночас, у пункті c (Інвестори або інвестори здійснюють днопоглиблювальні роботи в поєднанні з видобутком мінеральних продуктів у водах морських портів, рибальських портів, штормових укриттів, внутрішніх водних шляхах, руслах річок, озер або інших водних зонах та водно-болотних угіддях відповідно до проектів та планів, затверджених компетентними державними органами управління), пункт 1 статті 77 Законопроекту передбачає видобуток корисних копалин під час днопоглиблювальних робіт з іригаційних та гідроелектричних водосховищ. Делегат Данг Тхі Мі Хыонг запропонував переглянути та запровадити прозорі, зрозумілі та прості у впровадженні закони, щоб уникнути створення вузьких місць у правовому регулюванні, які спричиняють труднощі у впровадженні.
Спрінг Бінь
Джерело: http://baoninhthuan.com.vn/news/150180p24c34/quoc-hoi-gop-y-du-thao-luat-dia-chat-va-khoang-san.htm
Коментар (0)