Національні збори: Коментарі щодо проекту Закону про геологію та корисні копалини

Продовжуючи порядок денний 8-ї сесії, 5 листопада депутати Національних зборів обговорили в залі пленарних засідань ситуацію з виконанням державного бюджету, реалізацією плану державних інвестицій та заслухали презентацію проекту Закону про геологію та корисні копалини.

Під час обговорення в залі засідань делегат Данг Тхі Мі Хьонг, заступник голови делегації депутатів Національних зборів провінції Нінь Тхуан, висловив повну згоду зі звітом про прийняття та роз'яснення Постійного комітету Національних зборів; вивчення законопроекту, поданого до Національних зборів цієї сесії, показує, що він врахував максимальну кількість коментарів від депутатів Національних зборів та делегації депутатів Національних зборів; нові пункти в законопроекті сприяли вирішенню багатьох труднощів населених пунктів.

Для подальшого вдосконалення законопроекту під час пленарного засідання делегат Данг Тхі Мі Хьонг запропонував: Щодо узгодженості положень у законопроекті, пункт 22, стаття 2, що визначає терміни, передбачає: «Видобуток корисних копалин – це діяльність, спрямована на вилучення корисних копалин з місць їх природного утворення, включаючи базове будівництво шахт, земляні роботи, перекачування, розділення, переробку корисних копалин та інші пов’язані з цим види діяльності в інвестиційних проектах з розробки корисних копалин». Таким чином, згідно з цим положенням, діяльність з розробки корисних копалин включає діяльність з переробки корисних копалин, тоді як пункт 23, стаття 2 законопроекту передбачає: «Діяльність з переробки корисних копалин – це діяльність з класифікації, збагачення корисних копалин та інші види діяльності, спрямовані на підвищення вартості сировини, що розробляється та є частиною інвестиційного проекту з розробки корисних копалин».

Заступник голови делегації депутатів Національної асамблеї провінції Нінь Тхуан, представник Данг Тхі Мі Хьонг, виступив у залі засідань з промовою, присвяченою підготовці проекту Закону про геологію та корисні копалини.

Отже, згідно з цим положенням, «діяльність з переробки корисних копалин» не вважається діяльністю, спрямованою на вилучення корисних копалин з місць їх природного утворення, як це визначено у пункті 22 статті 2 проекту Закону про розробку корисних копалин. Органу, що розробляє закон, пропонується переглянути, дослідити та надати конкретні та чіткі правила щодо діяльності з розробки корисних копалин, щоб забезпечити чіткість та узгодженість правових положень.

Пункт 2 статті 50, який регулює пріоритетні права організацій та осіб, які здійснюють розвідку корисних копалин, у проекті Закону передбачає: «Після закінчення пріоритетного періоду, зазначеного у пункті 1 цієї статті, якщо організація або особа, яка проводила розвідку, не подала повну заявку на отримання ліцензії на розробку корисних копалин на розвіданій ділянці, вона втрачає своє пріоритетне право на подання заявки на отримання ліцензії на розробку корисних копалин, крім випадків непереборної сили, встановлених Урядом . Якщо компетентний державний орган видає ліцензію на розробку корисних копалин іншій організації або особі відповідно до цього Закону, організація або особа, якій надано ліцензію, повинна відшкодувати витрати на розвідку корисних копалин організації або особі, яка проводила розвідку корисних копалин відповідно до цього Закону».

Погоджуючись зі змістом цього положення, проте, щоб забезпечити прозорість механізму впровадження, представниця Данг Тхі Мі Хьонг запропонувала включити до закону конкретні положення або доручити уряду чи відповідним міністерствам та відомствам визначити процедури надання ліцензій на видобуток корисних копалин іншим організаціям або особам у випадках втрати пріоритетних прав, як це передбачено в проекті закону; вона також запропонувала переглянути та вивчити положення щодо публічного повідомлення для відбору організацій або осіб для надання ліцензій або проведення аукціонів на права видобутку корисних копалин (якщо ділянка відбору виключена з неаукціонної зони).

Пункт 3 статті 90 визначає принципи видачі ліцензій на розвідку та розробку піску та гравію в руслах річок, озер та морських акваторіях. У проекті Закону зазначено: «Для розвідки та розробки піску та гравію в руслах озер, перед видачею ліцензії, компетентний орган державного управління повинен отримати письмове схвалення від державного органу управління з питань запобігання стихійним лихам, іригації та гідроенергетики (якщо таке є)». Таким чином, згідно з цим положенням, «русла озер» мають право на отримання ліцензій на розвідку та розробку піску та гравію. Пропонується переглянути та уточнити положення щодо «русла озер»; про який тип озера йдеться в цьому випадку?

Згідно з пунктом e, пунктом 1, статтею 28 Законопроекту, сфера охорони іригаційних, гідроенергетичних та дамбових споруд підлягає забороні діяльності з розробки корисних копалин. Тому, в принципі, план планування або управління геологією та корисними копалинами, інтегрований у провінційний план, не включатиме плани розвідки та розробки корисних копалин у межах водосховищ іригаційних та гідроелектростанцій. Таким чином, видача ліцензій у районах без таких планів не забезпечує принципів ліцензування розробки корисних копалин.

Водночас, пункт c (Інвестор або забудовник здійснює днопоглиблювальні роботи в поєднанні з видобутком мінеральних продуктів у водах морських портів, рибальських портах, зонах захисту від шторму, внутрішніх водних шляхах, руслах річок, руслах озер або інших водоймах та водно-болотних угіддях відповідно до проектів та планів, затверджених компетентними державними органами управління) пункту 1 статті 77 Законопроекту передбачає видобуток корисних копалин від днопоглиблювальних робіт у водосховищах зрошувальних систем та гідроенергетики. Представник Данг Тхі Мі Хыонг запропонував переглянути та врегулювати закон, щоб він був прозорим, зрозумілим та простим у впровадженні, уникаючи правових перешкод, які перешкоджають впровадженню.

Весна року Вогню

Джерело: http://baoninhthuan.com.vn/news/150180p24c34/quoc-hoi-gop-y-du-thao-luat-dia-chat-va-khoang-san.htm