Делегація депутатів Національних зборів провінції Ніньтхуан обговорила в Групі коментарі до Законопроекту про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про наглядову діяльність Національних зборів та народних рад (2015 р.)

Продовжуючи програму 8-ї сесії 15-ї Національної Асамблеї , 22 листопада вдень Національна Асамблея обговорила в групах проект Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про контрольну діяльність Національної Асамблеї та Народних Рад.

Виступаючи на обговоренні в Групі 4, до складу якої входили делегації Національних зборів: міста Хайфон, провінції Ніньтхуан , Ба Ріа-Вунг Тау та Туєн Куанг, делегат Нгуєн Ван Тхуан, делегація Національних зборів провінції Ніньтхуан, зазначив: «Наглядова діяльність є однією з трьох основних функцій Національних зборів та Народної ради (НД) (інспекція - рішення - нагляд). Після більш ніж 8 років впровадження Закону наглядова діяльність Національних зборів та Народних рад постійно просувається, з багатьма нововведеннями та досягненням багатьох важливих результатів, які отримали високе визнання народу та виборців по всій країні. Завдяки наглядовій діяльності було підтверджено правильність та доцільність політики та законів; обмеження та недоліки були своєчасно виявлені».

Однак, згідно з тенденціями розвитку, наглядова діяльність Національних зборів та Народних рад сьогодні потребує постійних інновацій як за змістом, так і за формою, дедалі більшого покращення якості та ефективності, щоб відповідати вимогам соціально -економічного розвитку та міжнародної інтеграції країни. Тому делегат Нгуєн Ван Туан зазначив, що внесення змін та доповнень до низки статей Закону про наглядову діяльність Національних зборів та Народних рад 2015 року є необхідним.

Делегат Нгуєн Ван Туан, делегація Національних зборів провінції Нінь Туан, виступив на дискусійній групі.

Цей проект Закону (четвертий проект), після внесення змін та доповнень, складатиметься з 5 розділів та 91 статті, що відносно повно відображатимуть зміст 5 основних груп політики в наглядовій діяльності Національних зборів та Народних рад. Зокрема: Доповнення принципів наглядової діяльності; критерії вибору питань, тем нагляду та питань, що підлягають роз'ясненню для пов'язування наглядової діяльності із законотворчою діяльністю, вирішенням важливих питань національного та місцевого значення; Внесення змін та доповнень до положень щодо повноважень та відповідальності Національних зборів, органів Національних зборів, депутатів Національних зборів; Народних рад, органів Народних рад, депутатів Народних рад та повноважень та відповідальності інших органів, організацій та осіб, пов'язаних з наглядовою діяльністю; Внесення змін та доповнень до положень щодо методів, порядку, процедур, часу та термінів проведення наглядової діяльності; Внесення змін та доповнень до положень, пов'язаних із забезпеченням виконання резолюцій, висновків, запитів та рекомендацій після нагляду; Внесення змін та доповнень до положень щодо використання та обміну відповідною інформацією в наглядовій діяльності та інших видах діяльності; застосування інформаційних технологій та цифровізації в наглядовій діяльності.

Щодо досьє для підготовки законопроекту, воно забезпечило дотримання належних процедур та процесів відповідно до положень закону; агентство, яке розробляє законопроект, організувало збір коментарів; отримало, роз'яснило та досить повно переглянуло. Однак, щоб завершити розробку закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про наглядову діяльність Національних зборів та народних рад, делегат Нгуєн Ван Туан запропонував прокоментувати проект закону щодо наступного змісту, зокрема:

У статті 3 (Принципи моніторингової діяльності) ми погоджуємося обрати варіант 2.

У статті 4 (Наглядові повноваження Національних зборів), щодо змісту положення (у пункті c, пункт 1): «Етнічна рада здійснює право контролю за реалізацією етнічної політики, програм та планів соціально-економічного розвитку в гірських районах та районах проживання етнічних меншин», пропонується викласти так: «Етнічна рада та комітети Національних зборів здійснюють та координують здійснення права контролю за реалізацією політики та загальнонаціональних цільових програм».

У статті 5 (Наглядові повноваження Народної ради) погоджуюся з думкою про необхідність доповнення змісту положень про наглядові повноваження Народної ради там, де організовано міське самоврядування. Цей зміст був прийнятий органом, що розробляє законопроект, та доповнений у статті 5a (Нагляд за діяльністю Народної ради там, де організовано міське самоврядування).

У пункті 5 статті 6 (Обов’язки наглядового органу) пропонується внести такі зміни: «Депутати Національних зборів несуть відповідальність за свою наглядову діяльність та звітують перед делегацією Національних зборів та місцевими виборцями через заходи з контакту з виборцями». Аналогічно, у пункті 9 статті 6 пропонується внести такі зміни: «Депутати Народної ради несуть відповідальність за свою наглядову діяльність та звітують перед Постійним комітетом Народної ради та місцевими виборцями через заходи з контакту з виборцями».

У статті 7 (Обов'язки піднаглядних органів, організацій та осіб) у законопроекті необхідно вивчити та доповнити положення щодо термінів та результатів виконання висновків та рекомендацій піднаглядного органу перед піднаглядними органами, організаціями та особами.

У пункті 1 статті 8 (Права органів, організацій та осіб, що підлягають нагляду) пропонується вивчити та доповнити термін отримання попереднього повідомлення про план, зміст нагляду, зміст звітності, що підлягає повідомленню, та термін подання звітності перед проведенням наглядової діяльності органів, організацій та осіб, що підлягають нагляду.

У Розділі I (Загальні положення), на додаток до положень статей 1–10, необхідно вивчити та доповнити положення, що стосуються процесу нагляду Національних зборів та Народних рад, повноважень видавати резолюції або рішення про створення наглядових делегацій та затверджувати плани та зміст нагляду, щоб зробити їх більш повними та легшими для практичного впровадження.

У статті 15 (Постановка питань та розгляд відповідей на запитання на засіданнях Національних зборів), статті 50 (Постановка питань депутатами Національних зборів), статті 60 (Постановка питань та розгляд відповідей на запитання на засіданнях Народної ради), статті 69 (Постановка питань та розгляд відповідей на запитання на засіданні Постійного комітету Народної ради між двома засіданнями Народної ради), статті 84 (Постановка питань депутатами Народної ради)... пропонується виправити фрази «особа, яку опитують» на «особа, яку опитують (або яку опитують)».

Зміст: Щодо тематичного нагляду Національних зборів (стаття 16) та тематичного нагляду Народної ради (стаття 62), рекомендується вивчити, чи потрібно доповнювати положення, що стосуються позачергової наглядової діяльності Національних зборів та Народних рад.

У статті 18 (Голос довіри Національним Зборам) та статті 19 (Голос довіри Національним Зборам) необхідно конкретно передбачити в Законі відповідний зміст щодо строків та часу організації голосування за довіру; суб'єктів голосування за довіру та голосування за довіру; рівня довіри та правових наслідків голосування за довіру та голосування за довіру.

У пункті 5 статті 30 («Нагляд за розглядом скарг та доносів») погоджується з варіантом 2 проекту Закону: «Постійний комітет Національних зборів визначає орган, відповідальний за консультування та сприяння Постійному комітету Національних зборів в організації та проведенні заходів щодо нагляду за розглядом скарг та доносів громадян».

Щодо нагляду за врегулюванням скарг та доносів (пункт 20 статті 1 проекту Закону, що вносить зміни та доповнення до статті 30 Закону про наглядову діяльність Національних зборів та народних рад), багато думок обирають варіант 1 проекту Закону, в напрямку додавання до статті 30 проекту Закону пункту: «Постійний комітет Національних зборів визначає орган, відповідальний за консультування та сприяння Постійному комітету Національних зборів в організації та проведенні заходів щодо нагляду за врегулюванням скарг та доносів громадян». Зміст, передбачений варіантом 1, забезпечить гнучкість у визначенні органу, який консультує та допомагає Постійному комітету Національних зборів у нагляді за врегулюванням скарг та доносів, відповідно до кожного змісту та справи, пов’язаної зі скаргами та доносами, за якими Постійний комітет Національних зборів організовує нагляд.

У пункті 5 статті 31 (Контроль за розглядом звернень виборців) затверджується варіант 2 проекту Закону: «Постійний комітет Національних зборів визначає відповідальний орган для консультування Постійного комітету Національних зборів з питань організації та проведення заходів щодо контролю за розглядом звернень виборців».

Спрінг Бінь

Джерело: http://baoninhthuan.com.vn/news/150511p24c34/doan-dbqh-tinh-ninh-thuan-thao-luan-tai-to-ve-gop-y-du-an-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-hoat-dong-giam-sat-cua-quoc-hoi-va-hoi-dong-nhan-dan-2015.htm