Чи необхідно акредитувати всі програми вищої освіти?

Наразі кількість навчальних програм у всій системі вищої освіти сягає понад 8000, включаючи програми бакалаврату, магістратури та докторантури. Чинне положення про обов'язкову акредитацію та зовнішнє оцінювання всіх навчальних програм призводить до перевантаження та збільшення витрат на вищі навчальні заклади.

Проект Закону про вищу освіту (зі змінами) складається з 9 розділів та 54 статей. У розділі VI, присвяченому забезпеченню якості та акредитації, у проекті зазначається, що вищі навчальні заклади відповідають за створення, функціонування та розвиток внутрішньої системи забезпечення якості для забезпечення дотримання правових норм та національних або міжнародних стандартів якості, що відповідають фактичним умовам, сприяючи реалізації стратегії розвитку навчального закладу.

Ілюстративне фото (baochinhphu.vn)

У статті 37 Розділу VI чітко зазначено, що стандарти оцінювання та акредитації якості вищої освіти є основою для визначення рівня якості, досягнутого вищими навчальними закладами та навчальними програмами. Стандарти оцінювання та акредитації будуються відповідно до місії та функцій вищих навчальних закладів, посилаючись на регіональні та міжнародні стандарти. Стандарти оцінювання та акредитації включають: Стандарти для вищих навчальних закладів та стандарти для навчальних програм.

Стаття 38 Законопроекту передбачає, що вищі навчальні заклади та навчальні програми повинні періодично оцінюватися на предмет якості відповідно до стандартів, виданих Міністерством освіти та навчання . Форми оцінки якості включають: самооцінювання, що проводиться навчальними закладами, та зовнішнє оцінювання, що проводиться організаціями з професійною компетенцією.

Щодо акредитації вищої освіти, у проекті Закону чітко зазначено, що навчальним закладам дозволяється обирати відповідні акредитаційні організації, які відповідають таким вимогам: вітчизняні акредитаційні організації отримують ліцензію від компетентних органів на діяльність, проведення зовнішніх оцінювань та акредитацію відповідно до стандартів, виданих Міністерством освіти та навчання, або відповідно до набору стандартів, розроблених організаціями з акредитації якості відповідно до міжнародної системи стандартів, оцінюються, визнаються та допускаються до застосування Міністерством освіти та навчання, на підставі того, що організація визнана компетентною міжнародною організацією; іноземні акредитаційні організації з міжнародною репутацією, визнані для діяльності у В'єтнамі, здійснюють оцінку та акредитацію відповідно до міжнародних стандартів.

Чинний Закон про вищу освіту надає акредитаційним організаціям право проводити зовнішні оцінювання та створювати ради для розгляду та визнання досягнення стандартів якості вищої освіти. Насправді, механізм акредитації якості вищої освіти без оцінювання державних управлінських органів або незалежних організацій знижує роль та ефективність державного управління, а також не забезпечує достовірність результатів оцінювання та визнання стандартів якості.

Крім того, регулювання обов'язкової акредитації та зовнішнього оцінювання всіх навчальних програм створює перевантаження та витрати для вищих навчальних закладів. Обов'язкова акредитація всіх навчальних програм, передбачена Законом, створює великий тиск та високі витрати для вищих навчальних закладів і перевантажує систему акредитації. Дисбаланс між можливостями акредитаційних організацій та потребами вищих навчальних закладів в акредитації також створює такі наслідки, як формальність, подолання труднощів та призводить до втрати позитивних ефектів від якісної роботи з акредитації.

Новий зміст проекту Закону про вищу освіту (зі змінами), включаючи зміст щодо забезпечення якості та акредитації, буде подано до Національних зборів і, як очікується, буде схвалено на 10-й сесії 15-х Національних зборів у жовтні цього року.

Забезпечення якості є основою вищої освіти.

Оцінювання якості освіти є основою для визначення стандартів якості навчання та освітніх послуг університетів. Отже, як слід скоригувати та вдосконалити зміст Закону про вищу освіту (зі змінами)?

Репортер каналу VOV взяв інтерв'ю у делегата Нгуєн Тхі В'єт Нга, члена Комітету з питань культури та соціальних питань Національних зборів.

PV: Шановний делегате, наскільки важливим є забезпечення та акредитація якості університетської освіти?

Делегат Нгуєн Тхі В'єт Нга: Забезпечення та оцінка якості освіти завжди були основою сучасної вищої освіти. Не лише у В'єтнамі, а й у багатьох розвинених країнах світу оцінці якості приділяється велика увага. Це інструмент для оцінки стандартного рівня вищих навчальних закладів та навчальних програм, що допомагає державі ефективно керувати, а суспільству — здійснювати більш пильний та прозорий моніторинг, а учні мають основу для правильного вибору спеціальності та навчального закладу.

За допомогою механізму забезпечення якості та акредитації ми сприятимемо культурі постійного вдосконалення в освітніх та навчальних закладах, уникатимемо застою та відсталості, а також заохочуватимемо здорову конкуренцію на основі якості. Коли результати акредитації будуть визнані та довірені, дипломи та компетенції в'єтнамських студентів матимуть вищу цінність на внутрішньому та міжнародному ринку праці, що досі є нашою слабкістю. Акредитація якості – це не просто сертифікат, а зобов'язання навчального закладу перед учнями та суспільством.

ПВ: Отже, який внесок ви можете зробити щодо механізму забезпечення та оцінки якості вищої освіти в проекті Закону про вищу освіту (зі змінами), щоб допомогти державі ефективніше вирішувати це питання?

Делегат Нгуєн Тхі В'єт Нга

Делегат Нгуєн Тхі В'єт Нга: По-перше, необхідно чіткіше законодавчо закріпити внутрішню систему забезпечення якості кожного вищого навчального закладу. Це слід вважати обов'язковою умовою для отримання дозволу на навчання. Тільки тоді зовнішня акредитація матиме надійну основу.

По-друге, необхідно чітко визначити обов'язки та повноваження організації з інспекції якості. Інспекційна організація повинна бути незалежною, прозорою та авторитетною, уникаючи ситуації, коли «і футбол граєш, і порушуєш правила».

По-третє, механізм державного нагляду має бути достатньо сильним. Міністерство освіти та навчання має відповідати за оприлюднення стандартів оцінювання та нагляд за діяльністю з акредитації. Водночас, у діяльності з акредитації необхідно сприяти застосуванню цифрових технологій та національних баз даних для підвищення прозорості та пошуку інформації.

Завдяки цьому внеску я хочу прагнути до системи акредитації, де результати оцінювання дійсно відображатимуть якість, щоб створити довіру в суспільстві та отримати найточнішу оцінку вищих навчальних закладів.

ПВ: Якщо Національні збори ухвалять його, яке значення, на думку делегата, матиме новий зміст Закону про вищу освіту (зі змінами) на практиці?

Делегат Нгуєн Тхі В'єт Нга: Якщо Національні збори ухвалять Закон про вищу освіту (зі змінами), він матиме позитивний вплив, особливо щодо змісту, який цікавить багатьох виборців та тих, хто працює в секторі освіти, такого як розширення автономії, пов'язаної з підзвітністю вищих навчальних закладів. Це допоможе вищим навчальним закладам бути більш проактивними в організації навчання, дослідженнях у сфері навчання та міжнародному співробітництві. По-друге, коригування змісту механізму забезпечення якості та акредитації допоможе підняти акредитацію на новий рівень, сприяючи створенню соціальної довіри, підвищенню престижу в'єтнамських дипломів та просуванню міжнародної інтеграції. По-третє, фінансова та інвестиційна політика, разом із заохоченням позабюджетних інвестицій, створить потужну рушійну силу для рівномірного розвитку системи вищої освіти, зменшуючи розрив між регіонами.

ПВ: Так. Дякую, делегате!

Зменшення перевірок у деяких районах

Процес оцінювання якості є основою для оцінювання та вдосконалення освітньої діяльності, тим самим сприяючи сталому та довгостроковому розвитку системи вищої освіти.

Репортер VOV взяв інтерв'ю у професора доктора Нгуєн Куй Тханя, ректора Університету освіти В'єтнамського національного університету в Ханої, про його внесок у зміст Закону про університетську освіту (зі змінами):

ПВ: На вашу думку, чи необхідно в Законі про вищу освіту (зі змінами) акредитувати всі університетські освітні програми?

Проф. д-р Нгуєн Куй Тхань: У проекті Закону згадувалося, що якість має забезпечуватися внутрішньо, і це правильно. Однак, якщо немає механізму оцінки всього процесу забезпечення якості, це може призвести до недбалості, оскільки зазвичай вищі навчальні заклади, а також науковці, досить впевнені в якості своєї продукції, але ця впевненість має бути покладена на механізм регулярного моніторингу. Проект Закону про забезпечення якості потребує ретельного розгляду, оскільки вища освіта у В'єтнамі ще не розвинулася настільки, щоб ми могли повністю відмовитися від забезпечення якості.

На мою думку, у деяких сферах можна зменшити навантаження на інспекції, але деякі сфери все ще потребують інспекції. По-друге, необхідно інспектувати всі програми, для здійснення яких пізніше потрібна ліцензія, оскільки це пов'язано з якістю ринку праці; або сфери, які також потребують інспекції за наказом держави, такі як підготовка вчителів.

Проф. доктор Нгуєн Куй Тхань

ПВ: Чого ви очікуєте щодо нового змісту проекту Закону, коли його буде скориговано та офіційно опубліковано?

Проф. д-р Нгуєн Куй Тхань: Закон про вищу освіту (зі змінами), який зараз розробляється, є продовженням інновацій у вищій освіті 2012 та 2018 років. Коли його буде оприлюднено, він створить «поштовх» для продовження проривів у поточний період. Я сподіваюся, що механізм функціонування вищих навчальних закладів буде створено з новими сприятливими умовами, а форма та становище в'єтнамської системи вищої освіти у світовій вищій освіті покращаться.

ПВ: Так, дякую за це інтерв'ю.

У контексті автономії вищих навчальних закладів роль держави в оцінці якості вищої освіти є надзвичайно важливою. Хоча держава створює умови для «автономності» вищих навчальних закладів, це не означає послаблення управлінської роботи, а навпаки, потрібен жорсткіший контроль за якістю вищої освіти.

За даними ВОВ

Джерело: https://baothanhhoa.vn/co-nhat-thiet-phai-kiem-dinh-moi-chuong-trinh-giao-duc-dai-hoc-260994.htm