Необхідність об'єднання правового коридору щодо цифрової трансформації

Продовжуючи 10-ту сесію 15-ї Національної Асамблеї, 6 листопада вдень, на груповому обговоренні проектів: Закон про цифрову трансформацію, Закон про високі технології (зі змінами), Закон про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про трансфер технологій, делегати зосередилися на аналізі та вказівці на багато питань, які потребують перегляду для забезпечення узгодженості, доцільності та синхронізації правової системи.

Уникайте ситуації «закон на законі»

Виступає делегат Національних зборів провінції Лаокай Ле Тху Ха. Фото: Доан Тан/VNA

Погоджуючись з необхідністю прийняття Закону про цифрову трансформацію, делегати наголосили, що практика показує, що чинна правова база розпорошена по багатьох спеціалізованих законах (індустрія цифрових технологій, дані, електронні транзакції, телекомунікації, безпека мережевої інформації, кібербезпека)... Багато нових питань не отримали юридичного оформлення, таких як цифровізація реального світу, поєднання реального світу з цифровим світом, цифрова мова, суверенітет у кіберпросторі, права та обов'язки громадян у цифровому середовищі. Прийняття Закону про цифрову трансформацію має уніфікувати правову базу, усунути дублювання, створити міжгалузевий механізм координації, створити імпульс для цифрового уряду, цифрової економіки, цифрового суспільства, підвищити конкурентоспроможність та безпеку, а також навести порядок у цифровому просторі.

Делегат Ле Тху Ха (Лао Цай) заявив, що чинний проєкт Закону має занадто широку сферу застосування, охоплюючи цифрове урядування, цифрову економіку та цифрове суспільство. Хоча такий підхід є комплексним, він може легко призвести до ситуації «перекриття законів» іншими спеціалізованими законами.

Щоб подолати цю ситуацію, делегат Ле Тху Ха запропонував чітко визначити роль Закону про цифрову трансформацію як «рамкового закону, базового закону», щоб сформувати інституційну структуру, принципи, права та спільні обов'язки щодо цифрової трансформації; об'єднати та керувати спеціалізованими галузями, створюючи узгодженість у всій цифровій правовій системі.

«Сфера регулювання має зосереджуватися на державному секторі та політичній системі (цифрова трансформація в державному управлінні, надання державних послуг, взаємодія між державою та людьми й бізнесом). Цифровий економічний та соціальний сектор слід заохочувати до розвитку відповідно до механізму відкритої політики та поступово коригувати за допомогою інших спеціалізованих законів», – наголосив делегат.

Делегат Ле Тху Ха запропонував внести зміни до закону, щоб врегулювати цифрову трансформацію в політичній системі та діяльності державних органів. Держава заохочує організації, підприємства та окремих осіб здійснювати цифрову трансформацію у виробництві, бізнесі та соціальному житті відповідно до законодавчих норм.

«Цифрова трансформація — це не лише оцифрування даних, а й процес комплексної реструктуризації діяльності установ, організацій, підприємств та фізичних осіб на основі даних та цифрових технологій. Якщо це визначення буде інституціоналізовано в проекті, Закон стане еталоном для уніфікації концепцій для інших правових документів», — запропонував делегат.

Також, висловлюючи свою думку щодо законопроекту, деякі делегати зазначили, що «ґрунт» цифрової трансформації в нашій країні наразі нерівний, особливо в місцевостях зі складними економічними умовами, де цифрова трансформація є дуже складною. Тому делегати сподіваються, що Закон про цифрову трансформацію має окреслити політику залучення інвестиційних проектів, особливо інвестиційних проектів для розвитку інфраструктури для цифрової трансформації в місцевостях із соціально-економічними труднощами.

Забезпечення інклюзивності в розвитку науки і технологій

Обговорюючи проекти Закону про трансфер технологій (зі змінами) та Закону про високі технології (зі змінами), делегати зазначили, що внесення змін до закону вважається неминучим кроком для задоволення вимог потужного розвитку науки, технологій та інновацій у контексті цифрової економіки та глибокої міжнародної інтеграції.

Обговорюючи в групах, делегат Куанг Ван Хюонг (Шонла) наголосив на необхідності забезпечення послідовності та підтримки пріоритетної політики для сільських, гірських, острівних та районів зі складними соціально-економічними умовами. Делегат запропонував додати до критеріїв визначення стратегічних технологій пункт «скорочення розриву в розвитку між регіонами», щоб забезпечити інклюзивність у розвитку науки та технологій. Рекомендується розширити сферу застосування високих технологій на віддалені, прикордонні та острівні райони відповідно до мети збалансованого та сталого розвитку.

Делегати також запропонували доповнити положення щодо пріоритетних напрямків та уніфікувати Закон про трансфер технологій, Закон про інвестиції та Закон про науку, технології та інновації, щоб уникнути конфліктів у їх впровадженні. Крім того, делегати запропонували зберегти пільгову політику щодо інвестицій, ресурсів та інноваційних фондів для неблагополучних регіонів, розглядаючи це як інструмент сприяння сталому розвитку та скорочення розриву між регіонами.

Щодо проекту Закону про високі технології (зі змінами), делегат Нгуєн Ван Хюй (Хунг Єн) зазначив, що цей проект Закону не лише успадковує положення, які досі є чинними, але й додає багато нових проривних моментів, спрямованих на побудову прозорого правового коридору, заохочення інвестицій, досліджень, передачі та застосування високих технологій у всіх сферах економіки.

На думку делегата, окрім економічних критеріїв, до переліку стратегічних технологічних критеріїв (стаття 5) необхідно додати критерій «забезпечення національної оборони та безпеки, суверенітету даних». Делегат запропонував додати критерій «рівень технологічної автономії» та врегулювати «цикл оновлення» переліку технологій.

Джерело: https://baotintuc.vn/thoi-su/can-thong-nhat-hanh-lang-phap-ly-ve-chuyen-doi-so-20251106185245748.htm