Зусилля щодо вирішення проблеми дефіциту будівельних матеріалів для ключових проектів

Вранці 6 листопада Національні збори обговорили по групах: Проект Закону про будівництво (зі змінами); Проект Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про геологію та корисні копалини; Проект Закону про внесення змін та доповнень до низки статей законів у сферах сільського господарства та навколишнього середовища.

Сцена зустрічі групи. Фото: LV

Усунення вузьких місць у процесі ліцензування

З місцевих реалій, голова делегації Національної асамблеї міста Кантхо Нгуєн Туан Ань зазначив, що нещодавно уряд та прем'єр-міністр також доклали значних зусиль для вирішення проблеми дефіциту матеріалів для ключових проектів (тобто корисних копалин III та IV груп). Тому внесення змін та доповнень до низки статей Закону про геологію та корисні копалини цього разу є необхідним для повного вирішення проблеми дефіциту матеріалів для ключових національних проектів.

Наразі, у проекті Закону запропоновано конкретні механізми для корисних копалин III та IV груп; проте рекомендується більш чітко проаналізувати, як застосування цих конкретних механізмів по всій країні вплине на планування провінцій та міст у довгостроковій перспективі. Необхідно вивчити питання охорони навколишнього середовища, щоб мати додаткові механізми контролю, чи впливає це застосування на навколишнє середовище в цьому районі.

Згідно з проектом Закону, для корисних копалин III групи (звичайні будівельні матеріали) ліцензування видобутку для постачання важливих проектів (державні інвестиції, ДПП, ключові національні проекти...) не базується на плані управління геологією та корисними копалинами (цей план наразі знаходиться на обласному плануванні). Необхідно уточнити, як ці зміни будуть оновлені на обласному плануванні після того, як корисні копалини отримають ліцензію на видобуток. Чи був закон про планування доповнений нормативними актами щодо цього змісту? Необхідно переглянути Закон про планування (також розглянутий Національними зборами на цій сесії) для забезпечення узгодженості.

Делегат Нгуєн Туан Ань також запропонував розглянути питання про подальше скорочення адміністративної процедури для корисних копалин III групи, які є поширеними будівельними матеріалами. Розглянути можливість виключення зі сфери застосування процесу ліцензування геологорозвідувальних робіт та визнання запасів корисних копалин III групи, які є дефіцитними матеріалами, що потребують постачання для важливих національних проектів. Закон про внесення змін до низки статей Закону про корисні копалини у 2005 році (тобто 20 років тому) на момент його прийняття містив положення щодо розробки корисних копалин для отримання поширених будівельних матеріалів, за винятком річкового піску та гравію, з потужністю розробки не більше 5000 кубічних метрів на рік та терміном розробки, включаючи продовження, не більше ніж на 5 років, при цьому проведення геологорозвідувальних робіт не є обов'язковим. Але після 20 років ми все ще використовуємо це положення. Тільки усунувши це вузьке місце в процедурі ліцензування, ми можемо вирішити проблему поточного дефіциту будівельних матеріалів.

Сильна децентралізація йде пліч-о-пліч з управлінням

Родзинкою законопроекту, що вносить зміни та доповнення до низки статей Закону про геологію та корисні копалини, є сильна децентралізація влади на місцевому рівні. Зокрема, повноваження покладаються на голову провінційного народного комітету видавати ліцензії на розвідку та розробку корисних копалин I групи на розрізнених та невеликих територіях, а також видавати ліцензії на розвідку та розробку корисних копалин II, III, IV груп (замість попереднього міністра сільського господарства та навколишнього середовища ).

Однак делегат Нгуєн Туан Ань запропонував, що, особливо для корисних копалин I групи, необхідно чіткіше повідомляти про необхідні умови (записи, бази даних, інформація тощо), щоб забезпечити повне здійснення Головою провінційного народного комітету цих децентралізованих повноважень, оскільки багато змісту та інформації раніше управлялися Міністерством. Крім того, необхідно уточнити, у випадку ліцензування, яке раніше управлялося Міністерством, а тепер передано до місцевого управління, як виникнуть будь-які проблеми, і чи існують перехідні положення чи ні? Рекомендується, щоб установа, що розробляє законопроект, уточнила цей зміст та доповнила відповідні положення.

Делегат Дао Чі Нгіа від делегації Національних зборів міста Кантхо висловив стурбованість тим, що корисні копалини II групи все ще є цінними корисними копалинами, а процес розвідки та розробки є дуже складним. Ретельна децентралізація може призвести до ризиків у процесі управління на місцевому рівні.

Тому делегат Дао Чі Нгіа запропонував скоригувати та забезпечити нагляд Міністерства природних ресурсів та навколишнього середовища за контролем технічної якості. Зокрема, необхідно скоригувати правила таким чином, щоб видача ліцензій на розвідку та експлуатацію корисних копалин II групи була письмово схвалена Міністерством природних ресурсів та навколишнього середовища для проекту розвідки, звіту про запаси, а також проекту гірничого об'єкта, за винятком випадків, коли існують інші правила.

Джерело: https://baotintuc.vn/thoi-su/no-luc-giai-quyet-tinh-trang-khan-hiem-vat-lieu-xay-dung-cho-cac-du-an-trong-diem-20251106113405387.htm