Інституційні прориви підвищують національну конкурентоспроможність.

Протягом останнього десятиліття В'єтнам досяг багатьох видатних успіхів у зростанні та скороченні бідності. У проекті Політичної доповіді, поданому на 14-й Національний конгрес Комуністичної партії В'єтнаму, чітко зазначено: «Політична система є ключовою, економічна система є центральною, а інші системи є дуже важливими».

Кондао — це національна туристична зона з розвиненою та сучасною інфраструктурою, що має сильний бренд та конкурентоспроможність у регіоні та на міжнародному рівні. (Ілюстративне фото: Хюїнь Сон/TTXVN)

Ця політика відображає спадщину та розвиток інноваційного мислення, водночас стверджуючи, що інституції розвитку є центральною опорою національної стратегії розвитку на період 2026-2035 років, особливо підкреслюючи провідну роль економічних інституцій у продуктивності, інноваціях та національній конкурентоспроможності.

Однак процес розвитку все ще гальмується багатьма «інституційними перешкодами», такими як дублювання правових систем, нерівне бізнес-середовище, обмежені можливості впровадження політики та нечіткі механізми децентралізації та підзвітності. Ці обмеження зменшують динамізм приватного сектору, стримують інновації та впливають на конкурентоспроможність економіки.

У контексті цифрової трансформації, зеленої економіки, економіки знань та глибокої інтеграції потреба в удосконаленні інституцій стала більш нагальною, ніж будь-коли. Сучасний інститут розвитку – це не лише повноцінна правова база, а й вимагає перебудови відносин між державою, ринком та суспільством, створюючи сприятливе середовище для сталого зростання.

Розвиток партійного мислення

Протягом восьми з'їздів партії з моменту проведення комплексної реформи в 1986 році (від Шостого до Тринадцятого з'їздів) розуміння економічної системи партією постійно розвивалося, від адміністративного механізму управління до повноцінної соціалістично орієнтованої ринкової економіки. У той час як Шостий з'їзд проклав шлях до зміни мислення, Дев'ятий з'їзд заклав теоретичну основу для соціалістично орієнтованої ринкової економіки. Десятий та Одинадцятий з'їзди продовжили погляди на вдосконалення інституційної структури. До Дванадцятого та Тринадцятого з'їздів інституційне мислення досягло сучасного, інтегрованого та орієнтованого на розвиток рівня. Цей послідовний процес відображає бачення партії щодо побудови динамічної, прозорої та ефективної економічної системи, створення основи для сталого зростання та підвищення національної конкурентоспроможності в нову епоху.

Політика «продовження комплексного та синхронного будівництва й удосконалення інституцій для швидкого та сталого національного розвитку; в якому політичний інститут є ключовим, економічний інститут є центральним, а інші інституції є дуже важливими» у проекті Політичної доповіді, поданому на 14-й Національний конгрес Комуністичної партії В'єтнаму, відображає стратегічне бачення Комуністичної партії В'єтнаму в перехідний період до нової ери розвитку – ери цифрової економіки, зеленої економіки та глибокої міжнародної інтеграції. Перш за все, це продовження та розвиток мислення інституційних реформ, яке було сформовано протягом багатьох попередніх конгресів. У той час як попередні конгреси зосереджувалися на вдосконаленні соціалістично орієнтованих інститутів ринкової економіки, цей проект Політичної доповіді розширює це бачення, розглядаючи інститути розвитку як комплексну систему, взаємопов'язану між політичними, економічними та соціальними інститутами, що забезпечує гармонійне функціонування всієї соціально-економічної системи.

По-друге, ця політика підтверджує вирішальну роль інституцій у швидкому та сталому розвитку. Вітчизняний та міжнародний досвід показує, що країни з прозорими, динамічними інституціями, здатними сприяти інноваціям та захищати законні права суб'єктів господарювання, як правило, мають вищу продуктивність та конкурентоспроможність. Визначення політичних інституцій як ключових відображає необхідність зміцнення лідерських якостей та забезпечення політичної стабільності – основи розвитку; водночас розміщення економічних інституцій у центрі уваги підтверджує, що економіка є тим стовпом, який забезпечує матеріальні ресурси для розвитку.

По-третє, ця політика має глибоке практичне значення в контексті вступу В'єтнаму на новий етап розвитку з багатьма викликами: уповільнення зростання, слабкі інновації, низька конкурентоспроможність, зміна клімату та потужна цифрова трансформація. Комплексна, прозора та ефективна система розвитку буде необхідною умовою для вивільнення ресурсів, особливо з приватного сектору, сприяння сталому розвитку та підвищення позицій країни.

По-четверте, ця політика відображає менталітет «інституційного розвитку» – розглядаючи інституції не просто як інструменти управління, а як рушійні сили розвитку, забезпечуючи нерозривне економічне зростання із соціальним прогресом та захистом навколишнього середовища. Це являє собою новий напрямок розвитку мислення партії, що відповідає сучасним тенденціям управління та меті перетворити В'єтнам на розвинену країну з високим рівнем доходу до 2045 року.

Основні інституційні вузькі місця в економіці.

Місто Хоатхань у провінції Тайнінь дедалі активніше розвивається, зазнаючи комплексних змін в інфраструктурі, економіці та міському житті. (Ілюстративне фото: Giang Phuong/TTXVN)

По-перше, правова база та економічна політика дублюють одне одного. Правова система В'єтнаму наразі складається з понад 300 законів та кодексів, причому багато важливих правових документів вже прийнято. Однак однією з ключових перешкод на шляху вдосконалення соціалістично орієнтованої ринкової економіки у В'єтнамі є це дублювання. Наприклад, у сферах землі, інвестицій та торгів рівень дублювання дуже високий. Тому перегляд та коригування законів для подолання дублювання між Законом про землю та Законом про торги, особливо у статтях, що стосуються «інвесторів», «спільних підприємств», «господарських організацій» та «проектів землекористування», є важливим для більш ефективного функціонування соціалістично орієнтованої ринкової економіки.

По-друге, існує інституційне вузьке місце щодо прав власності в соціалістично орієнтованій ринковій економіці. У контексті побудови соціалістично орієнтованої ринкової економіки, права власності, включаючи матеріальні активи (такі як земля, фабрики, обладнання) та нематеріальні активи (такі як авторські права, права промислової власності, винаходи, торговельні марки) – є ключовими факторами у забезпеченні ефективного розподілу ресурсів та заохоченні інновацій. Інституційна база для прав власності у В'єтнамі – як матеріальних, так і нематеріальних – знаходиться на перехресті між теорією та практикою. Для матеріальних активів обмеження власності та адміністративні процедури залишаються значними перешкодами; для нематеріальних активів, хоча правова база покращилася, зв'язки з ринками капіталу, комерціалізацією та системами підтримки бізнесу все ще неповні. Вдосконалення інституційної бази для прав власності є як передумовою для стимулювання більш активного розвитку приватного сектору, так і вирішальним фактором підвищення національної конкурентоспроможності та сприяння інноваціям.

По-третє, інституційна база для доступу до таких ресурсів, як капітал, земля та технології, залишається обмеженою. Насправді більшість приватних підприємств стикаються з труднощами в отриманні кредиту через відсутність застави, складну документацію та вищі процентні ставки порівняно з державними підприємствами або підприємствами з іноземними інвестиціями. Щодо доступу до землі, опитування, проведене Торгово-промисловою палатою В'єтнаму (VCCI) у 2024 році, показало, що майже 74% підприємств були змушені відкласти або скасувати свої бізнес-плани через складні адміністративні процедури, пов'язані із землею. Крім того, механізми, що підтримують передачу та застосування нових технологій, не є справді ефективними, що перешкоджає інноваціям та підвищенню продуктивності приватного сектору. В результаті приватні підприємства намагаються накопичити достатньо ресурсів для інвестування в інновації та глибокої участі у глобальних ланцюгах створення вартості, тим самим уповільнюючи процес підвищення конкурентоспроможності та зменшуючи роль приватного сектору у стимулюванні національного економічного зростання.

Вплив на інновації та національну конкурентоспроможність

Приватний сектор наразі є ключовим стовпом економіки В'єтнаму, складаючи приблизно 50% ВВП та працевлаштовуючи майже 85% робочої сили (VCCI, 2024). Однак, коли інституціям бракує стимулів для розвитку – через складні адміністративні процедури та обмежений доступ до ресурсів – приватні підприємства не можуть повною мірою відігравати свою інноваційну роль, як очікувалося. 35% підприємств повідомили, що їм все ще доводиться «сплачувати додаткові неофіційні витрати» для завершення інвестиційних процедур (VCCI, 2024). Як наслідок, багато підприємств залишаються на етапі обробки, не маючи інвестицій у технології та можливості керувати вищими ланцюгами створення вартості.

Щодо якості інституцій, то, за оцінками ПРООН, до 60% приватних підприємств повідомили про «дискримінацію» в доступі до ресурсів порівняно з державними підприємствами (VCCI, 2024). Ці обмеження перешкоджають формуванню середніх та великих підприємств, здатних очолювати інновації та активно брати участь у глобальних ланцюгах створення вартості, що заважає очікуваному підвищенню конкурентоспроможності країни.

Насправді, продуктивність праці у внутрішньому приватному секторі В'єтнаму все ще становить лише близько 36% від продуктивності державного сектору та 22% від продуктивності сектору прямих іноземних інвестицій (VCCI, 2024). Хоча приватний сектор робить значний внесок, більшість із них все ще є малими підприємствами, яким не вистачає ресурсів для інвестування в дослідження та розробки та високі технології. Без усунення інституційних проблем В'єтнаму буде важко вийти з «пастки середнього доходу» та досягти висококонкурентної позиції на міжнародному рівні.

У контексті цифрової трансформації, зеленої економіки, економіки знань та глибокої міжнародної інтеграції В'єтнаму необхідно сформувати нову, більш конструктивну, сучасну та гнучку інституційну модель розвитку, щоб відповідати вимогам швидкого, сталого розвитку та глобальної інтеграції. Ця інституційна модель повинна забезпечити центральну роль ринку, поряд з керівництвом та лідерством держави, що розвивається, створюючи сприятливе середовище для інновацій та підвищуючи національну конкурентоспроможність.

Перш за все, інституції мають бути побудовані в конструктивному та ринково-орієнтованому напрямку; за якого держава не втручається глибоко в економічну діяльність, а зосереджується на плануванні політики, вдосконаленні правил гри та забезпеченні чесної конкуренції. Ринку необхідно надати провідну роль у розподілі ресурсів, особливо капіталу, землі, енергії та даних – факторів, що визначають продуктивність у цифрову епоху.

Крім того, нова інституційна модель має бути цифровою та зеленою. Цифрові інституції вимагають, щоб усе державне управління та державні послуги були оцифрованими, прозорими та інтегрованими з даними, що мінімізує транзакційні витрати для громадян та бізнесу. Поряд з цим, зелені інституції є наріжним каменем переходу В'єтнаму до моделі сталого зростання, прагнучи досягти нульових викидів до 2050 року. Необхідно створити механізм зеленого фінансування, ринок вуглецю та пільгову політику для проектів відновлюваної енергетики та інновацій у сфері чистих технологій.

Зрештою, В'єтнаму необхідно побудувати ефективну систему, що базується на знаннях та є децентралізованою, де знання, наука та інновації стають ключовими рушійними силами. Правова база повинна заохочувати бізнес інвестувати в дослідження та розробки (НДДКР), захищати інтелектуальну власність, розвивати цифрову робочу силу та сприяти міцним зв'язкам між бізнесом, університетами та дослідницькими інститутами. Водночас необхідно посилити децентралізацію та підзвітність місцевих органів влади, зробивши економічну систему більш динамічною та адаптивною до глобальних змін та міжнародних стандартів інтеграції.

Підсумовуючи, інституційна модель, до якої В'єтнам має прагнути на новому етапі, – це конструктивна, цифрова, зелена, заснована на знаннях та децентралізована інституційна модель; в якій держава відіграє керівну та конструктивну роль, ринок є центральним, бізнес є агентами інновацій, а люди – в центрі розвитку. Це основа для того, щоб В'єтнам прорватися, наздогнати тенденції часу та впевнено просуватися в еру зеленого, цифрового та заснованого на знаннях розвитку.

Джерело: https://baotintuc.vn/kinh-te/dot-pha-the-che-nang-cao-nang-luc-canh-tranh-quoc-gia-20251107115528783.htm