Інституційні прориви для підвищення національної конкурентоспроможності

Протягом останнього десятиліття В'єтнам досяг багатьох визначних успіхів у зростанні та скороченні бідності. У проекті Політичної доповіді, поданому на 14-й Національний конгрес Комуністичної партії В'єтнаму, чітко зазначено: «Політичні інститути є ключовими, економічні інститути є центральними, інші інститути є дуже важливими».

Кондао — це національна туристична зона із синхронною та сучасною системою технічної інфраструктури, брендованою та конкурентоспроможною з регіоном та світом. Ілюстративне фото: Хюїнь Сон/VNA

Ця політика демонструє успадкування та розвиток інноваційного мислення, водночас стверджуючи, що інституції розвитку є центральною опорою стратегії розвитку країни на період 2026-2035 років, особливо підкреслюючи провідну роль економічних інституцій у продуктивності, інноваціях та національній конкурентоспроможності.

Однак процес розвитку все ще гальмується багатьма «інституційними перешкодами», такими як дублювання правових систем, нерівне бізнес-середовище, обмежені можливості забезпечення дотримання політики та нечіткі механізми децентралізації та підзвітності. Ці обмеження послаблюють мотивацію приватного сектору, перешкоджають інноваціям та впливають на конкурентоспроможність економіки.

У контексті цифрової трансформації, зеленої економіки, економіки знань та глибокої інтеграції потреба в інституційному вдосконаленні є більш нагальною, ніж будь-коли. Сучасний інститут розвитку – це не лише повноцінна правова база, а й перебудова взаємовідносин між державою – ринком – суспільством, створюючи сприятливе середовище для сталого зростання.

Розвиток партійного мислення

Протягом 8 з'їздів з моменту важливих подій Комплексного оновлення в 1986 році (з 6-го по 13-й з'їзд) усвідомлення партією економічних інститутів постійно розвивалося, від адміністративного механізму управління до повноцінного соціалістично орієнтованого ринкового економічного інституту. Якщо 6-й з'їзд проклав шлях для інновацій у мисленні, то 9-й з'їзд заклав теоретичну основу соціалістично орієнтованого ринкового економічного інституту, а 10-11-й з'їзди продовжили погляди на вдосконалення інституційної структури. До 12-13-го з'їздів інституційне мислення досягло рівня модернізації - інтеграції - розвитку. Це послідовний процес, що відображає бачення партії щодо побудови динамічного, прозорого та ефективного економічного інституту, створення основи для сталого зростання та підвищення національної конкурентоспроможності в новий період.

Політика «продовження комплексного та синхронного розвитку та розбудови інституцій для швидкого та сталого розвитку країни; в якій політичний інститут є ключовим, економічний інститут – у центрі уваги, а інші інституції є дуже важливими» у проекті Політичної доповіді, поданому на 14-й Національний конгрес Комуністичної партії В'єтнаму, демонструє стратегічне бачення Комуністичної партії В'єтнаму в перехідний період до нової ери розвитку – ери цифрової економіки, зеленої економіки та глибокої міжнародної інтеграції. Перш за все, це спадщина та розвиток інституційного інноваційного мислення, яке сформувалося завдяки багатьом конгресам. Якщо попередні конгреси зосереджувалися на вдосконаленні соціалістично орієнтованого ринкового економічного інституту, то цей проект Політичної доповіді розширює це бачення, розглядаючи інститут розвитку як комплексну, взаємопов'язану систему між політичними, економічними та соціальними інститутами, що забезпечує гармонійне функціонування всієї соціально-економічної системи.

По-друге, ця політика підтверджує вирішальну роль інституцій у швидкому та сталому розвитку. Вітчизняний та зарубіжний досвід показує, що країни з прозорими та динамічними інституціями, здатними сприяти інноваціям та захищати законні права суб'єктів господарювання, мають вищу продуктивність та конкурентоспроможність. Визначення політичних інституцій як ключових демонструє необхідність зміцнення лідерського потенціалу та забезпечення політичної стабільності – основи розвитку; водночас акцент на економічних інституціях стверджує, що економіка є тим стовпом, який створює матеріальні ресурси для розвитку.

По-третє, ця політика має глибоке практичне значення в контексті того, що В'єтнам вступає в нову фазу розвитку з багатьма викликами: уповільнення зростання, слабкі інновації, низька конкурентоспроможність, сильна зміна клімату та цифрова трансформація. Синхронний, прозорий та ефективний інститут розвитку буде необхідною умовою для розблокування ресурсів, особливо приватного сектору, сприяння сталому розвитку та підвищення національного статусу.

По-четверте, ця політика відображає мислення «розвитку, заснованого на інституціях» – розглядаючи інституції не лише як інструмент управління, а й як рушійну силу розвитку, забезпечуючи нерозривне економічне зростання із соціальним прогресом та захистом навколишнього середовища. Це новий напрямок у мисленні партії, що відповідає сучасним тенденціям управління та меті перетворити В'єтнам на розвинену країну з високим рівнем доходу до 2045 року.

Основні економічні інституційні вузькі місця

Міський район Хоатхань у провінції Тайнінь стає все сильнішим завдяки комплексним інноваціям в інфраструктурі, економіці та міському житті. Ілюстративне фото: Giang Phuong/VNA

По-перше, правова база та економічна політика все ще дублюються. В'єтнамська правова система наразі має понад 300 законів та кодексів, і багато важливих правових документів було оприлюднено, але однією з ключових перешкод у вдосконаленні соціалістично орієнтованого ринкового економічного інституту у В'єтнамі є ситуація дублювання. Наприклад, у сфері земельних інвестицій та торгів щільність дублювання дуже висока. Тому перегляд та коригування для подолання дублювання між Земельним законом та Законом про торги, особливо у статтях, що стосуються «інвесторів», «спільних підприємств», «господарських організацій» та «проектів землекористування», є вкрай необхідним для ефективнішого функціонування соціалістично орієнтованого ринкового економічного інституту.

По-друге, існують інституційні вузькі місця у правах власності в умовах соціалістично орієнтованої ринкової економіки. У контексті побудови соціалістично орієнтованої ринкової економіки права власності, включаючи матеріальні активи (такі як земля, фабрики, обладнання) та нематеріальні активи (такі як авторські права, права промислової власності, патенти, торговельні марки), є ключовими для забезпечення ефективного розподілу ресурсів та заохочення інновацій. Інститут прав власності у В'єтнамі, як матеріальний, так і нематеріальний, знаходиться на перетині теорії та практики. Для матеріальних активів обмеження власності та адміністративні процедури залишаються вузькими місцями; для нематеріальних активів, хоча правова база була вдосконалена, зв'язок з ринками капіталу, комерціалізацією та системою підтримки бізнесу залишається неповним. Вдосконалення інституту власності є як умовою для стимулювання більш активного розвитку приватного сектору, так і важливим фактором для підвищення національної конкурентоспроможності та сприяння інноваціям.

По-третє, інституційна база для доступу до таких ресурсів, як капітал, земля та технології, все ще обмежена. Фактично, більшість приватних підприємств мають труднощі з отриманням кредитів через відсутність застави, складні документи та необхідність сплачувати вищі процентні ставки, ніж державні підприємства або підприємства з іноземними інвестиціями. Щодо доступу до землі, опитування VCCI 2024 року показало, що майже 74% підприємств були змушені відкласти або скасувати свої бізнес-плани через складні адміністративні процедури, пов'язані з землею. Крім того, механізм підтримки передачі та застосування нових технологій насправді не є ефективним, що ускладнює для приватного сектору впровадження інновацій та підвищення продуктивності. В результаті приватним підприємствам важко накопичити достатньо ресурсів для інвестування в інновації та глибокої участі у глобальному ланцюжку створення вартості, що уповільнює процес підвищення конкурентоспроможності та зменшує роль приватного сектору в керівному складі національного економічного зростання.

Вплив на інновації та національну конкурентоспроможність

Приватний сектор наразі є важливою опорою в'єтнамської економіки, забезпечуючи близько 50% ВВП та створюючи робочі місця для майже 85% робочої сили (джерело: VCCI, 2024). Однак, коли інституціям бракує стимулів для розвитку – через складні адміністративні процедури та обмежений доступ до ресурсів, приватні підприємства не можуть грати роль інноваторів, як очікується. 35% підприємств заявили, що їм все ще доводиться «платити додаткові неофіційні витрати» для завершення інвестиційних процедур (VCCI, 2024). Тому багато підприємств зупиняються лише на етапі обробки, не мають інвестицій у технології та не мають достатньо сил, щоб очолювати вищі ланцюги створення вартості.

Щодо якості інституцій, то, згідно з оцінкою ПРООН, до 60% приватних підприємств заявили, що вони зазнавали «дискримінації» в доступі до ресурсів порівняно з державними підприємствами (VCCI, 2024). Ці обмеження перешкоджають створенню середніх та великих підприємств достатнього масштабу, щоб очолювати інновації та активно брати участь у глобальному ланцюжку створення вартості, що не підвищує національну конкурентоспроможність, як очікувалося.

Фактично, продуктивність праці вітчизняного приватного сектору у В'єтнамі все ще становить лише близько 36% від державного сектору та 22% від сектору прямих іноземних інвестицій (VCCI, 2024). Хоча приватний сектор робить значний внесок, більшість із них все ще є малими підприємствами, недостатньо сильними для інвестування в дослідження та розробки та високі технології. Якщо інституційні вузькі місця не будуть усунені, В'єтнаму буде важко вийти з «пастки середнього доходу» та досягти висококонкурентної позиції на міжнародній арені.

У контексті цифрової трансформації, зеленої економіки, економіки знань та глибокої міжнародної інтеграції В'єтнаму необхідно сформувати нову інституційну модель розвитку, яка буде більш креативною, сучасною та гнучкою, щоб відповідати вимогам швидкого, сталого розвитку та глобальної інтеграції. Ця інституційна модель повинна забезпечити центральну роль ринку, паралельно з орієнтацією та лідерством держави на створення розвитку, створення сприятливого середовища для інновацій та підвищення національної конкурентоспроможності.

Перш за все, інституції мають бути побудовані в напрямку творення та маркетизації; за яких держава не втручається глибоко в економічну діяльність, а зосереджується на розробці політики, вдосконаленні правил гри та забезпеченні чесної конкуренції. Ринку необхідно надати провідну роль у розподілі ресурсів, особливо капіталу, землі, енергії та даних – факторів, що визначають продуктивність у цифрову епоху.

Крім того, нова інституційна модель має бути цифровою та зеленою. Цифрові інституції вимагають, щоб уся діяльність державного управління та державні послуги були оцифрованими, прозорими та інтегрованими з даними, що мінімізує транзакційні витрати для людей та бізнесу. Поряд з цим, зелені інституції є основою переходу В'єтнаму до моделі сталого зростання, прагнучи досягти нульових викидів до 2050 року. Необхідно сформувати зелений фінансовий механізм, ринок вуглецю та пільгову політику для проектів відновлюваної енергетики та інновацій у сфері чистих технологій.

Зрештою, В'єтнаму необхідно створити ефективну, засновану на знаннях та децентралізовану інституцію, в якій знання, наука та інновації стають ключовими рушійними силами. Правові механізми повинні заохочувати бізнес інвестувати в дослідження та розробки (НДДКР), захищати інтелектуальну власність, розвивати цифрові людські ресурси та тісно пов'язувати бізнес – університети – дослідницькі інститути. Водночас необхідно посилити децентралізацію та підзвітність місцевих органів влади, що допоможе економічним інституціям стати більш динамічними та швидше адаптуватися до глобальних коливань та стандартів міжнародної інтеграції.

Коротше кажучи, інституційна модель, до якої В'єтнам має прагнути в новий період, – це креативна, цифрова, зелена, знаннями заснована децентралізована інституція, в якій держава відіграє роль орієнтатора та творення, ринок є центром, підприємства є суб'єктом інновацій, а люди – центром розвитку. Це основа для того, щоб В'єтнам прорвався, наздогнав тенденції часу та впевнено увійшов в еру зеленого, цифрового та знаннєвого розвитку.

Джерело: https://baotintuc.vn/kinh-te/dot-pha-the-che-nang-cao-nang-luc-canh-tranh-quoc-gia-20251107115528783.htm