Засідання Національної асамблеї: Роз'яснення повноважень щодо оцінки проектів з використанням капіталу ОДА

Делегати запропонували Національній Асамблеї продовжити вивчення та уточнення положень щодо використання капіталу ОПР у проекті Закону про будівництво (зі змінами), щоб уникнути створення правових прогалин та труднощів на практиці.

Згідно з програмою 10-ї сесії 15-ї Національної Асамблеї , вранці 6 листопада Національна Асамблея обговорила в групах проект Закону про будівництво (зі змінами).

Під час обговорення проекту Закону багато хто зазначав, що проект Закону побудовано відповідно до нової орієнтації на інноваційне мислення в законотворчості, в дусі «рамкового права», доручаючи Уряду уточнювати деталі щодо часто змінюваного змісту.

Крім того, у коментарях також було запропоновано, щоб Агентство з розробки законопроектів продовжувало ретельніше переглядати та оцінювати рівень інституціоналізації низки партійних орієнтирів, особливо щодо розвитку сталої міської системи, підвищення продуктивності праці в будівельній галузі та механізму мобілізації соціальних ресурсів для інвестицій у будівництво техніко-соціальної інфраструктури.

Водночас, уважно дотримуючись політики та орієнтирів, викладених у ключових резолюціях, здійснюючи перевірку на відповідність проекту Закону та супровідних документів Положенню 178-QD/TW від 27 червня 2024 року Політбюро щодо контролю за владою, запобігання та боротьби з корупцією та негативом у законотворчій роботі.

Делегати також заявили про необхідність переглянути законопроект, щоб гарантувати, що він регулює лише зміст, що знаходиться під юрисдикцією Національних зборів, а не «законодавчо закріплює» положення резолюцій спеціальних механізмів чи указів і циркулярів у сфері будівництва. Якщо такі є, необхідно ретельно оцінити вплив та дійсно необхідний зміст, забезпечуючи доцільність та повноваження Національних зборів.

З огляду на те, що проект Закону про будівництво (зі змінами) не уточнив повноваження щодо оцінки проектів з використанням капіталу ОПР та пільгових кредитів від іноземних донорів, тоді як ці проекти часто мають специфічні механізми управління та вимоги до оцінки відповідно до міжнародних зобов'язань, делегат Ло Тхі Луєн (Дьєн Б'єн) запропонував продовжити вивчення та уточнення цього положення в проекті, щоб уникнути створення правових прогалин та труднощів на практиці.

Виступає делегат Національних зборів провінції Дьєнб'єн Ло Тхі Луєн. (Фото: Доан Тан/VNA)

Щодо оцінки звітів про техніко-економічні обґрунтування та техніко-економічних звітів, передбачених статтею 26, делегат Ло Тхі Луєн заявив: «Існують типи будівельних проектів, які потребують лише техніко-економічного звіту без звіту про техніко-економічне обґрунтування, такі як релігійні роботи, невеликі за масштабом, простого технічного характеру».

У пункті 1 статті 26 чітко зазначено, що як звіт про техніко-економічне обґрунтування, так і техніко-економічний звіт мають бути оцінені як основа для затвердження проекту. Однак, у проекті не визначено зміст оцінки для проектів, які вимагають лише підготовки техніко-економічного звіту.

Оскільки зміст техніко-економічного звіту відрізняється від звіту про техніко-економічне обґрунтування, на думку делегата Ло Тхі Луєна, застосування змісту оцінки, викладеного в пунктах 3 та 4 статті 26, до обох типів звітів є недоречним та створює труднощі у впровадженні.

Наразі існують рекомендації щодо оцінки звітів про техніко-економічні обґрунтування, але немає рекомендацій щодо проектів, які вимагають лише техніко-економічних звітів. Тому делегати запропонували агентству, що розробляє проект, та агентству з оцінки скоординувати свої дії для розгляду.

Делегації депутатів Національної асамблеї з провінції Дьєнб'єн та міста Кантхо обговорюють питання у групах. (Фото: Доан Тан/VNA)

Коментуючи проект Закону про будівництво (зі змінами), делегат Трієу Тхі Нгок Дьєм (Кан Тхо) зацікавився змістом інформаційної системи та національної бази даних про будівельну діяльність, передбачених статтею 14.

На думку делегатів, стаття 14 не уточнює межу між технічною інфраструктурою та юридично дійсними наборами даних, що може легко призвести до дублювання.

Стаття 14, пункт 2 вимагає, щоб національна база даних про будівельну діяльність регулярно оновлювалася та синхронно підключалася до національної бази даних про землю, планування та інших спеціалізованих баз даних.

Положення статті 14 мають занадто широкий обсяг даних, охоплюючи багато сфер, які вже мають власні бази даних, що призводить до дублювання та труднощів з оновленням та інтеграцією.

Делегати міста Кантхо заявили, що необхідно прагнути до загального обміну даними, але також спочатку потрібно вдосконалити кожен сектор, щоб уникнути дублювання та перевантаження підрозділів, особливо на рівні комуни, через брак спеціалізованих державних службовців.

Делегати запропонували, щоб у проекті завдання були викладені більш лаконічно та чітко; визначено інформаційну систему як технічну основу, а національну базу даних як юридично дійсне сховище даних, яким єдиним чином керує Міністерство будівництва.

Дані повинні регулярно оновлюватися, синхронізуватися відповідно до принципу спільного використання, але має бути дорожня карта впровадження, має бути вибраний відповідний інтеграційний контент, а також має бути надано пріоритет для забезпечення доцільності. Водночас мають бути розроблені конкретні правила щодо механізму спільного використання, безпеки, відповідальності за оновлення та санкцій за порушення.

Також вранці 6 листопада Національні збори обговорили в групах проект Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про геологію та корисні копалини та проект Закону про внесення змін та доповнень до низки статей законів у сферах сільського господарства та навколишнього середовища./.

(TTXVN/В'єтнам+)

Джерело: https://www.vietnamplus.vn/hop-quoc-hoi-lam-ro-tham-quyen-tham-dinh-doi-voi-du-an-su-dung-von-oda-post1075312.vnp