Звільнення від вимоги щодо отримання дозволів на будівництво, але потрібен механізм контролю

Звільнення від вимог щодо отримання дозволів на будівництво для спрощення процедур та полегшення життя людей і бізнесу є необхідним, але має бути механізм контролю для забезпечення дотримання планування.

Вирішення проблеми міських повеней є ключовим питанням

Вранці 6 листопада, надаючи свої висновки щодо проекту Закону про будівництво (зі змінами), делегати, що обговорювали питання в Групі 4 (включаючи делегації Національних зборів провінцій Кханьхоа , Лайтяу та Лаокай), погодилися з необхідністю прийняття Закону для забезпечення сумісності та синхронізації правової системи, а також спрощення адміністративних процедур.

Однак, за словами депутата Національних зборів Ле Хю Трі (Кханьхоа), наразі існують певні ризики, які навіть перетворюються на загрози, але проект закону «не враховує це питання до кінця».

Делегати проаналізували, що процес урбанізації останнім часом відбувається дуже швидко. Зокрема, нещодавно в деяких провінціях і містах, особливо у високогірних, сталися повені.

Виступає делегат Національних зборів Ле Хю Трі (Кхань Хоа). Фото: Хо Лонг

Вважаючи це «ненормальною» проблемою, яка не повністю пов’язана зі зміною клімату, делегат наголосив: необхідно серйозно розглянути та переоцінити планування, управління плануванням та управління будівництвом у міських районах, особливо у нещодавно створених міських районах, щоб побачити, чи забезпечує це довгострокове бачення сталого розвитку міст. Бо якщо ні, «міські райони розвиватимуться дедалі швидше та вужче, і кожного разу, коли йде дощ, відбуватимуться затоплення».

Делегат зазначив, що раніше дощі могли йти до 10 днів, не спричиняючи повеней, але зараз достатньо лише 1-2 днів дощу, щоб спричинити повені, і ця тенденція спостерігається в міських районах гірських та високогірних районів.

Пояснюючи причину, делегат зазначив, що в управлінні містами існує багато недоліків. «Ми встановили неналежні стандарти та критерії, які не забезпечують сталого розвитку міст, і це одна з багатьох причин, що призвели до нещодавньої повені».

Делегати, присутні на дискусійній сесії в Групі 4 вранці 6 листопада. Фото: Хо Лонг

Посилаючись на нещодавню реальність Ханоя , де в деяких нових міських районах сталися повені, тоді як район, забудований французами сотні років тому, не був затоплений, делегат запитав: «Чи це пов’язано зі зміною клімату, чи це тому, що ми не забезпечили синхронізацію інфраструктури та зв’язок технічної інфраструктури одна з одною?»

Виходячи з цього, делегат зазначив, що необхідно оцінити та поставити це питання в центр уваги та важливість проекту Закону про будівництво.

«У впровадженні Закону про будівництво та майбутнього Закону про міське та сільське планування необхідно враховувати, що все починається з планування. Відповідність реальності плануванню починається з вивчення, оцінки та встановлення будівельних стандартів і норм», – сказав делегат.

Чіткі обов'язки консультаційного підрозділу

Крім того, проект Закону також порушує питання спрощення адміністративних процедур отримання дозволів на будівництво. За словами делегата Ле Хуу Трі, останнім часом, хоча й існували правила видачі дозволів на будівництво, незаконне будівництво, будівництво не відповідно до планування та будівництво на неправильній висоті все ще є поширеним явищем.

«Ми впроваджуємо нову, дуже доречну політику, яка полягає у звільненні від вимог щодо дозволів на будівництво. Але питання, що залишається, полягає в тому, щоб мати механізм контролю та управління, який забезпечить відповідність будівельних робіт плануванню».

На жаль, «це одна з цілей внесення змін до Закону цього разу, але це не було чітко зазначено в проекті Закону», – визнав делегат.

Крім того, на думку делегатів, проект Закону має забезпечити узгодженість із Законом про планування та Законом про міське та сільське планування; необхідно чітко визначити обов'язки консультаційних підрозділів, а також обов'язки компетентних осіб щодо оцінки та затвердження проектів і планувальної документації.

Ще однією проблемою, пов’язаною з будівельними роботами, на яку вказав делегат Ле Ху Трі, є ситуація в міських районах, де «скрізь, де є порожній простір, туди переносять будівельні роботи та міські території без синхронної оцінки інфраструктури». Це призводить до ситуації, коли дороги та тротуари розкопують для заміни електричних проводів та телекомунікаційних кабелів одразу після їх завершення.

Це питання, яке необхідно порушити в законопроекті, щоб мати механізм для його подолання. «Без рішучої трансформації наші міські райони завжди відставатимуть від світу », – стурбований делегат Ле Хуу Трі.

Вважаючи, що проект Закону містить багато нововведень, реформ адміністративних процедур, децентралізації та делегування повноважень у будівництві, депутат Національних зборів Нгуєн Хю Тоан (Лай Чау) загалом погоджується з багатьма його положеннями.

Виступає депутат Національних зборів Нгуєн Хю Тоан (Лай Чау). Фото: Хо Лонг

Однак, щоб завершити проєкт Закону, делегати запропонували додати до нього деякий зміст.

Зокрема, заборонені дії (стаття 15) досить чітко регулюються. Однак, пункт 1 передбачає, що «будівельні роботи, які перешкоджають дренажу та циркуляції води під час паводків без заходів щодо їх усунення», потребують перегляду.

За словами делегата, цей регламент регулює будівельну діяльність людей. Якщо вони будують відповідно до плану, але планування не враховує це ( відведення паводкових вод, циркуляцію води - PV ), то це є відповідальністю управлінського органу. Тому в проекті Закону необхідно уточнити цей зміст, лише у випадку будівництва не за планом, що спричиняє перешкоджання відведенню паводкових вод та циркуляції води, це є порушенням.

Стаття 15 також забороняє використання конструкцій, які не відповідають їхньому цільовому призначенню чи функції. На думку делегата, цей зміст є дуже широким і його слід переглянути, щоб переконатися, що він відповідає сфері застосування Закону.

Джерело: https://daibieunhandan.vn/mien-giay-phep-xay-dung-nhung-can-co-co-che-kiem-soat-10394645.html