Щороку Уряд звітує перед Національними зборами про національний індекс цифрової трансформації.

Під час обговорення в Групі 12 (включаючи делегації Національних зборів провінцій Донгтхап та Куангнгай) вдень 6 листопада прозвучали думки, що проєкт Закону про цифрову трансформацію має доповнити механізм щорічного звітування уряду перед Національними зборами щодо національного індексу цифрової трансформації положеннями щодо статистики, вимірювання та моніторингу цифрової трансформації. Державний аудит проводитиме цифрові аудити інвестицій, експлуатації цифрової інфраструктури та цифрових даних.

Керівник агентства відповідає за результати цифрової трансформації.

Депутат Національних зборів Нгуєн Хай Ань (Донг Тхап) високо оцінив проект Закону про цифрову трансформацію, поданий до Національних зборів на 10-й сесії. Це не лише закон про технології, а й закон про нову модель розвитку країни на найближчий період – пов’язану з цифровим урядом, цифровою економікою, цифровим суспільством та цифровими громадянами, водночас забезпечуючи національний цифровий суверенітет .

Делегат Нгуєн Хай Ань зазначив, що хоча Закон про інформаційні технології 2006 року переважно регулює застосування та розвиток інформаційних технологій як інструменту для підтримки управлінської, виробничої та бізнес-діяльності, проект Закону про цифрову трансформацію переходить до нового підходу: цифрова трансформація — це не просто використання більшої кількості технологій, а комплексна зміна методу управління, надання послуг, організації виробництва та бізнесу та соціальної взаємодії в цифровому середовищі.

Виступає делегат Національних зборів Нгуєн Хай Ань ( Донг Тхап ). Фото: Х. Нгок

Проект Закону закладає інституційну основу для «нового простору розвитку» країни – не лише «оцифровуючи» те, що існує, а й створюючи нові моделі та цінності, наголосили делегати.

Проект Закону розроблений для виконання трьох важливих функцій: це рамковий закон, що координує спеціалізовані закони з цифровими елементами (електронні транзакції, інформаційна безпека мереж, безпека мережі, персональні дані, цифрові фінанси, цифрова охорона здоров'я, цифрова освіта тощо); це тверде політичне та правове зобов'язання щодо стратегічних пріоритетів партії та держави щодо цифрової трансформації – від людських ресурсів, фінансів, інфраструктури до інституцій; це механізм захисту людей, бізнесу та національного суверенітету в цифровому просторі.

Делегат зазначив, що наразі в нас є багато законів та нормативних актів з цифровими елементами. Хоча в проекті Закону згадуються відмінності між Законом про цифрову трансформацію та іншими законами, він чітко не визначає, яка частина є загальними принципами та політикою згідно із Законом про цифрову трансформацію, а яка – детальними правилами, методами, умовами ведення бізнесу та інституціями згідно зі спеціалізованими законами.

Тому делегат запропонував додати окрему статтю, яка регулюватиме взаємозв'язок проекту Закону з відповідними законами. І чітко визначити: Закон про цифрову трансформацію є рамковим законом про політику та принципи; спеціалізовані закони надаватимуть деталі. У разі конфлікту загальні принципи надають пріоритет Закону про цифрову трансформацію, методи та санкції – спеціалізованим законам; щодо преференційної політики буде застосовано більш вигідний варіант для бенефіціарів у визначеній сфері.

Дискусійне місце в Групі 12 (включаючи делегації Національних зборів з провінцій Донгтхап та Куангнгай). Фото: Хо Лонг

Проект Закону також визначає багато суттєвих зобов'язань, але якщо вони не пов'язані з конкретними обов'язками, існує ризик повторення ситуації « Закон дуже правильний, але його впровадження складне або не ретельне».
Делегат Нгуєн Хай Ань запропонував додати положення про те, що керівник агентства в політичній системі повинен нести відповідальність за результати цифрової трансформації в межах сфери управління; невиконання цілей цифрової трансформації, невідкриття даних та незабезпечення мінімальних ресурсів для цифрової трансформації є критеріями оцінки, призначення, звільнення та розподілу бюджету.

Делегат Нгуєн Хай Ань запропонував пов’язати положення щодо статистики, вимірювання та моніторингу цифрової трансформації з механізмом: Уряд щорічно звітує перед Національними зборами про національний індекс цифрової трансформації. Державний аудит проводить цифрові аудити інвестицій, експлуатації цифрової інфраструктури та цифрових даних.

Чітко розмежувати обов'язки головування та координації між установами.

Депутат Національної асамблеї Чан Тхі Тху Фуок (Куанг Нгай) зазначив, що проект Закону про цифрову трансформацію був побудований як комплексний закон, який всебічно регулює всі чотири складові: інфраструктуру для цифрової трансформації, цифрову трансформацію діяльності органів політичної системи, цифрову економіку та цифрове суспільство. Тим самим він допомагає усунути труднощі та перешкоди на практиці та створити синхронний правовий коридор, а не окремі нормативні акти у цій дуже важливій сфері.

У законопроекті також підтверджується точка зору: « Комплексно здійснити цифрову трансформацію органів політичної системи; побудувати цифровий уряд, який працює ефективно, прозоро та ставить людей і бізнес у центр уваги ». Водночас він пропонує багато проривних політик, що правильно вирішують практичні проблеми, що виникають сьогодні, такі як: виділення фінансових ресурсів (пункт а, пункт 1, стаття 38: « Держава забезпечує виділення щонайменше 1% від загальних річних витрат державного бюджету на цифрову трансформацію ...»); обов’язкове надання повноцінних онлайн-державних послуг з відповідними адміністративними процедурами в Застосунку електронної ідентифікації (VNeID) або на Національному порталі державних послуг, якщо інше не передбачено законом (пункт 1, стаття 16); посилення «управління та нагляду за цифровими платформами, зосереджуючись на масштабних та дуже масштабних посередницьких цифрових платформах» (пункт 3, стаття 21), та «захист дітей, людей з інвалідністю та інших вразливих груп у цифровому середовищі» (пункт 4, стаття 27)…

Щоб завершити зміст проекту Закону, делегат Тран Тхі Тху Фуок запропонував вилучити положення зі статті 44 проекту Закону про правовий статус даних, оскільки цей зміст був визначений у Законі про дані та детальних правилах та інструкціях з впровадження.

У статті 8 Закону про дані управління та нагляд за діяльністю зі створення, розробки, захисту, адміністрування, обробки, використання даних та забезпечення безпеки та захисту даних здійснює Міністерство громадської безпеки як головний орган, відповідальний перед Урядом за здійснення державного управління цією діяльністю (за винятком сфери державного управління Міністерства національної оборони).

Тим часом, делегат зазначив, що діяльність з цифрової трансформації, передбачена статтею 6 проекту Закону, включає багато різних видів діяльності; водночас, у статті 47 проекту Закону про державне управління цифровою трансформацією, Міністерство науки і технологій є координаційним органом державного управління діяльністю з цифрової трансформації (включаючи управління та нагляд за діяльністю з цифрової трансформації ), що є дублюванням та несумісним з положеннями Закону про дані.

Тому делегат Тран Тхі Тху Фуок звернувся до законодавчого органу з проханням переглянути, переглянути та чітко розмежувати обов'язки щодо головування та координації з відповідними органами в роботі з цифрової трансформації, передбаченій у проекті Закону, щоб забезпечити узгодженість та відповідність правовій системі.

Джерело: https://daibieunhandan.vn/hang-nam-chinh-phu-bao-cao-quoc-hoi-ve-bo-chi-so-chuyen-doi-so-quoc-gia-10394707.html