Коментарі щодо проектів документів 14-го Національного з'їзду партії: Забезпечення руху всього суспільства до трьох основних стовпів сталого розвитку

Додавання розділу «довкілля» до проектів документів 14-го Національного з’їзду партії забезпечить рух усього суспільства до трьох основних стовпів сталого розвитку: економіка – суспільство – довкілля.

З береговою лінією 3440 км В'єтнам має унікальне та вигідне географічне положення у Східному морі та Південно-Східній Азії. Однак розташування в поясі мусонів Південно-Східної Азії разом із різноманітним рельєфом також означає, що В'єтнам є однією з країн з найбільшими природними ресурсами у світі та страждає від багатьох різних видів стихійних лих, таких як шторми, тропічні депресії та лісові пожежі, особливо повені, посухи, проникнення солоної води, зсуви тощо.

Згідно зі сценаріями зміни клімату, якщо рівень моря підвищиться на 1 метр, близько 39% дельти Меконгу буде затоплено, що загрожуватиме понад 18 мільйонам людей і призведе до втрати близько 50% сільськогосподарських угідь. Фактично, ситуація зі стихійними лихами є дуже складною: повені досягли історичного рівня, завдаючи дуже серйозної шкоди землі та майну, а також дедалі більш екстремального впливу на економічне зростання, коли стихійні лиха у 2024 році завдали збитків у розмірі близько 0,4% ВВП, а у 2025 році оцінюється щонайменше у близько 2%. Вищезазначені збитки не включають людські втрати та витрати на ліквідацію наслідків стихійних лих, таких як епідемії, забруднення навколишнього середовища тощо.

Фото: Тан Ван

Тому у В'єтнамі одним із найважливіших аспектів сталого управління природними ресурсами є посилення захисту навколишнього середовища, особливо запобігання стихійним лихам та реагування на них. Насправді, стихійні лиха – це глобальні явища, що виникають несподівано, в багатьох місцях, у різний час, тому повне та синхронне запобігання стихійним лихам вимагає величезних ресурсів та тривалого періоду. Стихійні лиха в нашій країні трапляються щороку дуже серйозно разом зі складними змінами клімату, тому необхідно проактивно мобілізувати та синтезувати 5 основних ресурсів:

По-перше, люди: необхідно підвищити обізнаність громадськості щодо захисту ресурсів; позбутися поширеного уявлення про те, що природні ресурси необмежені та безкоштовні. Враховуючи серйозний характер щорічних стихійних лих та зростаючий вплив зміни клімату, необхідно розглядати запобігання стихійним лихам та боротьбу з ними як «війну в мирний час» та одну з найбільших пасток, що спричиняє розрив між багатими та бідними та середнім рівнем доходу. Крім того, необхідно покращити навички запобігання стихійним лихам у людей, підприємств та державних службовців, особливо в ключових сферах.

По-друге, інституція: стаття 6 Закону про запобігання та контроль стихійних лих 2013 року передбачає, що В'єтнамська народна армія є основною силою у запобіганні та контролі стихійних лих. Однак необхідно більше наголошувати на ініціативі армії та збройних сил у реагуванні на стихійні лиха та їх подоланні. Стратегія розробки продукції подвійного використання потребує ретельного демонстрування в цій галузі, оскільки стихійні лиха є оптимальним моделюванням військових операцій у мирний час.

Держава повинна відігравати провідну роль у створенні інституцій для забезпечення ресурсами, такими як розвиток ринків для продукції, професійні транспортні засоби подвійного призначення для військових потреб та запобігання стихійним лихам і їх контролю, а також операційні механізми для відповідних фінансових фондів. Крім того, необхідно частіше розробляти плани реагування та проводити навчання (особливо перед сезоном штормів), щоб збройні сили могли посилити тісну координацію з місцевими та міжнародними органами влади та цивільними організаціями.

По-третє, продукти: для ефективного захисту від повеней необхідне поєднання «жорстких» та «м’яких» продуктів, оскільки вони враховують різні аспекти ризику. «Жорсткі» продукти (технічна інфраструктура, така як дамби, греблі, водосховища, канали для протипаводкових систем тощо) фізично блокують або контролюють воду, тоді як «м’які» та неструктурні продукти (землекористування) управляють ризиком, контролюючи взаємодію людей та активів із схильними до повеней районами.

Існує потреба в «м’яких» продуктах для планування міжрегіональних та міжбасейнових зрошувальних систем, тісно пов’язаних із землекористуванням та міським плануванням, а також запобіганням стихійним лихам та їх контролем, з особливою увагою до вразливих та схильних до повеней районів. Необхідно використовувати високотехнологічні продукти цифрової епохи та міжнародне наукове співробітництво для покращення якості прогнозування погоди та комунікаційних продуктів.

Зокрема, додавання до проектів документів 14-го Національного з'їзду партії рубрики «довкілля» забезпечить рух усього суспільства до трьох основних стовпів сталого розвитку: економіка – суспільство – довкілля.

По-четверте, фінанси: Окрім мобілізації та надання фінансування для загальних заходів із запобігання та контролю стихійних лих, уряд може використовувати фінансові важелі для реструктуризації професійної перепідготовки некваліфікованих човнярів та переміщення людей з районів, де часто трапляються серйозні стихійні лиха... Зокрема, необхідно дослідити та впровадити фіскальну політику уряду, щоб надати пріоритет інвестиціям у розвиток промислового ринку для розвитку бізнес-спільноти, яка виробляє та торгує продукцією подвійного використання.

По-п'яте, ресурси: основні ресурси, такі як земля, корисні копалини, дерева, ліси, річки, озера, моря та простір (включаючи підземний простір) після сезонів штормів та повеней, необхідно визначати та переоцінювати публічно, прозоро та регулярно, щоб забезпечити їх подальшу експлуатацію, розумне використання, накопичення та невичерпання відповідно до генерального плану. Перш за все, інвестиційні проекти повинні мати звіти про оцінку впливу на навколишнє середовище після сезонів штормів та повеней протягом усього «життєвого циклу» проекту.

Коротше кажучи, в контексті складних природних характеристик та серйозних змін клімату, які сьогодні спричиняють дуже серйозні наслідки для економіки, суспільства та навколишнього середовища у В'єтнамі, розгортання та впровадження соціально-економічних ресурсів буде найповнішим та найпрактичнішим рішенням для проактивного запобігання, боротьби та ефективного реагування на стихійні лиха, шторми, повені, підвищення рівня моря тощо.

Експлуатація, використання та накопичення ресурсів не лише мінімізує збитки від стихійних лих, але й забезпечує економічну стійкість, соціальну довіру та, особливо, навколишнє середовище, закладаючи основу для розвитку циркулярної, низьковуглецевої економіки, а також мінімізуючи забруднення у великих містах під час процесу урбанізації.

Безумовно, документи партійного з'їзду, складені за участю еліти всього населення, сприятимуть тому, щоб «дерево життя залишалося вічнозеленим» на прекрасній S-подібній землі.

Джерело: https://daibieunhandan.vn/gop-y-du-thao-van-kien-dai-hoi-lan-thu-xiv-cua-dang-bao-dam-toan-xa-hoi-cung-huong-toi-3-tru-cot-chinh-cua-phat-trien-ben-vung-10394739.html