Нові пункти Указу 291/2025 щодо сплати зборів за користування землею для внесення до Червоної книги

Уряд видав Постанову 291/2025/ND-CP про внесення змін до Постанови 103/2024 про плату за користування землею та орендну плату за землю. Нижче наведено деякі нові положення Постанови 291/2025/ND-CP.

Báo Nghệ An•08/11/2025

* Посилити правила, зменшити клопоти, коли люди сплачують плати за користування землею

6 листопада 2025 року Уряд видав Постанову № 291/2025/ND-CP, якою вносяться зміни та доповнення до низки статей Постанови № 103/2024/ND-CP щодо плати за користування землею та орендної плати за землю. Це важливий документ, що безпосередньо стосується прав та фінансових обов'язків людей під час здійснення процедур видачі Сертифікатів на право користування землею та права власності на активи, закріплені за землею (широко відомі як «червоні книги»).

Одним із помітних нових моментів є чіткіші правила розрахунку плати за користування землею у випадках, коли Сертифікат видано, але немає документа, що підтверджує сплату коштів за користування землею.

Згідно з Указом 291/2025, у разі отримання Сертифіката відповідно до положень пункту a, пункту b, пункту 3 статті 140 Закону про землю 2024 року без документів, що підтверджують оплату, плата за користування землею для ділянки, на яку видано Сертифікат як землю житлової забудови, визначається за формулою:

Плата за користування землею = Площа наданої земельної ділянки Сертифікат на право власності на житлову землю x Ціна житлової землі, зазначена у прейскуранті земельних ділянок x 70%.

Такий метод розрахунку допомагає управлінському органу мати основу для визначення фінансових зобов'язань уніфікованим чином, водночас зменшуючи затримки або скарги в процесі розгляду заявок на видачу Сертифіката. Люди також можуть легко заздалегідь дізнатися суму грошей, яку потрібно сплатити, уникаючи «застою» через брак інформації або довільне подання заявок у кожному населеному пункті.

Якщо особи мають документи, що підтверджують сплату достатньої суми для використання землі, як це передбачено пунктом 5 цієї статті, вони не зобов'язані сплачувати додаткові збори за користування землею. Якщо є документи, що підтверджують сплату, але сплачена сума є нижчою за встановлену законом на момент оплати, сплачена сума буде конвертована у відсоток від площі земельної ділянки, яка виконала фінансові зобов'язання; решта площі буде розрахована за вищезазначеною формулою на момент подання повної та дійсної заяви на отримання Сертифіката.

яскравий — Багато нових положень щодо фінансових зобов'язань у Декреті № 291/2025. Фото ілюстрації: Тран Чау

Це нове положення має чітке практичне значення: забезпечення прав людей, які виконали свої попередні фінансові зобов'язання, водночас створюючи прозорий механізм визначення додаткових зобов'язань, уникаючи ситуації тривалої заборгованості за користування землею або неправильного розрахунку зобов'язань.

Крім того, Указ також продовжує визначати термін та спосіб сплати зборів за користування землею: люди можуть сплатити частину протягом 30 днів після повідомлення, а решту – протягом максимум 90 днів. Це допомагає людям мати час врегулювати свої фінанси, зменшуючи тиск, пов’язаний зі сплатою одразу, особливо у сільській місцевості або для людей із середнім рівнем доходу.

Зокрема, Указ вимагає від провінційного Народного комітету оприлюднювати прейскуранти на землю, процедури визначення плати за користування землею та скоротити час обробки документів, створюючи сприятливі умови для виконання процедур видачі червоних книг. Це важливий крок уперед у реформі управління земельними ресурсами, спрямований на забезпечення прозорості, послідовності та зменшення клопоту.

*Фонд розвитку земель – інструмент для підтримки створення чистих земель та сприяння видачі сертифікатів.

Фонд розвитку земель визначається як позабюджетний державний фінансовий фонд, що підпорядковується Провінційному народному комітету, що діє незалежно від державного бюджету, некомерційно, зберігає та розвиває капітал. Фонд відповідає за отримання та мобілізацію капіталу відповідно до правил для його авансування на проекти та завдання, пов'язані із землею, такі як компенсація, підтримка, переселення, створення земельних фондів для продажу прав землекористування на аукціонах тощо.

Наприклад, Указ 291 вносить зміни та доповнення до статті 9 Указу № 104/2024/ND-CP про Фонд розвитку земель, зокрема: пункт 1 статті 9 викладено в такому вигляді: Фонд розвитку земель – це позабюджетний державний фінансовий фонд, створений Провінційним народним комітетом для забезпечення капіталу для виконання таких завдань: компенсація, підтримка та переселення, коли держава повертає землю; створення земельного фонду для проведення аукціонів з прав користування землею, проведення конкурсів з відбору інвесторів для проектів з використанням землі; інвестування в будівництво технічної інфраструктури для зон переселення, житлових районів, промислових парків та промислових кластерів відповідно до затвердженого планування; виконання інших завдань, пов’язаних з управлінням та використанням земель, покладених Провінційним народним комітетом.

До Указу 291/2025, який набрав чинності 6 листопада 2025 року, внесено зміни з метою підвищення ефективності та уточнення деяких положень. Наприклад, до підпункту c, пункту 1, статті 9 Указу 104/2024 внесено зміни з метою уточнення капіталу, що надається організаціям для створення земельних фондів для переселення та продажу прав користування землею на аукціонах, для сплати до державного бюджету.

Операційний капітал Фонду включає: статутний капітал, передбачений місцевим бюджетом; інший законодавчо мобілізований капітал (допомога, спонсорство, інші законодавчо мобілізовані джерела). Постанова 291 доповнює вимогу про те, що Фонд повинен бути публічним та прозорим у своїй кредитній діяльності, підлягати щорічному аудиту та періодично звітувати перед Міністерством фінансів та Міністерством природних ресурсів та навколишнього середовища. Нове положення має на меті подолати ситуацію повільного відновлення капіталу, відсутності нагляду та плутанини між бюджетним капіталом та капіталом Фонду в деяких населених пунктах, водночас підвищити здатність мобілізувати ресурси з соціалізації для розвитку земельних фондів, обслуговування міського планування та розвитку, промисловості та сфери послуг.

Постанова 291/2025 набирає чинності з 6 листопада 2025 року, тому вся діяльність Фонду з цього моменту повинна відповідати зміненому та доповненому змісту.

Джерело: https://baonghean.vn/nhung-diem-moi-cua-nghi-dinh-291-2025-khi-nop-tien-su-dung-dat-lam-bia-do-10310742.html