Чи марнують підручники?

Спілкуючись із депутатами Національних зборів та депутатами Народних рад усіх рівнів, ми всюди чуємо про проблему підручників, адже виборці та народ стикаються з цією проблемою щодня. Пан Дінь Ван Бе (проживає в комуні Тан Фу, район Чау Тхань) висловився: «Ми часто кажемо , що освіта є головною національною політикою, це абсолютно вірно. Але наразі купити підручники для дітей на початку навчального року вже досить складно, не кажучи вже про невідповідну навчальну програму. Я пропоную центральному уряду переглянути це питання та створити максимально сприятливі умови для доступу учнів до знань».

Пан Нгуєн Ван Тунг (мешкає в місті Вінь Бінь, район Чау Тхань) підтвердив, що процес конвертації підручників викликає великий інтерес у людей. Варто зазначити та вітати те, що дослідники та вчені «ламають голову» над написанням книг, щоб донести суть знань до молодого покоління. «Однак підручники зібрані в багато різних комплектів, ціна не з низьких, що створює тягар для батьків та учнів. Для робітників та бідних фермерів проблема відправляти своїх дітей до школи. З такою великою кількістю інтелектуального контенту підручники слід зберігати та передавати з покоління в покоління. Однак у сім'ї двоє дітей, які навчаються з різницею в один рік, молодший не може вивчати книгу старшого брата, це така марнотратність. Я пропоную нам скласти комплект книг для довгострокового використання».

Уся країна розпочала впровадження нової Програми загальної освіти з 1 класу 2020-2021 навчального року. У наступні роки 2, 3, 6, 7, 10 класи навчатимуться за новою програмою. Дорожня карта зміни підручників «на колесах» реалізується паралельно, дотримуючись політики «одна програма, багато комплектів підручників», ліквідуючи монополію на видавничу справу. Під час процесу впровадження виникли проблеми, коли населені пункти та школи були розгублені, не знаючи, у якого видавництва вибирати книги, і доводилося думати про реакцію людей та батьків щодо цін на кожен вид книг.

Найбільш суперечливим питанням є ситуація, коли ціни на підручники в 2-3 рази вищі, ніж на старі книги. Наприклад, комплект підручників для 3-го класу коштує майже 200 000 донгів, тоді як старий комплект коштує менше 60 000 донгів. Підручники для 7-го класу коштують понад 200 000 донгів, на 80 000 донгів вище. Підручники для 10-го класу можуть коштувати до 300 000 донгів (залежно від комбінації предметів), що на 140 000 донгів вище, ніж старий комплект. У звіті про моніторинг підручників за 2022 рік, поданому до провінційної делегації депутатів Національних зборів, директор Департаменту освіти та навчання (DoET) Тран Тхі Нгок Дьєм підтвердив: «Ціни на підручники вищі, ніж раніше. Однак, завдяки перевіркам виконання Програми загальної освіти 2018 року в навчальних закладах, більшість батьків змогли забезпечити підручниками для навчання своїх дітей, лише кілька сімей у віддалених та гірських районах скаржилися на ціни на підручники. Рекомендується розглянути політику цінової підтримки на підручники, особливо на підручники для початкової школи, щоб забезпечити їх відповідність економічним умовам людей».

З іншого боку, провінція зіткнулася з деякими труднощами. Зазвичай, оголошення результатів відбору підручників займає досить багато часу, і після вибору переліку інвестиційного обладнання часто настає другий квартал фінансового року (час, коли було призначено бюджет на новий фінансовий рік), що ускладнює доповнення бюджету спеціально для придбання та доповнення обладнання, що обслуговує Програму загальної освіти 2018 року.

З іншого боку, кожен підрозділ обирає різні підручники, що призводить до різних ілюстрацій та обладнання. Обладнання, надане згідно з інструкціями, рідко використовується вчителями, наприклад: малюнки, відео..., оскільки є альтернативні пристрої (телевізори, підключені до Інтернету), і якщо його купувати, це буде марною тратою. Щодо підручників для 10 класу на 2022-2023 навчальний рік, школа має багато комбінацій предметів, учні повинні купувати книги відповідно до обраної комбінації предметів. Книгарні не можуть упаковувати всі підручники для продажу комплектом, як раніше; батьки не звикли купувати книги за списком, оголошеним школою.

Питання підручників продовжувало «загострюватися» після думки делегата Національних зборів Нгуєн Тхі Кім Тхуї (делегація Національних зборів міста Дананг) під час обговорення деяких положень проекту Закону про ціни (зі змінами) на 5-й сесії 15-ї Національної асамблеї. На попередніх сесіях пані Нгуєн Тхі Кім Тхуї обговорювала тягар купівлі підручників для батьків. Основна причина полягає в тому, що видавництва книг (через школи) завжди продають підручники з великою кількістю довідкової літератури. Міністерство освіти та навчання прийняло вищезазначену думку та видало директиву, яка вимагає припинити ситуацію з одночасним пакуванням підручників та довідкової літератури; більше не повинно бути ситуації, коли учні змушені купувати довідкову літературу в будь-якій формі.

«На 4-й сесії, під час обговорення, я запропонував, щоб Закон про ціни (зі змінами) регулював ціни на підручники у формі цінової рамки (включаючи максимальні та мінімальні ціни), як і інші товари, ціни на які встановлює держава. Міністр фінансів, голова редакційного комітету Закону про ціни (зі змінами) Хо Дик Фок виступив перед Національними зборами, прийнявши цю думку. Однак, законопроект, поданий цього разу до Національних зборів для розгляду та затвердження, не відображає вищезазначену прийняту думку; він також не пояснює її», – порушив це питання депутат Національних зборів Нгуєн Тхі Кім Тхуй.

Наприкінці 2022 року Урядова інспекція вказала на низку порушень, пов’язаних із державним управлінням підручниками у період 2014–2018 років. Міністерство освіти та навчання розробило низку порожніх таблиць даних, щоб учні могли писати в підручниках. Хоча воно вимагало від загальноосвітніх навчальних закладів та вчителів навчати учнів свідомо зберігати підручники, а не писати чи малювати в них, повторне використання підручників становило лише близько 35%. За цей період було надруковано, розповсюджено та продано понад 303 мільйони примірників 73 із 193 підручників (учні можуть писати). Якщо 65% підручників мають сторінки, на яких учні можуть писати, але які не можна використовувати повторно, то втрачена цінність для сімей учнів та суспільства становить майже 2 400 мільярдів донгів.

Коли виникає багато питань щодо ефективності та довговічності підручників, Національні збори, Уряд та відповідні міністерства та відомства повинні звернути на це увагу та найближчим часом знайти рішення, щоб батьки могли бути впевнені, що відправляють своїх дітей до школи, і більше не мусили «вчитися та хвилюватися» ось так.

МИР І ДОБРОБУТ

Посилання на джерело