Удосконалення правового коридору для просування високотехнологічного сектору

Уточнення поняття «високих технологій» та визначення конкретних критеріїв для високотехнологічних зон і високотехнологічної продукції є умовами для практичної чинності Закону про високі технології (зі змінами), що створить імпульс для інновацій та посилення ендогенного технологічного потенціалу.

Проект Закону складається з 6 розділів та 29 статей, що на 6 статей скорочено, зі змінами у структурі, формі та деякими змінами порівняно з чинним Законом. Очікується, що Закон про високі технології (зі змінами) буде подано до Національних зборів для розгляду та затвердження на наступній 10-й сесії.

Нещодавно в Хошиміні Міністерство науки і технологій (MOST) у співпраці з Комітетом з питань науки, технологій та навколишнього середовища Національної асамблеї організувало семінар для збору коментарів щодо проекту Закону про високі технології (зі змінами).

Семінар пройшов під співголовуванням члена Центрального комітету партії, постійного заступника міністра науки і технологій товариша Ву Хай Цюана та заступника голови Комітету з питань науки, технологій та навколишнього середовища товариша Нгуєн Фуонг Туана за участю багатьох депутатів Національних зборів, експертів, науковців та представників бізнесу.

Семінар провели член Центрального комітету партії, постійний заступник міністра науки і технологій Ву Хай Куан та заступник голови Комітету з питань науки, технологій та навколишнього середовища Нгуєн Фуонг Туан.

Виступаючи на відкритті семінару, заступник голови Комітету з питань науки, технологій та навколишнього середовища Нгуєн Фуонг Туан зазначив, що Закон про високі технології, виданий Національними зборами у 2008 році, є важливим правовим коридором, який сприяє формуванню системи високотехнологічних зон та високотехнологічних підприємств, сприяючи дослідницькій та розробницькій діяльності в багатьох галузях. Однак, після 17 років впровадження, багато нормативних актів виявили обмеження, відсутність синхронізації зі спеціалізованими законами та навіть більше не придатні для практики. Закон було змінено лише у вузькій сфері у 2013 та 2014 роках, що стосуються податків та інвестицій, і ніколи не було всебічно скориговано. Заступник голови Комітету з питань науки, технологій та навколишнього середовища Нгуєн Фуонг Туан підтвердив, що ця поправка випливає з нагальних практичних потреб, суттєвих змін у правовій системі та міжнародному контексті. Якщо її не оновити своєчасно, це стане перешкодою для розвитку високих технологій.

Заступник голови Комітету з питань науки, технологій та навколишнього середовища Нгуєн Фуонг Туан виступив із вступною промовою на семінарі.

За словами постійного заступника міністра науки і технологій Ву Хай Цюаня, поправка до Закону про високі технології має на меті конкретизацію політики партії, зокрема Резолюції Політбюро № 57-NQ/TW від 10 серпня 2023 року про прориви в розвитку науки і технологій, інновацій та національної цифрової трансформації. У Резолюції високі технології визначені як рушійна сила, пов'язана з індустріалізацією та модернізацією країни. Тому змінений Закон має створити прозорий, стабільний та привабливий правовий коридор, що сприятиме дослідженням, розробкам, застосуванню та передачі високих технологій, а також заохочуватиме вітчизняні та іноземні підприємства до інвестицій.

На семінарі виступив постійний заступник міністра науки і технологій Ву Хай Цюань.

Проект Закону про високі технології (зі змінами) максимально успадковує відповідні нормативні акти, і водночас коригується відповідно до нового управлінського мислення: ефективне управління замість процесного. Закон зосереджується на залученні соціальних ресурсів, заохоченні бізнесу до фінансування досліджень та розробок високих технологій, замість того, щоб покладатися виключно на державний бюджет.

Правовий проект зосереджений на 6 групах політик, включаючи: завершення концепції та критеріїв високих технологій; переосмислення системи політик та бенефіціарів пріоритетних політик, стимулів та інвестиційної підтримки; заохочення розвитку високотехнологічної екосистеми; доповнення нових нормативних актів щодо високотехнологічних парків та високотехнологічних міських моделей; доповнення та завершення нормативних актів щодо державного управління високими технологіями, механізмів управління, інспектування, нагляду та оцінки ефективності; доповнення нормативних актів щодо вимог до комплексної цифрової трансформації високотехнологічної діяльності.

Висловлюючи свої думки на семінарі, делегати високо оцінили проект Закону за охоплення основного необхідного змісту. Однак, у багатьох думках було зазначено, що необхідно доповнити чіткішими правилами механізми стимулювання, критерії створення та функціонування високотехнологічних зон, високотехнологічних міських територій, високотехнологічних сільськогосподарських зон, пов'язаних із забезпеченням безпеки та захисту, особливо для проектів з іноземними елементами.

Водночас делегати запропонували додати окремі положення щодо розвитку низки високотехнологічних галузей промисловості, стратегічних галузей промисловості та галузей підтримки, що сприяють розвитку високотехнологічних галузей промисловості, з конкретними політиками, такими як покращення бізнес-потенціалу, підтримка участі в ланцюжку поставок та заохочення виробництва компонентів та основних матеріалів. Крім того, має бути політика заохочення вітчизняних підприємств до передачі технологій після їх освоєння, приділяти увагу розвитку високотехнологічних галузей промисловості та стратегічних технологій, а також розробляти механізми стимулювання, які є сильними, чіткими та відповідають відповідним законам, щоб підвищити доцільність та послідовність у впровадженні.

Делегати, які беруть участь у семінарі.

Завершуючи семінар, заступник голови Комітету з питань науки, технологій та навколишнього середовища Нгуєн Фуонг Туан високо оцінив коментарі та наголосив: «Щоб мати хороший та практичний закон, необхідно спочатку чітко та легко «фінально узгодити» концепції, термінологію та критерії застосування». Однак важливо також зазначити, що в усіх питаннях передачі технологій, цифрової трансформації, штучного інтелекту, високих технологій... люди все ще є основним фактором. Тому необхідно мати достатньо сильну політику для навчання, залучення та утримання висококваліфікованих людських ресурсів, але при цьому слід уникати дублювання з положеннями інших законів».

Відразу після семінару відповідні установи продовжать дослідження та опанування інформації для завершення оглядового звіту про юридичний проект, сподіваючись продовжити отримання коментарів від делегатів, експертів, науковців та підприємств для завершення юридичного проекту з найвищою якістю, який буде представлений на 10-й сесії 15-ї Національної асамблеї.

Центр науково-технічної комунікації

Джерело: https://mst.gov.vn/hoan-thien-hanh-lang-phap-ly-thuc-day-linh-vuc-cong-nghe-cao-19725092416083367.htm