11-те засідання Центрального комітету партії 13-го скликання. (Фото: Доан Тан/VNA)
Продовження реорганізації політичної системи, реорганізації адміністративних одиниць та організації дворівневих місцевих органів влади – це одна з двох основних груп питань, які Центральний Комітет обговорював на 11-й конференції, що проходила з 10 по 12 квітня.
Це історична конференція, на якій обговорюються історичні рішення в новий революційний період нашої країни. Після цієї конференції Міністерство внутрішніх справ головуватиме та координуватиме з відповідними міністерствами та галузями діяльність з організації національної конференції, яка буде розгорнута в центральних міністерствах, галузях та на місцях.
Очікування рішень, що стануть «ключовими поворотними моментами»
Протягом останніх 4 місяців, виконуючи висновки Центрального Комітету, Політбюро та Секретаріат фактично керували завершенням впорядкування та впорядкування апарату органів партії, уряду, Національних зборів та Вітчизняного фронту на центральному рівні. Цифри щодо впорядкування координаційних пунктів та ефективності роботи, а також економії коштів, зазначені у звітах, чітко продемонстрували революційний характер цього впорядкування. Однак, за оцінкою Генерального секретаря То Лама на відкритті 11-ї Центральної конференції, організаційна модель політичної системи ще не є повністю завершеною, особливо на місцевому рівні.
Щоб продовжити революцію впорядкування організаційного апарату, Політбюро та Секретаріат провели багато засідань, ретельно обговорили багато аспектів і погодилися подати Центральному Комітету Проект реорганізації адміністративних одиниць усіх рівнів та побудови дворівневої моделі організації місцевого самоврядування; разом з Проектами системи партійної організації на місцевому рівні; реорганізації та впорядкування органів Вітчизняного фронту, суспільно-політичних організацій та масових організацій, яким доручені завдання партії та держави; реорганізації судів, прокуратури тощо.
«Це питання, яке дуже непокоїть посадовців, членів партії та народ. Інформація, яку мають Політбюро та Секретаріат, полягає в тому, що переважна більшість людей та членів партії погоджуються, підтримують, цінують цю політику та бажають її швидкого впровадження», – сказав Генеральний секретар.
Проект реорганізації адміністративних одиниць усіх рівнів та побудова дворівневої моделі місцевого самоврядування, разом із супутніми проектами, є дуже важливими та історичними питаннями; це не лише реорганізація організації, апарату та персоналу, а й децентралізація влади, реорганізація адміністративних одиниць, розподіл ресурсів та створення простору для розвитку.
Мета полягає в тому, щоб побудувати уряд, близький до народу, який краще служить народу; водночас відкриває нову ситуацію в національному розвитку з довгостроковим баченням, принаймні на наступні 100 років.
Генеральний секретар То Лам виголошує заключну промову на 11-й конференції Центрального комітету партії 13-го скликання. (Фото: Тонг Нят/VNA)
Після 3 робочих днів Центральний уряд погодив політику організації місцевого самоврядування на 2 рівнях: провінційний рівень (провінція, місто безпосередньо підпорядковане Центральному уряду), комунальний рівень (комуна, район, спеціальна зона безпосередньо підпорядкована провінції, місто); припинення діяльності адміністративних одиниць районного рівня з 1 липня 2025 року після набрання чинності Постанови про внесення змін та доповнень до низки статей Конституції 2013 року та Закону про організацію місцевого самоврядування 2025 року (зі змінами). Кількість адміністративних одиниць провінційного рівня після об'єднання становить 34 провінції та міста; об'єднання адміністративних одиниць комунального рівня гарантує, що в цілому по країні кількість адміністративних одиниць комунального рівня зменшиться приблизно на 60-70% порівняно з нинішнім рівнем.
Поряд з цим, організувати безпосереднє підпорядкування Вітчизняного фронту В'єтнаму 5 суспільно-політичних організацій, 30 масових організацій, визначених партією та державою, та інші масові організації, під керівництвом Постійного комітету Центрального Комітету Вітчизняного фронту В'єтнаму, який би проводив консультації, координував та об'єднував дії. Припинити діяльність профспілок державних службовців та збройних сил; зменшити рівень профспілкових внесків членів профспілок.
Центральний Комітет також погодився на політику впорядкування організації Народного суду та Народної прокуратури; організаційна система Народного суду та Народної прокуратури має 3 рівні: Народний суд та Верховна народна прокуратура, провінційний та регіональний рівні. Діяльність Народного суду та Верховної народної прокуратури, а також Народного суду та Народної прокуратури на районному рівні припиняється.
Створити місцеві партійні організації, що відповідають обласним та комунальним адміністративним системам (після реорганізації). Припинити діяльність районних партійних комітетів (райони, міста, селища та округи безпосереднього підпорядкування обласного управління та міста центрального управління). Створити партійні організації, що відповідають обласним та комунальним адміністративним одиницям, відповідно до Статуту партії та центральних нормативних актів.
Краще задовольняти потреби людей
Після оприлюднення інформації на конференції багато кадрів та членів партії висловили очікування щодо «ключових переломних» рішень у впровадженні впорядкування та реорганізації адміністративних одиниць усіх рівнів та побудови дворівневої моделі організації місцевого самоврядування; впорядкування та впорядкування органів Вітчизняного фронту, суспільно-політичних організацій та масових організацій, призначених партією та державою; а також впорядкування судів та прокуратур. Це дуже важливі та історичні питання.
Пан Нго Тхань Фонг (нар. 1949, проживає в селі Бінь Тхой 2, район Бінь Кхань, місто Лонг Сюйен, провінція Анзянг) – колишній головний редактор газети «Анзянг» відповів журналістам VNA. (Фото: Конг Мао/VNA)
За словами пана Нго Тхань Фонга, колишнього головного редактора газети «Ан Зянг», впровадження впорядкування та реорганізації адміністративних одиниць усіх рівнів і побудова дворівневої моделі організації місцевого самоврядування спрямовані на оптимізацію апарату державного управління, економію бюджету та підвищення здатності обслуговувати населення та бізнес найефективнішим та оптимальним способом. Об’єднання населених пунктів у велику адміністративну одиницю приносить багато стратегічних переваг.
Окрім географічних та економічних переваг, перехід до дворівневої моделі управління допоможе спростити адміністративні процедури, заощаджуючи час та кошти.
Пан Фонг також зазначив, що коригування структури, організації та перерозподілу персоналу та державних службовців потребує чіткої та конкретної політики, щоб «утримати» в адміністративному апараті тих, хто справді талановитий та здатний служити народу; а також позбутися некомпетентних державних службовців, які жадібні до влади, чіпляються за свої посади та переслідують людей і бізнес.
Пан Фам Нгок Хунг, колишній директор провінційної політичної школи Хаузянг, зазначив, що, незважаючи на певні труднощі, реструктуризація адміністративного апарату є неминучою реформою, що відповідає тенденціям розвитку країни. Кінцева мета полягає в тому, щоб побудувати уряд, який справді є народним, народом і для народу, ближчим до народу, ближчим до народу та краще служить народу.
За словами доктора Во Дак Труєна, колишнього заступника директора лікарні Da Nang C, реорганізація провінцій та ліквідація організацій районного рівня, якщо їх реалізувати розумно та науково, допоможе зменшити середній рівень, оптимізувати апарат та заощадити адміністративні витрати. Децентралізація до рівня комуни допомагає чиновникам наблизитися до людей та швидше виконувати роботу.
Щодо реорганізації Суду та Прокуратури на 3 рівні, пан Ле Ву, викладач Університету технічної освіти Данангського університету, зазначив, що реорганізація цих підрозділів сприяє забезпеченню концентрації, єдності, покращенню якості судових розглядів та обвинувачення; допомагає уникнути розпорошення ресурсів, підвищує об'єктивність та справедливість. Це також можливість для широкого впровадження інформаційно-технологічних застосувань, таких як створення електронних судів та цифрової прокуратури, що допомагає скоротити час та підвищити прозорість.
Забезпечити відсутність перешкод після облаштування адміністративного блоку
Для того, щоб ретельно осягнути та серйозно й ефективно впровадити висновки Політбюро та Секретаріату щодо реорганізації апарату, Уряд нещодавно видав Постанову № 74/NQ-CP про План реалізації реорганізації адміністративних одиниць та побудови дворівневої моделі організації місцевого самоврядування. У ній чітко визначено дорожню карту та завдання, які необхідно виконувати в кожен момент часу.
Уряд доручив центральним міністерствам та галузям влади активно пропонувати та подавати компетентним органам для оприлюднення або оприлюднювати відповідно до своїх повноважень нормативно-правові документи та інструкції для вирішення питань, пов'язаних з упорядкуванням адміністративних одиниць, припиненням діяльності адміністративних одиниць районного рівня та організацією дворівневих місцевих органів влади, забезпечуючи безперебійне функціонування дворівневих місцевих органів влади після упорядкування адміністративних одиниць та правових прогалин. Термін виконання – до 30 червня.
Прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь головує на черговому засіданні уряду у березні 2025 року. (Фото: Дуонг Зіанг/VNA)
На черговому засіданні Уряду в березні 2025 року та онлайн-конференції між Урядом та місцевими органами влади Уряд і Прем'єр-міністр звернулися до міністерств, галузей та місцевих органів влади з проханням терміново завершити дворівневу модель організації місцевого самоврядування, сприяти впорядкуванню та впорядкуванню адміністративного апарату, пов'язаного з інституційним удосконаленням, а також підвищити ефективність та результативність державного управління.
Міністерство внутрішніх справ заявило, що до 10 квітня 2025 року отримало, переглянуло та завершило розробку проекту Закону про організацію місцевого самоврядування (зі змінами) для подання до Уряду на розгляд Національних зборів на 9-й сесії. Проект Закону принципово та всебічно змінив та доповнив положення чинного Закону про організацію місцевого самоврядування. Відповідно, він врегулював адміністративні одиниці та організацію й діяльність місцевого самоврядування за дворівневою моделлю (провінційний та комунальний рівні).
Виконуючи завдання, покладені урядом, Міністерство освіти та навчання також видало рекомендації щодо забезпечення підтримки та покращення якості та ефективності діяльності навчальних закладів та навчальних закладів в адміністративних одиницях, що реорганізуються. Зокрема, рекомендується, щоб Народний комітет провінції переглядав та визначав лише зміст державного управління освітою, яке наразі здійснюється на районному рівні, для коригування та передачі на провінційний рівень (Департамент освіти та навчання) або Народний комітет громади для управління; здійснювати адміністративну діяльність, пов'язану з освітою, нормально, безперебійно, без шкоди для нормального функціонування суспільства, людей та підприємств.
Рішуче виконуючи завдання реорганізації та впорядкування апарату відповідно до Проекту та плану, затвердженого Центральним урядом, Постійний комітет провінційного партійного комітету Єнь Бай та Постійний комітет провінційного партійного комітету Лаокай провели конференцію для оцінки результатів співпраці між двома провінціями з початку 2020-2025 років; узгодили план реорганізації та об'єднання адміністративних одиниць провінційного рівня.
Два Постійні комітети провінційної партії високо погодилися з політикою об'єднання двох провінцій Єн Бай та Лао Кай у провінцію Лао Кай з адміністративним центром у провінції Єн Бай під керівництвом центрального уряду; водночас вони домовилися видати спільну резолюцію про створення Керівного комітету та Робочої групи для допомоги Керівному комітету у здійсненні об'єднання двох провінцій з метою всебічного керівництва та спрямовування розробки та впровадження Проекту.
Джерело: https://baoangiang.com.vn/chinh-tri-xa-hoi/tin-tuc-su-kien/sap-xep-don-vi-hanh-chinh-mo-ra-cuc-dien-moi-trong-phat-trien-dat-nuoc-a418790.html
![[Фото] Міст Бінь Трієу 1 завершено, його підняли на 1,1 м, і його відкриють для руху наприкінці листопада.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/10/2/a6549e2a3b5848a1ba76a1ded6141fae)
Коментар (0)