Реструктуризація університетської системи неминуча (*): «Золоті правила» успішної реструктуризації

Реструктуризація шляхом злиття – єдиний спосіб концентрації ресурсів, створення університетів, які є достатньо сильними, конкурентоспроможними та інтегрованими на міжнародному рівні.

Ця реструктуризація університетів є фундаментальним зрушенням у моделі мислення, від «розширення для збільшення доступу» до «злиття для підвищення якості та класу». Давайте озирнемося на 30 років трансформації від елітної до масової в'єтнамської університетської освіти (1995-2025), щоб виділити «золоті принципи» цієї реструктуризації університетів.

«Гарячий розвиток» та глибокі наслідки

До 2025 року у В'єтнамі буде близько 240 університетів, включаючи понад 170 державних університетів. Період найсильнішого зростання кількості університетів припав на 5 років з 2005 по 2010 рік (збільшення на 76 коледжів та 48 університетів, в середньому на 2 нових університети та коледжі на місяць). У період з 2013 по 2021 рік було створено 28 нових університетів, включаючи 19 державних університетів. Масштаби підготовки постійно зростали, досягнувши 2 205 127 студентів у 2023-2024 навчальному році.

Співвідношення кількості студентів до кількості викладачів має тенденцію до зростання в останні роки, досягнувши 27,4 студенти/викладач у 2021 році, що свідчить про те, що кількість студентів випереджає зростання кількості якісних викладачів, що призводить до ризику зниження якості викладання.

Швидкий розвиток останніх трьох десятиліть створив систему університетської освіти з багатьма притаманними їй недоліками. Ці недоліки існують не окремо, а тісно пов'язані між собою, утворюючи замкнене коло, яке перешкоджає розвитку.

Однією з основних слабких сторін системи є фрагментоване, дрібномасштабне та несинхронізоване управління. Університети працюють під керівництвом багатьох різних міністерств, галузей або місцевих органів влади, що призводить до відсутності загальної стратегії розвитку, неузгоджених стандартів та неефективного розподілу ресурсів.

Слабке управління призвело до глибокої кризи інвестиційних ресурсів. Зокрема, фінансовий дефіцит: витрати державного бюджету на університетську освіту дуже низькі, лише близько 0,27% ВВП, а фактичні витрати у 2020 році становили лише 0,18% ВВП, що значно нижче, ніж в інших країнах регіону та світу. Крім того, існує нестача обладнання, нестача висококваліфікованих людських ресурсів, обмежена частка викладачів з докторськими ступенями, слабкий науково- дослідний та інноваційний потенціал...

Університети мають дублюючі навчальні програми, багато університетів відкривають однакові спеціальності, тоді як в інших галузях бракує людських ресурсів. Університети, як правило, слідують за ринком, відкриваючи «гарячі» спеціальності, такі як економіка , бізнес-адміністрування, інформаційні технології, і поступово звужують або закривають спеціалізовані навчальні спеціальності, які є стратегічними для національного розвитку. У період 2016-2021 років кількість студентів, які навчаються на спеціальностях у сільському господарстві, лісовому господарстві, рибальстві та аквакультурі, зменшилася більш ніж на 30% порівняно з попереднім періодом, до 2022 року склавши менше 2% від загальної кількості студентів, що навчаються по всій країні. Це небезпечний парадокс: поки ці сектори економіки перебувають у процесі модернізації, застосовують високі технології та мають велику потребу у високоякісних людських ресурсах, пропозиція добре навченої робочої сили виснажується.

Приватні університети повинні покращити свою якість, щоб конкурувати з великими університетами, і їх буде реорганізовано. Фото: BAO LAM

Охоплення світу

Резолюція 71 поставила надзвичайно амбітні цілі: до 2030 року: 100% вищих навчальних закладів відповідатимуть національним стандартам, щонайменше 8 закладів увійдуть до 200 найкращих університетів Азії, а також будуть спрямовані інвестиції у розвиток 3-5 елітних університетів за моделлю досліджень міжнародного класу. Ці цілі абсолютно недосяжні з фрагментованою, недостатньо забезпеченою ресурсами та неефективною системою, як сьогодні. Тому реструктуризація шляхом злиття є єдиним способом концентрації ресурсів, створення достатньо сильних університетів, здатних конкурувати та інтегруватися на міжнародному рівні.

Замість розпорошення інвестицій, держава може зосередити фінансові ресурси та сучасне обладнання, таке як лабораторії та бібліотеки, на кількох великих, багатопрофільних та багатопрофільних університетах. Також буде зібрано елітне керівництво та викладачі, що створить достатньо сильні академічні групи для керівництва. Великі університети після об'єднання матимуть достатній масштаб для розробки різноманітних навчальних програм, сприяння міждисциплінарним та мультидисциплінарним дослідженням, вирішення важливих проблем та залучення національних та міжнародних дослідницьких проектів.

Формування низки «локомотивних» університетів з великим масштабом та ресурсами – єдиний реальний шлях для В'єтнаму закріпитися на світовій карті вищої освіти. Кілька сильних університетів з міжнародними брендами матимуть набагато більший вплив, ніж сотні маленьких, маловідомих навчальних закладів.

Логіка об'єднання абсолютно правильна, проте найбільший ризик полягає не в політиці, а в процесі впровадження. Міжнародний досвід показує, що для успіху цей процес має дотримуватися суворих принципів.

Перш за все, процес об'єднання має базуватися на науковому проекті та дорожній карті, а не на механічному об'єднанні шкіл. Потрібна ретельна перевірка: розпуск слабких шкіл, об'єднання шкіл з додатковими напрямками навчання для створення спільної сильної школи, уникнення ситуації, коли сильна школа має «тягнути» слабку школу, і її якість знижується.

Далі, мають бути відкритість, прозорість та консенсус. Це ключовий фактор для подолання найбільшої проблеми страху змін та занепокоєння щодо особистих інтересів. Весь процес, від критеріїв відбору, дорожньої карти впровадження до відповідних політик, має бути відкритим, прозорим та передбачати повні консультації із зацікавленими сторонами, включаючи персонал, викладачів та студентів, для створення соціального консенсусу.

Далі йде вибір талановитих лідерів та побудова ефективного управління. Успіх нової організації значною мірою залежить від її лідера. Вирішальним фактором є вибір талановитої, відданої команди керівників, яка може узгодити різні академічні культури та очолити нове бачення.

Дуже важливим питанням є захист інтересів залучених сторін: інтереси студентів та викладачів мають бути поставлені на перше місце. Повинен бути механізм, який гарантуватиме, що навчання студентів не перериватиметься, і водночас має бути чітка політика щодо розстановки та перепризначення персоналу та викладачів у розумний та справедливий спосіб.

Нам потрібно вчитися на міжнародному досвіді, оскільки такі країни, як Китай та Південна Корея, провели масштабну реструктуризацію для створення університетів світового класу. Їхні уроки щодо надання пакетів державної підтримки, формування політики розширення прав і можливостей та розподілу конкретних ресурсів є цінним досвідом для В'єтнаму в процесі впровадження.

Вступайте в гонку якості

Об'єднання державних університетів змінить карту вищої освіти В'єтнаму. Замість простого поділу на «державний та приватний» ринок вищої освіти перетворюється на справжню гонку за якість навчання, що стане великим викликом для приватних шкіл.

Пані Нгуєн Тхі Май Бінь, керівник відділу підготовки студентів Університету Хунг Вионг у місті Хошимін, визнала наявність проблем із набором студентів. Однак ця зміна неминуча для державних та приватних університетів, щоб покращити якість навчання та уникнути марнування ресурсів.

«Пріоритет навчання у «провідних» галузях для виконання завдання розвитку науки та національної політики є правильною політикою. Незважаючи на великий тиск, недержавні навчальні заклади все ще мають переваги з точки зору гнучкості в адмініструванні, розробці програм та здатності швидко реагувати на потреби ринку», – висловив свою думку майстер Бінь.

Магістр наук Буй Куанг Чунг, керівник відділу комунікацій Університету Нгуєн Тат Тхань, зазначив, що з адміністративної точки зору об'єднання безпосередньо не впливає на недержавні навчальні заклади, оскільки це лише впорядкування управлінських пунктів у державному секторі. Однак формування «супердержавних шкіл» в результаті хвилі об'єднання може створити певний тиск на кількість учнів з точки зору бренду. «В останні роки навчальний заклад виступає за інвестування в спеціалізоване обладнання для практик та сучасні приміщення для підвищення конкурентоспроможності», – підтвердив магістр наук Чунг.

Щоб залучити студентів та забезпечити якісні людські ресурси для регіону дельти Меконгу, Університет Куу Лонг запропонував багато рішень. «Школа збільшить інвестиції в приміщення та сучасне обладнання для найоптимальнішого забезпечення викладання та навчання. Ми майже завершили будівництво 8-поверхового корпусу медичних наук з інвестиційним капіталом близько 150 мільярдів донгів. Найближчим часом ми побудуємо нові корпуси для економіки, соціальних та гуманітарних наук, інженерії та технологій... та відкриємо багато нових спеціальностей, щоб задовольнити потреби суспільства в розвитку», – повідомив доцент, доктор Луонг Мінь Ку, директор школи.

Х.Сюань - К.Лінь

__________

(*) Див. газету «Лао Донг» від 30 вересня

Джерело: https://nld.com.vn/sap-xep-lai-he-thong-dai-hoc-la-tat-yeu-nguyen-tac-vang-de-tai-cau-truc-thanh-cong-196251002213032579.htm