Повноваження щодо ціноутворення на товари та послуги будуть децентралізовані на місцевому рівні.

12 листопада вдень делегати Національних зборів обговорили на пленарному засіданні проект Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про ціни.

Представник Тран Хань Тху ( Хун Єн ) вказав на недоліки та дублювання чинного Закону про ціни та Закону про медичне обстеження та лікування, особливо щодо державних медичних послуг, які не надаються на вимогу. Щодо технічних стандартів, за словами представника, чинні правила вимагають подвійного затвердження послуги, як для економічних і технічних стандартів, так і для ціноутворення, що спричиняє затримки та труднощі для населених пунктів, особливо коли міністерства та сектори ще не видали стандарти для понад 19 000 послуг медичного обстеження та лікування.

Вид на Національні збори вдень 12 листопада. Фото: КВАНГ ФУК

Представник Тран Кхань Тху зазначив, що, згідно із Законом про медичне обстеження та лікування, провінційні народні ради регулюють конкретні ціни, але чинний Закон про ціни передбачає, що документи про ціноутворення, видані державними органами, є адміністративними документами, тоді як документи, видані провінційними народними радами, є нормативними документами. За словами представника, це змушує населені пункти подавати окремі адміністративні документи до народних рад для видачі для кожного підрозділу, що охоплює тисячі послуг, що призводить до значних затримок і навіть несвоєчасного завершення. Якщо медичні пункти стануть підрозділами державного обслуговування, вони повинні будуть підготувати плани ціноутворення та подати їх компетентним органам відповідно до всіх передбачених кроків.

Виходячи з цього, представник Тран Кхань Тху запропонував редакційному комітету розглянути можливість внесення змін до повноважень щодо ціноутворення, щоб узгодити їх із загальною ціною на медичні послуги, а також додати до переглянутого додатку послуги медичного обстеження та лікування в державних медичних закладах. Поряд з цим, повноваження встановлювати максимальні ціни слід надати Міністерству охорони здоров'я; тоді як інші міністерства, установи міністерського рівня та провінційні народні комітети повинні встановлювати конкретні ціни відповідно до кожного рівня спеціалізації; також слід додати правила ціноутворення на послуги екстреної транспортної допомоги для уніфікації управління цінами по всій країні, оскільки це спеціалізована послуга, але наразі не має цінових рекомендацій.

Представник Tran Khanh Thu (Hung Yen)

Представник Фам Ван Хоа (Донг Тхап) висловив стурбованість щодо правил стабілізації цін та ролі держави у встановленні цін на послуги. За словами представника, стабілізація цін на сучасному ринку є дуже необхідною та важливою, особливо для товарів першої необхідності, ціни на більшість з яких встановлюються приватними компаніями на основі джерел сировини та споживчого попиту. Представник Фам Ван Хоа стверджував, що багато товарів, що підлягають стабілізації цін, не були по-справжньому «стабілізовані» в минулому.

«Уряд щойно оголосив політику підвищення заробітної плати, але поза ринком ціни вже почали зростати на 5-10%. Тож які рішення будуть впроваджені для стабілізації цін на товари, які так сильно коливаються? Законопроект має містити рішення для цього», – запропонував представник Фам Ван Хоа.

Ще одним питанням, яке непокоїло та турбувало делегата Фама Ван Хоа, був законопроект, який доручає комунальному рівню координацію з функціональними органами провінції для виконання завдання стабілізації цін. «Я не розумію, що саме стабілізується, коли комунальному рівню буде доручено це завдання, враховуючи, що спеціалізовані команди на рівні комун дуже слабкі та не мають достатньо персоналу. Тому необхідні чіткі правила з цього питання, щоб уникнути труднощів у впровадженні», – заявив делегат Фам Ван Хоа.

Представник Фам Ван Хоа (Донг Тап)

Щодо товарів, ціни на які встановлюються державою, представник Фам Ван Хоа запропонував встановити певні рамки ціноутворення (максимальна ціна, мінімальна ціна), щоб уникнути випадків корисливих інтересів.

Представник Тхач Фуок Бінь (Вінь Лонг) зазначив, що після майже року впровадження Закону про ціни 2023 року, а також видання керівних указів та циркулярів, багато положень закону мають політичні відставання, не мають гнучкості у реагуванні на коливання цін та не є повністю сумісними зі спеціалізованими законами, такими як Закон про конкуренцію, Закон про фармацевтичні препарати та Закон про електроенергію…

За словами депутата Тхача Фуок Бінь, наразі критерії визначення товарів та послуг, що підлягають державному ціновому регулюванню, все ще є якісними, переважно на основі ступеня впливу на соціально-економічну стабільність. Це робить включення або виключення товару з переліку товарів, що підлягають державному ціновому регулюванню, неналежним до наукової бази та послідовності.

Представник Thach Phuoc Binh (Vinh Long)

Тому представник Тхач Фуок Бінь запропонував додати чіткі кількісні критерії та запропонував більш гнучкий механізм, що дозволить уряду тимчасово коригувати перелік товарів та послуг, ціни на які встановлюються державою, на максимальний період 6 місяців для стабілізації ринку.

Наразі управління цінами значною мірою залежить від якості інформації, але насправді бази даних цін серед міністерств, секторів та місцевих органів влади все ще фрагментовані та не мають стандартизації. Тому представник Тхач Фуок Бінь запропонував, щоб у проекті переглянутиго закону було чітко зазначено, що «національна база даних цін» має бути створена відповідно до стандартів відкритих даних та оновлюватися щотижня.

Міністр фінансів Нгуєн Ван Тханг. Фото: QUANG PHUC

Пояснюючи та роз'яснюючи деякі питання, що викликають занепокоєння у делегатів, Міністр фінансів Нгуєн Ван Тханг зобов'язався включити та переглянути принципи та основи оцінки, щоб забезпечити доцільність. Міністерство фінансів вивчить питання конкретизації якомога більшої кількості змісту, який можна включити до законопроекту, тоді як будь-які виниклі питання або зміни будуть вивчені та зазначені в керівних принципах.

Щодо коментарів Національних зборів щодо «Переліку товарів та послуг, ціни на які визначаються державою», міністр фінансів Нгуєн Ван Тханг заявив, що Міністерство фінансів продовжуватиме посилювати децентралізацію та делегування повноважень у сфері ціноутворення. Відповідно, міністерства та відомства визначатимуть ціни лише на товари, що перебувають під управлінням центрального уряду, тоді як решта буде децентралізована та передана провінційним народним комітетам.

ДУ ТРУНГ

Джерело: https://www.sggp.org.vn/se-phan-cap-cho-dia-phuong-trong-dinh-gia-hang-hoa-dich-vu-post823085.html