Децентралізація буде надана місцевим органам влади у ціноутворенні товарів та послуг.

12 листопада вдень депутати Національних зборів обговорили в залі засідань проект Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про ціни.

Депутат Тран Хань Тху ( Хунг Єн ) вказав на недоліки та дублювання чинного Закону про ціни та Закону про медичне обстеження та лікування, особливо щодо послуг охорони здоров'я, які не надаються на вимогу. Щодо питання технічних стандартів, за словами депутата, згідно з чинними правилами, служба може бути змушена двічі подавати на затвердження техніко -економічні стандарти та затвердження цін, що призводить до втрати часу та труднощів для місцевих органів влади, особливо коли міністерства та галузі ще не видали стандарти для понад 19 000 послуг медичного обстеження та лікування.

Вид на Національні збори вдень 12 листопада. Фото: КВАНГ ФУК

Депутат Тран Кхань Тху зазначив, що насправді, згідно із Законом про медичне обстеження та лікування, Провінційна народна рада регулює конкретні ціни, але чинний Закон про ціни передбачає, що документи про ціноутворення, видані державними органами, є адміністративними документами, тоді як документи, видані Провінційною народною радою, є юридичними документами. За словами депутата, це призводить до того, що населені пункти подають до Народної ради окремі адміністративні документи для кожного підрозділу з тисячами послуг, що призводить до втрати часу та навіть невдач. Якщо медичні пункти стануть підрозділами державного обслуговування, вони повинні будуть готувати документи з ціновими планами та подавати їх до компетентних органів відповідно до повних правил.

З огляду на це, депутат Тран Кхань Тху запропонував редакційному комітету розглянути можливість внесення змін до повноважень щодо ціноутворення з метою уніфікації з цінами на медичні послуги загалом, додавши до додатку про коригування послуги з медичного обстеження та лікування в державних медичних закладах. Поряд з цим, повноваження щодо встановлення максимальної ціни слід надати Міністерству охорони здоров'я; а міністерства, установи міністерського рівня та провінційні народні комітети повинні встановлювати конкретні ціни відповідно до кожного професійного рівня; водночас, додати правила ціноутворення на послуги екстреної транспортної допомоги для уніфікації управління цінами по всій країні, оскільки це спеціальна послуга, але наразі немає жодних рекомендацій щодо ціноутворення.

Делегат Тран Кхан Тху (Хун Єн)

Делегат Фам Ван Хоа (Донг Тхап) цікавиться регулюванням стабілізації цін та роллю держави у ціноутворенні послуг. За словами делегата, стабілізація цін на ринку є дуже необхідною та важливою, особливо для товарів першої необхідності, ціни на більшість з яких встановлюються приватним сектором на основі сировини та потреб людей. Делегат Фам Ван Хоа зазначив, що багато товарів у минулому підлягали стабілізації цін, але не були «стабілізовані».

«Уряд щойно оголосив про політику підвищення заробітної плати, але ринок вже демонструє ознаки зростання цін на 5-10%. Тож яке ж буде рішення для стабілізації цін на товари, які часто коливаються? Законопроект має містити рішення для цього», – запропонував депутат Фам Ван Хоа.

Питання, щодо якого депутат Фам Ван Хоа також висловив своє занепокоєння та стурбованість, полягає в тому, що проект закону доручає комунальному рівню координувати дії з функціональними органами провінції для виконання завдання стабілізації цін. «Я не розумію, що саме стабілізується, коли доручається комунальному рівню проводити стабілізацію цін, тоді як спеціалізована команда на рівні комуни дуже слабка та її бракує. Тому необхідні чіткі правила щодо цього змісту, щоб уникнути труднощів у впровадженні», – висловив свою думку депутат Фам Ван Хоа.

Делегат Фам Ван Хоа (Донг Тап)

Щодо категорій, ціни на які встановлює держава, депутат Фам Ван Хоа запропонував встановити систему ціноутворення (максимальна ціна, мінімальна ціна), щоб уникнути групових інтересів.

Депутат Тхач Фуок Бінь (Вінь Лонг) зазначив, що після майже року впровадження Закону про ціни 2023 року, а також видання керівних указів та циркулярів, багато положень закону мають політичні затримки, їм бракує гнучкості у реагуванні на коливання цін та вони насправді несумісні зі спеціалізованими законами, такими як Закон про конкуренцію, Закон про фармацевтичні товариства, Закон про електроенергію тощо.

За словами депутата Тхача Фуока Бінь, наразі критерії визначення товарів та послуг, що підлягають державному ціноутворенню, все ще є якісними, головним чином заснованими на рівні впливу на соціально-економічну стабільність. Це робить включення або виключення товару зі списку, що підлягає державному ціноутворенню, ненауковим та непослідовним.

Делегат Thach Phuoc Binh (Vinh Long)

Звідти депутат Тхач Фуок Бінь запропонував додати чіткі кількісні критерії та запропонував більш гнучкий механізм, що дозволить уряду тимчасово коригувати перелік товарів та послуг, ціни на які встановлює держава, протягом максимального періоду 6 місяців для стабілізації ринку.

Оцінивши, що поточне управління цінами значною мірою залежить від якості інформації, але насправді база даних цін між міністерствами, галузями та місцевими органами влади все ще розпорошена та не має стандартів, депутат Тхач Фуок Бінь запропонував чітко регламентувати проект закону про внесення змін до «національної бази даних цін», яка має бути створена відповідно до стандартів відкритих даних та оновлюватися щотижня.

Міністр фінансів Нгуєн Ван Тханг. Фото: QUANG PHUC

Пояснюючи та роз'яснюючи деякі питання, що викликають занепокоєння у делегатів, Міністр фінансів Нгуєн Ван Тханг пообіцяв засвоїти та переглянути принципи та основи оцінки, щоб забезпечити їхню доцільність. Міністерство фінансів вивчить питання, щоб максимально конкретизувати зміст, який може бути включений до законопроекту, а виниклі питання та зміни будуть вивчені та зазначені в керівних принципах.

Щодо думок депутатів Національних зборів щодо «Переліку товарів та послуг, ціни на які встановлює держава», міністр фінансів Нгуєн Ван Тханг заявив, що Міністерство фінансів продовжуватиме сприяти децентралізації ціноутворення. Відповідно, міністерства та галузі встановлюватимуть ціни лише на товари, що управляються централізовано, тоді як решта буде децентралізована та передана провінційним народним комітетам.

ДУ ТРУНГ

Джерело: https://www.sggp.org.vn/se-phan-cap-cho-dia-phuong-trong-dinh-gia-hang-hoa-dich-vu-post823085.html