Посилити інституційну дисципліну.

2025 рік знаменує собою особливий період у розробці та контролі правових документів, оскільки процес реорганізації адміністративного апарату та реформування законодавчого мислення здійснюється синхронно та у великих масштабах.

Раптове збільшення обсягу юридичних документів, що потребують оприлюднення, внесення змін та доповнень, створило безпрецедентний тиск не лише на графік, а й на якість, як на законодавчі установи, так і на наглядові органи.

На цьому тлі Зведений звіт про результати моніторингу правових документів у 2025 році, представлений Постійному комітету Національних зборів вчора вранці Етнічною радою та комітетами Національних зборів, продемонстрував похвальні зусилля, але також вказав на численні вузькі місця, які уповільнюють процес впровадження законів на практиці.

Голова Національних зборів Чан Тхань Ман головував на першому засіданні Керівного комітету з питань комплексного огляду системи правових нормативних документів. Фото: Лам Хієн.

Моніторинг 602 юридичних документів протягом одного року, навіть під час процесу організаційної реструктуризації, не лише відображає велике робоче навантаження, але й демонструє адаптивність та високе почуття відповідальності органів Національної Асамблеї . Що ще важливіше, моніторинг юридичних документів дав відчутні результати: багато рекомендацій було прийнято та впроваджено, що показує, що моніторинг більше не обмежується «виявленням», а поступово впливає на процес правозастосування. Це конкретний прояв трансформації вимоги «хороших законів на папері» у «хороші закони в житті».

Однак, моніторинг також виявив, що етап впровадження, особливо видання детальних нормативних актів, залишається головною перешкодою. Згідно зі звітом Етнічної ради та комітетів Національної асамблеї, 173 документи були видані пізніше дати набрання чинності; деякі з них були видані із затримкою від 6 місяців до 2 років; 47 статей та пунктів, призначених для детального регулювання 21 закону та постанови, ще не видані; слід зазначити, що багато законів, які набули чинності, досі не мають великої кількості детальних нормативних актів. Ці недоліки не лише знижують ефективність законів та створюють правові прогалини у впровадженні, але й безпосередньо перешкоджають діяльності громадян та бізнесу, заважаючи законам, навіть тим, які вважаються добрими за змістом, повною мірою реалізувати свою цінність у повсякденному житті.

Крім того, 25 рекомендацій попередніх наглядових сесій не були повністю виконані відповідними органами. Це не лише знижує ефективність нагляду, але й підриває довіру до цілісності правової системи.

Ще одним важливим моментом є обмежена якість прогнозування політики та оцінки впливу в деяких сферах. Явище «короткотривалих» правових документів, які потребують внесення змін невдовзі після видання, не лише марнує ресурси, але й створює нестабільне правове середовище, що суперечить вимогам до орієнтованої на розвиток, стабільної та передбачуваної інституції.

У контексті країни, яка прагне високих темпів зростання, інституції не можуть бути просто інструментами управління, а мають стати безпосередніми рушійними силами розвитку. Це вимагає рішучого переходу до нагляду за правовими документами від «післяаудиту» до «раннього нагляду», зосереджуючись на доцільності та практичній ефективності політики. Документ, який відповідає правильним процедурам, але не може бути впроваджений на практиці, залишається вузьким місцем в інституційній системі.

Водночас, методи моніторингу потребують інновацій у напрямку безперервних, заснованих на даних підходів з можливостями раннього попередження. З огляду на великий обсяг документів та швидкі зміни, застосування цифрових технологій для відстеження прогресу, виявлення ризиків та своєчасного внесення коректив має стати обов'язковою вимогою. Особливо для детальних правил – етапу, де затримки чітко очевидні – механізм моніторингу слід створити з моменту прийняття закону, а не чекати, поки виникнуть наслідки.

Практичне впровадження нагляду за правовими документами у 2025 році також вимагає подальшого посилення інституційної дисципліни в поєднанні з індивідуальною підзвітністю. Кожен затриманий документ, кожну невиконану рекомендацію слід розглядати як конкретну перешкоду для розвитку, з чіткою підзвітністю, а не просто загальними нагадуваннями. Водночас якість розробки політики має бути покращена знизу вгору шляхом покращення прогнозування, оцінки впливу та посилення консультацій з практичними реаліями.

Що ще важливіше, роль нагляду має бути чітко визначена: не лише як інспекційна діяльність, а й як інструмент управління розвитком, який виявляє проблеми та працює над їх вирішенням, забезпечуючи безперебійне впровадження правових норм. Тільки тоді кожен закон не лише буде правильним, а й справді «житиме», ефективно діятиме та стане рушійною силою соціально-економічного розвитку.

Джерело: https://daibieunhandan.vn/siet-chat-ky-luat-the-che-10413625.html