Виявлення «сірої зони»
Представники Міністерства освіти та навчання заявили, що запропоновані зміни до Циркуляра 29 не забороняють законне репетиторство чи додаткові заняття; вони також не обмежують законні навчальні потреби учнів чи права вчителів на викладання, передбачені законом. Основна увага в проекті закону спрямована на посилення управлінських заходів та обмеження прихованої практики репетиторства, примусу учнів до відвідування додаткових занять та отримання прибутку від репетиторської діяльності, яка негативно впливає на здорове освітнє середовище.
Ще одним важливим моментом є те, що проект уточнює сферу регулювання. Розширена освітня діяльність та освітня діяльність, що базується на законних потребах та інтересах учнів, спрямована на цілісний розвиток учнів, організована відповідно до правил Міністерства освіти та професійної підготовки , не підпадатимуть під сферу додаткового репетиторства. Це чітке розмежування має на меті уникнути суперечливих тлумачень та забезпечити розмежування додаткового репетиторства та інших законних і необхідних освітніх заходів у школах. Представник Міністерства освіти та професійної підготовки заявив, що відомство продовжує дослідження та враховує відгуки, щоб якомога швидше завершити та опублікувати Циркуляр з коригуваннями, які більше відповідають практичному управлінню.
З наведеного вище аналізу видно, що внесення змін до Циркуляра 29 є необхідним, але недостатнім без фундаментальних рішень. По-перше, необхідно покращити якість звичайного навчання, зменшити розміри класів, впровадити інновації в методах навчання та покращити індивідуалізований підхід до навчання. Методи оцінювання необхідно скоригувати, щоб зменшити екзаменаційний тиск та обмежити незбалансоване навчання та механічне запам'ятовування. Водночас необхідно створити прозорий механізм управління позакласним репетитором, уникаючи крайніх заборон, але суворо контролюючи їх, щоб забезпечити добровільність, прозорість та запобігти негативним наслідкам.
Циркуляр №29, що набрав чинності 14 лютого 2025 року, вважається кроком уперед у підвищенні прозорості репетиторської діяльності, забезпеченні прав учнів та вчителів, а також зменшенні фінансового навантаження на батьків. Однак його впровадження виявило численні недоліки. Багато батьків та вчителів стурбовані тим, що нові правила можуть вплинути на якість підготовки до іспитів, особливо для учнів останнього курсу, які готуються до вступних або випускних іспитів. Тим часом, деякі «завуальовані» форми стягнення плати за репетиторські послуги все ще існують.
Насправді, хоча потреба в позакласному репетиторстві зберігається, відсутність чітких організаційних та фінансових механізмів легко призводить до непрозорої практики доходів та витрат, що спричиняє розбіжності між батьками. З точки зору вчителів, тиск також є значним, оскільки вони повинні забезпечувати якість навчання та контролю, не маючи змоги стягувати плату. Деякі населені пункти також стикаються з труднощами в нагляді, особливо з центрами позакласного репетиторства, які працюють розосереджено та їх важко контролювати.
Проблема не лише в циклі.
Виступаючи перед журналістами, пан Дінь Дик Хієн, виконавчий директор початкової, середньої та старшої школи FPT Bac Giang (Бакнінь), стверджував, що питання додаткового репетиторства слід розглядати як структурну проблему в загальній освіті та не може бути вирішене виключно циркуляром. Перегляд циркуляру №29 Міністерством освіти та навчання після короткого періоду впровадження показує, що політика виправлень є правильною, але на практиці все ще існує багато «вузьких місць».
«Під час впровадження Циркуляра 29 реакція батьків та вчителів є зрозумілою, оскільки репетиторство та додаткові заняття вже занадто довго існували як майже нормована частина загальної освіти», – сказав пан Хієн.
Вчителька Хієн вважає, що замість того, щоб підходити до цього питання з абсолютною забороною або повною дерегуляцією, необхідно керувати ним відповідно до його справжньої природи. Відповідно, репетиторство повинно надаватися лише для справді законних потреб, таких як корекційні заняття для учнів з прогалинами в знаннях, програми збагачення для обдарованих учнів та підтримка в перехідні періоди між класами. Якщо школам доручено організовувати ці заходи, має бути прозорий механізм, що визначає цілі, цільову аудиторію, тривалість, ресурси та відповідальність, оскільки чим більше неоднозначності, тим більша ймовірність виникнення негативних наслідків.
Принцип запобігання конфлікту інтересів та забезпечення того, щоб вчителі не перетворювали звичайний навчальний час на місце, де студенти піддаються тиску відвідувати додаткові заняття, має бути дотриманий. У довгостроковій перспективі тиск іспитів має бути зменшений, а якість звичайного навчання має бути покращена. Якщо методи тестування, оцінювання та зарахування залишатимуться зосередженими переважно на оцінках, потреба в додаткових заняттях продовжуватиме існувати в інших формах.
Дослідження, опубліковане в міжнародному науковому журналі у 2021 році групою вітчизняних та іноземних авторів, показало, що репетиторство є не лише навчальною потребою, а й пов'язане із засобами для існування певної частини вчителів.
Щодо питання про те, чи можливо побудувати систему освіти, вільну від додаткового репетиторства, пан Дінь Дик Хієн вважає це дуже малоймовірним. Він стверджує, що хоча й можливо перейти до системи, де додаткове репетиторство більше не буде широко поширеною потребою, повністю усунути його практично неможливо, оскільки будь-яка система освіти завжди матиме потребу в додатковому, поглибленому та індивідуалізованому навчанні. Основне питання полягає не в тому, щоб усунути додаткове репетиторство, а радше в тому, щоб запобігти його перетворенню на обов'язкову вимогу для учнів, щоб вони могли не відставати від основної навчальної програми. Тому метою має бути переміщення додаткового репетиторства на його належне місце: обмежений, додатковий варіант, а не перетворення на залежність від усієї системи.
Самостійне репетиторство не обов'язково є чимось негативним. У багатьох випадках це законна потреба закріпити знання, покращити навички або компенсувати прогалини в навчанні в класі. Однак проблеми виникають, коли репетиторство стає «стовпом» навчання, а не «доповненням». Коли студенти змушені відвідувати репетиторські заняття, щоб зрозуміти уроки, виконати завдання або досягти хороших результатів, це відображає обмеження звичайного класного навчання. Великі класи, обмежений час і негнучкі методи навчання можуть призвести до відставання студентів, що створює нав'язливу потребу в репетиторстві.
Ще одним наслідком є посилення академічного тиску та ризик нерівності. Не всі сім'ї можуть дозволити собі відправляти своїх дітей на додаткові заняття, які стають дедалі дорожчими, що призводить до розриву в освітніх можливостях між різними групами учнів. Якщо належним чином не контролювати широке поширення приватного репетиторства, воно також може призвести до негативних наслідків, таких як шахрайство, створення тиску з метою примусу учнів відвідувати додаткові заняття та підрив довіри суспільства до освіти.
Джерело: https://tienphong.vn/sua-thong-tu-29-de-go-nut-that-day-them-post1830831.tpo
Коментар (0)