Переглянути критерії вибору організацій, що проводять аукціони активів.

Міністерство юстиції готує циркуляр, який визначає правила навчання аукціоністів та рекомендації щодо відбору організацій для проведення аукціонів активів.

Міністерство юстиції оголосило, що 27 червня 2024 року Національні збори 15-го скликання на своїй 7-й сесії ухвалили Закон про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про аукціон майна (набуває чинності з 1 січня 2025 року), який доручає Міністерству юстиції розробити детальні правила щодо двох питань: (i) Щодо вибору організацій з аукціону майна (пункт 36, стаття 1) та (ii) Положення про програму, зміст та організацію професійного навчання аукціоністів (пункт 44, стаття 1).

Відповідно до Закону про аукціонні торги з продажу активів, Міністр юстиції видав циркуляр № 06/2017/TT-BTP від ​​16 травня 2017 року, яким визначено рамкову програму для курсів професійної підготовки аукціоністів, закладів професійної підготовки аукціоністів, стажування та експертизи результатів стажування для практики аукціоністів, а також форми у сфері аукціонних торгів з продажу активів.

Крім того, Міністр юстиції також видав циркуляр № 02/2022/TT-BTP від ​​8 лютого 2022 року, який керує відбором організацій для проведення аукціонів активів.

Змінений Закон про аукціонні активи скасував вимогу про щонайменше три роки досвіду роботи у сфері навчання для участі в курсах підготовки аукціоністів; також було скасовано положення про звільнення від навчання аукціоністів; деякі форми більше не відповідають практичним вимогам. Крім того, впровадження Циркуляра № 02/2022/TT-BTP виявило труднощі та перешкоди.

Таким чином, з метою ефективного, оперативного та синхронного впровадження Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про аукціон активів, а також подолання деяких труднощів та перешкод у впровадженні Циркуляра № 06/2017/TT-BTP та Циркуляра № 02/2022/TT-BTP, Міністерство юстиції розробило проект Циркуляра, що визначає рамкову програму для курсів професійної підготовки аукціоністів, професійно-технічні навчальні заклади для аукціоністів; стажування та іспит результатів стажування для практики аукціоніста; програму, зміст та організацію професійного навчання аукціоністів; рекомендації щодо вибору організацій з проведення аукціонів активів; та необхідні форми у сфері аукціонів активів.

Щодо навчального закладу для професійної підготовки аукціоністів та рамкової програми курсу професійної підготовки аукціоністів, проєкт Циркуляра по суті успадковує положення Циркуляра № 06/2017/TT-BTP, який передбачає, що навчальним закладом для професійної підготовки аукціоністів є Судова академія при Міністерстві юстиції. Рамкова програма професійної підготовки аукціоністів розробляється Судовою академією у координації з Департаментом правової допомоги та подається Міністру юстиції для оприлюднення.

Міністерство юстиції заявило, що, ґрунтуючись на дослідженні нормативних актів щодо професійної підготовки в галузі юристів та нотаріусів, проект Циркуляра передбачає, що зміст професійної підготовки аукціоністів включає один або декілька з наступних пунктів: Кодекс професійної етики аукціоністів; оновлення та доповнення знань про законодавство про аукціони активів та інші відповідні правові норми; навички проведення аукціонів; навички вирішення труднощів, що виникають під час проведення аукціонів; та навички управління, організації та функціонування аукціонних організацій.

До організацій, відповідальних за проведення професійної підготовки, належать: Судова академія, Департамент правової допомоги та професійні асоціації аукціоністів.

Мінімальний час для участі аукціоністів у професійному розвитку та навчанні становить 1 робочий день/рік (8 годин/рік).

У проекті циркуляра визначено випадки, коли особи визнаються такими, що виконали свій обов'язок щодо участі у професійному та кваліфікаційному навчанні протягом цього року, наприклад, публікація дослідницьких робіт з питань законодавства про аукціони активів та пов'язаних з ними законів у вітчизняних або іноземних юридичних журналах; написання або співавторство книг чи підручників з питань аукціонів активів, які вже були опубліковані; участь у викладанні з питань аукціонів активів у Судовій академії тощо.

Змінити та доповнити критерії щодо спроможності, досвіду та репутації організацій, що проводять аукціони активів.

Щодо рекомендацій щодо вибору організацій, що проводять аукціони, проєкт Циркуляра побудовано на основі успадкування положень Циркуляра № 02/2022/TT-BTP, які досі чинні на практиці, з одночасним внесенням змін та доповнень до деяких положень для узгодження із Законом про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про аукціонні продажі активів, подоланням труднощів, перешкод та обмежень, що виникли. Деякі з основних змістів змін та доповнень є такими:

Щодо критеріїв оцінки для відбору організацій з аукціонів активів (стаття 33), проект Циркуляра вносить зміни та доповнення до пунктів a та b пункту 5 статті 5 Циркуляра № 02/2022/TT-BTP, звужуючи перелік порушень, які призведуть до відрахування балів під час подання заявок на відбір організаціями з аукціонів. Відповідно, будуть відібрані лише порушення, безпосередньо пов'язані з можливостями, досвідом, доброчесністю та професійною етикою організацій з аукціонів активів та аукціоністів, такі як навмисні порушення або серйозні правопорушення. Ці порушення включають неправильне оголошення переможця торгів, змову та маніпулювання цінами, спрямовані на посилення відповідальності організацій з аукціонів активів у їхній професійній діяльності.

Щодо обов'язків організацій з аукціонів активів (стаття 36) та обов'язків Департаментів юстиції провінцій та міст центрального управління (стаття 37) , для вирішення труднощів, з якими стикаються власники активів під час перевірки точності інформації в реєстраційних досьє, поданих організаціями з аукціонів активів, проект Циркуляра додав положення про обов'язки організацій з аукціонів активів (пункт 3, стаття 36), яке включає відповідальність за повноту та точність інформації в реєстраційних досьє та подання звіту до Міністерства юстиції за місцем розташування штаб-квартири організації, використовуючи форму, що додається до цього Циркуляра, про організацію та проведення аукціонів активів на щорічній основі.

Водночас, проект Циркуляра додає положення, яке передбачає відповідальність Департаменту юстиції провінцій та міст центрального управління за публікацію вищезгаданого звіту на Національному порталі аукціонів активів (пункт e, пункт 2, стаття 37).

Ґрунтуючись на загальнодоступному звіті про організацію та проведення аукціонів активів організаціями, що проводять аукціони активів, власники активів можуть легко отримувати доступ, використовувати та шукати інформацію, яка допоможе їм оцінювати та вибирати організації, що проводять аукціони активів.

Щодо Додатка «Таблиця для вибору організацій з аукціону активів», на основі положень Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про аукціони активів, Додаток, що додається до проекту циркуляра, скасував критерій «Плата за аукціонні послуги, відповідні витрати на аукціон активів»; а також змінив та доповнив деякі конкретні складові критерії в наступному напрямку: (i) Зосередження уваги на ефективних методах аукціону, застосування інформаційних технологій для проведення аукціону та додавання критерію до плану моніторингу організації аукціону; (ii) зміна критерію щодо стабільного штаб-квартири, чіткої адреси з контактною інформацією (номер телефону, факс, адреса електронної пошти тощо), щоб він був чіткішим та більш практичним, обмежуючи ситуацію, коли організації з аукціону орендують штаб-квартиру без чіткої адреси; (iii) Зміна та доповнення критеріїв щодо можливостей, досвіду та репутації організацій з аукціону активів для забезпечення справедливості та прозорості, включаючи зосередження на досвіді, можливостях та репутації окремих аукціоністів, які проводять аукціони.

Читачам пропонується ознайомитися з повним проєктом та залишити відгук тут.

Джерело: https://thoibaonganhang.vn/sua-tieu-chi-lua-chon-to-chuc-dau-gia-tai-san-157130.html