Створення єдності в управлінні безпекою харчових продуктів.

Міністерство юстиції щойно опублікувало проект політичного документа щодо переглянутого Закону про безпеку харчових продуктів, розроблений Міністерством охорони здоров'я, який, як очікується, буде подано до Національних зборів наприкінці цьогорічної сесії. Примітним моментом проекту є орієнтація на реорганізацію системи управління безпекою харчових продуктів у напрямку централізованої та єдиної системи управління від центрального до місцевого рівня.

Báo Sài Gòn Giải phóng•08/05/2026

Згідно з пропозицією, на центральному рівні буде створено агентство з управління безпекою харчових продуктів під егідою Міністерства охорони здоров'я . На місцевому рівні можна створити Департамент безпеки харчових продуктів або зберегти існуючу модель піддепартаменту безпеки харчових продуктів під егідою Міністерства охорони здоров'я, але з додатковими функціями відповідних департаментів та агентств у цій галузі. У проекті також пропонується створити групу з безпеки харчових продуктів під егідою Народного комітету на рівні комуни для безпосередньої перевірки, моніторингу та розгляду порушень у сфері безпеки харчових продуктів.

Ця пропозиція випливає з того факту, що управління безпекою харчових продуктів було неадекватним протягом багатьох років. Наразі управління безпекою харчових продуктів розділене між трьома міністерствами: Міністерство охорони здоров'я безпосередньо керує 6 з 33 категорій харчових продуктів; Міністерство промисловості і торгівлі керує 8 з 33 категорій; та Міністерство сільського господарства та навколишнього середовища керує 19 з 33 категорій. Залучення кількох міністерств призводить до дублювання обов'язків, труднощів у визначенні основної відповідальності та затримок у вирішенні питань безпеки харчових продуктів. Питання про «три міністерства, які керують одним прийомом їжі» обговорювалося багато років тому.

Хошимін – це перший і єдиний населений пункт у країні, де на сьогоднішній день створено Департамент безпеки харчових продуктів, заснований на розробці колишньої Ради з управління безпекою харчових продуктів. Після двох років роботи ця модель вважається придатною для практичних потреб міста. Однак створення Департаменту безпеки харчових продуктів ще не змогло вирішити всі недоліки в механізмі міжвідомчого управління.

Випадки харчових отруєнь досі трапляються; проблема фрагментарного характеру управління ще не повністю вирішена. Шлях шматка свинини до обіднього столу залежить від трьох регуляторних органів: карантин та забій, що підпадають під відповідальність Міністерства сільського господарства та навколишнього середовища; перевірка походження та відстеження перед потраплянням на оптові ринки, що підпадає під відповідальність Міністерства безпеки харчових продуктів; та розподіл та споживання, що підпадають під управління Міністерства промисловості та торгівлі. Якщо трапляється інцидент, пов'язаний з безпекою харчових продуктів, визначення основної відповідальності є далеко не простим.

Тим не менш, практичний досвід Хошиміна залишається важливим орієнтиром для вдосконалення нової моделі управління. Досягнення, труднощі, що виникли, та рекомендації, зроблені після початку роботи Департаменту безпеки харчових продуктів Хошиміна, демонструють цінність новаторства в галузі, яка завжди є критично важливою та безпосередньо впливає на життя людей.

Безпека харчових продуктів – це не лише запобігання харчовим отруєнням; вона охоплює весь ланцюг: від посадки, вирощування худоби, збору врожаю, переробки, упаковки та розповсюдження. Шлях «від ферми до столу» пов’язаний зі стандартами зеленої економіки та сталого розвитку. Тільки завдяки комплексному контролю в усьому цьому ланцюгу ми можемо фундаментально вирішити проблеми, пов’язані з громадським здоров’ям.

Безпека харчових продуктів вже давно викликає особливе занепокоєння у керівництва партії та держави. 4 та 5 травня під час зустрічі з виборцями з 10 округів у Ханої Генеральний секретар і президент То Лам наголосив, що безпека харчових продуктів – це галузь, безпосередньо пов'язана зі здоров'ям, життям та довірою людей. Генеральний секретар і президент зазначили, що нинішнє управління є фрагментованим, охоплює багато міністерств та відомств, причому кожен підрозділ відповідає за різний етап, що призводить до «фрагментного» підходу до управління; він також заявив, що було домовлено покласти основну відповідальність за цю сферу на Міністерство охорони здоров'я.

Відповідні установи повинні належним чином виконувати свої функції, тісно координувати свої дії та уникати фрагментації та відсутності взаємозв'язку. Раніше, під час групового обговорення в Національних зборах у листопаді 2025 року, товариш То Лам також наголосив на необхідності усунення корінних причин факторів, що безпосередньо впливають на здоров'я людей, таких як забруднення навколишнього середовища, небезпечна вода та небезпечні продукти харчування. «Незалежно від того, скільки лікарень ми побудуємо чи скільки лікарів ми підготуємо, цього ніколи не буде достатньо», якщо ці фундаментальні проблеми не будуть вирішені.

Посил зрозумілий! Правові норми розробляються та вдосконалюються, щоб йти в ногу з практичними вимогами. Люди чекають на реальні дії щодо забезпечення дотримання законодавства, із системою управління, яка буде достатньо уніфікованою, прозорою та підзвітною для захисту безпеки щоденного харчування людей.

З огляду на те, що на кону здоров'я понад 100 мільйонів людей, зміни в управлінні безпекою харчових продуктів більше не можна відкладати!

Хоанг Лінь

Джерело: https://www.sggp.org.vn/tao-su-dong-bo-ve-quan-ly-an-toan-thuc-pham-post851571.html