Обговорення проекту Закону про дорожнє господарство

Пропонується, щоб Міністра транспорту було доручено встановити технічні стандарти для швидкісних автомагістралей.

Сьогодні вранці (21 травня) від імені Постійного комітету Національних зборів голова Комітету національної оборони та безпеки Ле Тан Той доповів про роз'яснення, прийняття та перегляд проекту Закону про дорожній рух, заявивши, що на 6-й сесії 15-х Національних зборів депутати Національних зборів обговорили проект Закону про дорожній рух та надали свої висновки щодо нього.

Спираючись на думки депутатів Національних зборів, Постійний комітет Національних зборів доручив Постійному комітету Комітету національної оборони та безпеки узгодити з органом, що розробляє законопроект, установами Національних зборів та відповідними установами питання вивчення, включення та перегляду проекту Закону, а також підготувати проект Звіту з поясненням включення та перегляду.

Голова Комітету національної оборони та безпеки Ле Тан Той.

Проект Закону про дорожнє рух, поданий до Національних зборів для обговорення на 7-й сесії, містить 86 статей, що на 6 статей менше порівняно з проектом закону, поданим Урядом ; зміст 82 статей було переглянуто, 7 статей було вилучено, а зміст деяких статей було об'єднано для створення нових статей, а 3 статті було переставлено місцями.

Щодо дорожньої інфраструктури, Постійний комітет Національних зборів доручив переглянути законопроект у максимально можливому обсязі відповідно до думок депутатів Національних зборів, зосередившись на положеннях статті 8 (класифікація доріг за рівнями управління), статті 12 (земельний фонд для дорожньої інфраструктури), статті 15 (коридор безпеки дорожнього руху), статті 16 (використання земель у коридорі безпеки дорожнього руху), статті 28 (інвестування та будівництво проектів дорожньої інфраструктури) та статті 31 (передача та введення в експлуатацію проектів дорожнього руху).

Щодо положень про інвестування, будівництво, управління, експлуатацію, експлуатацію та технічне обслуговування дорожньої інфраструктури, Постійний комітет Національних зборів доручив доповнити та внести зміни до статті 8, щоб визначити обов'язки суб'єктів господарювання в галузі управління дорогами. На основі цього статті 28 та 37 проекту Закону були змінені, щоб визначити обов'язки щодо інвестування, будівництва, управління, експлуатації, експлуатації та технічного обслуговування дорожньої інфраструктури, посилаючись на положення статті 8.

Щодо фінансових ресурсів для інвестицій, будівництва, управління, експлуатації, експлуатації та утримання дорожньої інфраструктури, а також доходів від дорожньої інфраструктури, у відповідь на думки депутатів Національних зборів Постійний комітет Національних зборів доручив внести зміни до пункту 2 статті 42 з метою узгодження з положеннями Закону про державний бюджет.

Дорожні інспектори не проводять перевірки та не розглядають порушення на дорогах.

Щодо швидкісних автомагістралей, то хоча швидкісні автомагістралі є технічною класифікацією доріг, вони мають специфічні вимоги щодо інвестицій, будівництва, технічних стандартів та норм, а також управління, експлуатації, експлуатації та технічного обслуговування.

Таким чином, необхідно створити окремий розділ для уточнення цього змісту, щоб забезпечити правову основу та доцільність інвестування, будівництва, управління, експлуатації, експлуатації та технічного обслуговування швидкісних автомагістралей.

Сьогодні вранці (21 травня) Національні збори обговорили проект Закону про дорожнє господарство.

Щодо пропозиції додати спеціальні правила щодо технічних вимог до швидкісних автомагістралей, Постійний комітет Національних зборів пропонує доручити Міністру транспорту врегулювати їх у технічних стандартах для швидкісних автомагістралей, щоб забезпечити їх відповідність практичним реаліям та в межах його/її повноважень.

Щодо нормативних актів щодо розширення та модернізації швидкісних автомагістралей, Постійний комітет Національних зборів доручив внести зміни з метою узгодження з положеннями закону про будівництво, державні інвестиції, інвестиції в рамках методу державно-приватного партнерства тощо, а також з урахуванням практичних реалій, з метою створення правової основи для залучення фінансових ресурсів для інвестицій у розширення та модернізацію існуючих доріг до швидкісних автомагістралей або швидкісних автомагістралей, в які інвестуватиметься поетапно.

Щодо транспортної діяльності, голова Комітету національної оборони та безпеки Ле Тан Той заявив, що у відповідь на думки депутатів Національних зборів Постійний комітет Національних зборів переглянув положення у Розділі IV, щоб забезпечити узгодженість із положеннями проекту Закону про порядок та безпеку дорожнього руху, зосередившись лише на регулюванні транспортної діяльності, відповідальності суб'єктів, що займаються транспортною діяльністю, та допоміжних послугах для дорожнього транспорту.

Щодо державного управління дорожньою діяльністю, у відповідь на думки депутатів Національних зборів до пункту 2 статті 83 законопроекту було додано поправку для забезпечення узгодженості з законопроектом про безпеку дорожнього руху, оскільки інспекцію діяльності з навчання, тестування, ліцензування та огляду транспортних засобів у силах Народної армії та Народної поліції здійснюють Міністерство національної оборони та Міністерство громадської безпеки.

Щодо пропозиції дозволити дорожнім інспекторам зупиняти транспортні засоби для обробки, щоб забезпечити єдність та уникнути дублювання функцій та обов'язків між дорожньою поліцією та дорожніми інспекторами, а також запобігти незручностям для учасників дорожнього руху, коли до розгляду порушень правил дорожнього руху залучені кілька органів, проект Закону передбачає, що дорожні інспектори виконуватимуть спеціалізовані інспекційні функції, не проводитимуть дорожні перевірки та не розглядатимуть порушення, а лише займатимуться підзвітністю через «статичні» дорожні пункти та бази даних. Патрулювання на дорогах та правоохоронні органи здійснюватимуться дорожньою поліцією.

Щодо дати набрання чинності, то на основі пропозиції розробника законопроекту Постійний комітет Національних зборів доручив врахування відгуків, змін та запропонував Національним зборам додати пункт 2 до статті 85 проекту Закону, яким положення щодо стягнення плати за користування швидкісними дорогами набудуть чинності з 1 жовтня 2024 року, з метою оперативної організації впровадження заходів щодо стягнення плати за користування швидкісними дорогами, як це передбачено цим Законом.

Ми пропонуємо дозволити роботу сервісів спільного використання автомобілів з кількістю місць менше 10.

Хоча делегат Та Тхі Єн (від провінції Дьєнб'єн) загалом погоджується з проектом Закону про автомобільні перевезення, поданим цього разу до Національних зборів, він висловив стурбованість тим, що пункт 10 статті 56 проекту Закону передбачає, що для підприємств, що здійснюють пасажирські перевезення за контрактом, транспортні компанії можуть укладати договори про пасажирські перевезення лише з тими, кому потрібно орендувати весь транспортний засіб, а це означає, що кожен договірний транспортний засіб може перевозити лише одного пасажира або одну групу пасажирів.

Делегат Та Тхі Єн (від провінції Дьен Б'єн).

«Я розумію, що редакційний комітет запровадив це положення, щоб запобігти використанню контрактних транспортних засобів як прикриття для міжміських пасажирських перевезень на фіксованих маршрутах. Однак це ненавмисно обмежує популярний вид пасажирських перевезень у багатьох інших країнах, а саме модель спільного використання автомобілів за контрактом з кількістю місць менше 10 через онлайн-платформи для замовлення поїздок», – висловила свою стурбованість пані Єн.

Представник Єн стверджував, що, по суті, модель спільного використання автомобілів дозволяє пасажирам з різними маршрутами, але різними пунктами посадки та висадки, використовувати спільну поїздку. Пасажири отримують вигоду від нижчих тарифів, а водії також збільшують свій дохід завдяки збільшенню кількості пасажирів за поїздку. Водночас ця модель пропонує багато соціальних переваг, зменшуючи затори та забруднення.

Тому представник Єн запропонував, щоб агентство, що розробляє законопроект, та агентство, відповідальне за перевірку, переглянули та скоригували пункт 10 статті 56 таким чином, щоб контролювати ситуацію з «незаконними таксі та несанкціонованими автобусними зупинками», водночас створюючи умови для роботи послуг спільного використання автомобілів з транспортними засобами менше ніж 10 місць.

Уточніть правила щодо забороненої поведінки.

Щодо заборонених дій у проекті Закону про дорожні роботи, делегат Кам Тхі Ман (делегація Тхань Хоа) заявив, що пункт 3 статті 7 проекту Закону передбачає, що забороненою дією є посягання на, використання або незаконне будівництво в межах охоронюваної зони дорожньої інфраструктури.

Однак, це положення має виключати випадки, передбачені пунктом 5 статті 32 цього законопроекту, включаючи випадки будівництва на дорогах, що наразі діють, що не потребує дозволу. Тому ми просимо орган, що розробляє законопроект, переглянути це питання, щоб забезпечити узгодженість між положеннями законопроекту; або переглянути пункт 3 статті 7.

Делегат Кам Тхі Ман (делегація Тхань Хоа).

Крім того, пані Ман зазначила, що пункт 3 статті 7 передбачає лише заборонені дії в межах охоронної зони дорожньої інфраструктури, тоді як пункт 2 статті 21 законопроекту передбачає, що організації та фізичні особи під час будівництва, реконструкції, розширення, обслуговування робіт та здійснення іншої діяльності в межах охоронної зони дорожньої інфраструктури повинні отримати дозвіл, як це передбачено пунктом 2 статті 32 законопроекту.

«Тому, що стосується реконструкції, розширення споруд та іншої діяльності, яка заборонена в межах охоронної зони дорожньої інфраструктури, чи вважається це порушенням заборон? Я прошу редакційний комітет дослідити та роз’яснити це питання, щоб забезпечити вичерпність та всеохопність положень про заборонені дії», – сказала пані Ман.

Представник провінції Тхань Хоа також заявив, що, згідно з пунктом 4 статті 5 Закону про оприлюднення нормативних правових документів, одним із принципів розробки та оприлюднення нормативних правових документів є забезпечення доцільності, доступності та легкості впровадження.

Однак делегати зазначили, що деякі положення пунктів 1, 4 та 6 цієї статті, в яких використовується фраза «суперечить положенням закону», є нечіткими та надто загальними.

Представник Ман стверджував, що термін «правові норми» є дуже широким, і обмеження визначення заборонених дій лише пунктами 1, 4 та 6 для визначення того, що вважається «суперечливим правовим нормам» і тому вважається суворо забороненою дією, створить труднощі для громадян, установ, організацій та окремих осіб у доступі до положень Закону та їх застосуванні. Тому він звернувся до органу, що розробляє законопроект, з проханням провести подальше дослідження для уточнення та уточнення вищезазначеного змісту.

Джерело: https://www.baogiaothong.vn/truc-tiep-quoc-hoi-ngay-21-5-thao-luan-ve-du-an-luat-duong-bo-192240521085907025.htm