Відсутність санкцій за вирішення випадків зловживання владою з боку рад управлінь багатоквартирних будинків.

На думку Юридичного комітету, положення щодо умов та стандартів для членів рад керуючих багатоквартирних будинків є надто розпливчастими, що призводить до зловживання владою та спекуляції, водночас не передбачає санкцій за порушення.

Цей зміст був представлений Юридичним комітетом у його тематичному моніторинговому звіті «Впровадження політики та законів щодо управління, експлуатації, реконструкції та ремонту багатоквартирних будинків», опублікованому 22 серпня.

Юридичний комітет зазначив, що Закон про житло 2014 року не визначає умов та стандартів для членів правління кондомініуму, тоді як Циркуляр № 28/2016 Міністерства будівництва про Положення про управління та використання кондомініумів передбачає «дуже коротко та просто». Відповідно, члени правління повинні відповідати умовам та стандартам лише щодо того, щоб бути власниками та користувачами кондомініуму або бути уповноваженими власниками для участі у зборах кондомініумів.

Багатоквартирні будинки та висотки у західному районі Ханоя . Фото: Нгок Тхань

Тим часом, правління – це організація, яка представляє всіх мешканців багатоквартирного будинку та виконує багато важливих завдань, пов’язаних з використанням коштів мешканців (фонду технічного обслуговування), управлінням та експлуатацією технічної інфраструктури будинку. Насправді, оскільки умови та стандарти членства в правлінні дуже прості, більшість мешканців мають право брати участь.

За даними Юридичного комітету, це призвело до того, що деякі ради директорів порушували правила використання коштів на технічне обслуговування, управління та експлуатацію багатоквартирних будинків; відсутність повного розуміння житлового законодавства призвела до розбіжностей та суперечок з інвесторами та мешканцями деяких багатоквартирних будинків.

Були випадки зловживання членами правління своєю владою для особистої вигоди, такі як наймання послуг поза межами управлінського та експлуатаційного підрозділу, довільне використання коштів на технічне обслуговування та призначення підрядників для охорони, прибирання, технічного обслуговування та ремонту будівлі в обмін на комісійні. «Також були випадки, коли правління підбурювало мешканців до подання скарг, масових зібрань та порушення громадського порядку та безпеки», – йдеться у звіті.

Юридичний комітет також зазначив, що чинне законодавство конкретно не регулює методи організації зборів ОСББ (особисто, онлайн тощо); санкції за порушення з боку правління та членів не є вичерпними, конкретними чи ефективними.

Таким чином, Юридичний комітет пропонує включити до проекту Закону про житло (зі змінами) положення про санкції у випадках, коли правління або його члени перевищують свої повноваження або зловживають своєю владою, завдаючи шкоди мешканцям.

Згідно із Законом про житло, до складу правління має входити представник забудовника, якщо багатоквартирний будинок перебуває у приватній власності забудовника. Користуючись цим положенням, деякі забудовники навмисно не беруть участі в правлінні. Без представника забудовника результати виборів до правління не будуть визнані місцевим народним комітетом.

Тому Юридичний комітет пропонує внести зміни до правил таким чином, щоб, якщо інвестор не призначає представника, до складу правління входили лише представники власників квартир та користувачів.

Згадуючи зловживання владою, спекуляцію та групові інтереси з боку рад директорів багатьох багатоквартирних комплексів останнім часом, Фам Тхань Тунг, керівник офісу Асоціації архітекторів В'єтнаму, також заявив, що частково це пов'язано з браком знань, навичок та кваліфікації членів рад директорів. Члени рад директорів повинні мати досвід та знання в галузі економіки та будівництва, а перевагу слід надавати тим, хто розуміє правила безпеки та пожежної безпеки.

Щоб залучити кваліфікованих фахівців до ради директорів, пан Тунг зазначив, що найважливіше — це мати відповідний, навіть привабливий, пакет винагороди, щоб заохотити багатьох людей подавати заявки. «Якщо це лише один чи два мільйони донгів, ніхто не захоче цим займатися. Але якщо винагорода досягне 7-8 мільйонів донгів, то обов’язково знайдуться люди, які відповідають вимогам для подання заявки, особливо враховуючи зростаючий рівень освіти та юридичних знань серед людей сьогодні», — сказав він.

Згідно із Законом про житло 2014 року та циркуляром № 02/2016 Міністерства будівництва, у багатоквартирних будинках, побудованих з 1994 року по теперішній час, які мають 20 або більше квартир, необхідно створити управлінську раду. Загальнонаціональна статистика показує, що загальна кількість багатоквартирних будинків, у яких необхідно створити управлінську раду, становить 2715, тоді як фактично створено лише 1973 (73%).

Правління багатоквартирного будинку або комплексу з багатьма власниками створюється та діє за моделлю ради директорів кооперативу або акціонерного товариства. Загальні збори власників багатоквартирного будинку визначають модель функціонування правління, яка найкраще відповідає конкретним обставинам кожного будинку або комплексу.

Сон Ха

Посилання на джерело: https://vnexpress.net/thieu-che-tai-xu-ly-ban-quan-tri-chung-cu-lam-quyen-4646277.html