Повернення земель, коли проект узгоджено на понад 75% площі, є особливим випадком.

Міністр сільського господарства та навколишнього середовища Чан Дик Тханг заявив, що повернення земель, коли проект узгоджено на понад 75% площі та понад 75% землекористувачів погоджуються, є окремим випадком повернення земель, який необхідно ретельно розглянути та оцінити в усіх аспектах, щоб захистити законні права та інтереси людей.

Заступник голови Національних зборів Ву Хонг Тхань головував на засіданні. (Фото: ДУЙ ЛІНЬ)

Продовжуючи програму 10-ї сесії, 1 грудня вдень Національні збори обговорили в залі засідань проект Резолюції Національних зборів, що передбачає низку механізмів та політик для усунення труднощів та перешкод в організації виконання Закону про землю.

Забезпечення законних прав людей, чиї землі повертаються

Одним із питань, яке досі непокоїть багатьох делегатів, є механізм повернення земель, коли проект узгоджено на понад 75% площі та понад 75% землекористувачів погоджуються.

Делегат Ха Си Донг (делегація Куанг Трі ) зазначив, що це важливий, але водночас і найчутливіший момент, який безпосередньо впливає на майнові права громадян, захищені Конституцією. Якщо правила не будуть суворими, цілком можливий ризик тривалих скарг, втрати консенсусу та навіть створення соціальних осередків.

Щодо компенсації, коли держава повертає решту землі, в останньому проекті пропонується два варіанти.

Варіант 1: Компенсація, підтримка та переселення здійснюються, як і у випадках вилучення державної землі, як це передбачено Законом про землю 2024 року.

Варіант 2 реалізується як варіант 1, але якщо загальна сума компенсації та підтримки, отримана на одиницю площі, нижча за середню ціну попередньо узгодженої землі, особа, чия земля повернута, отримає різницю.

Інвестор повинен сплатити цю різницю особі, чия земля повертається, і вона буде включена до інвестиційної вартості проекту.

Більшість делегатів погодилася з варіантом 2. За словами делегата До Тхі В'єт Ха (делегація Бакнінь ), якщо цей варіант буде реалізовано, це забезпечить законні права людей, чиї землі повертаються, у випадках, коли проект узгоджено на понад 75% площі землі.

Делегат До Тхі В'єт Ха. (Фото: DUY LINH)

Додавання механізму оплати різниці допомагає людям отримувати компенсацію, не нижчу за узгоджений рівень ціни, забезпечуючи справедливість, обмежуючи скарги та дотримуючись характеру механізму самоузгодження під час рекультивації решти площі. Різниця сплачується інвестором і включається до вартості проекту, тому вона не збільшить бюджетне навантаження.

Делегат Данг Тхі Мі Хьонг (делегація Кханьхоа) зазначив, що положення за другим варіантом частково подолає обмеження застосування компенсаційних цін, які часто нижчі за ринкові, що створює невигідні умови для людей, чиї землі повертаються. Це положення також чітко визначає фінансову відповідальність інвесторів, тому його буде зручніше впроваджувати.

Делегат Нгуєн Тхі Тху Тхуй (делегація Гіа Лай) звернувся до Редакційного комітету з проханням уточнити основу для визначення 75% та уточнити, до яких проектів застосовується цей регламент, оскільки, по суті, проекти будуть різними за масштабом та площею.

«Те, що 25% домогосподарств не погоджуються, також потенційно призводить до соціальної нестабільності, проблем із безпекою та порядком у населеному пункті, а також до адміністративних скарг та позовів, пов’язаних із землею», – сказав делегат Туй.

Делегат Нгуєн Тхі В’єт Нга. (Фото: DUY LINH)

Делегат Нгуєн Тхі В'єт Нга (делегація міста Хайфонг) також обрав варіант 2, оскільки, хоча варіант 1 має перевагу у вигляді простих процедур та зниження витрат для інвесторів, він створює велику різницю між домогосподарствами в одній зоні придбання землі, що легко призводить до скарг.

Варіант 2 має більше гармонії між інтересами держави, людей, чиї землі повертаються, та інвесторів.

«Цей план забезпечує справедливість, гарантуючи, що люди на решті території отримуватимуть компенсацію на рівні не нижчому за середню ціну, попередньо узгоджену з домогосподарствами. Це не лише захищає законні права тих, чия земля повертається, але й мінімізує ризик суперечок та судових позовів», – сказав делегат Нга.

Доручити Провінційній народній раді розглянути та прийняти рішення щодо повернення решти земельної ділянки.

Повідомляючи та роз'яснюючи низку питань, порушених депутатами Національної асамблеї, Міністр сільського господарства та навколишнього середовища Чан Дик Тханг зазначив, що стаття 79 Закону про землю 2024 року конкретно передбачає 31 випадок, коли держава повертає землю для соціально-економічного розвитку в національних та суспільних інтересах.

Однак, для сприяння соціально-економічному розвитку країни в нових умовах, з метою двозначного зростання, необхідно додати деякі випадки повернення земель.

Випадки запропонованого повернення земель включають: проекти у зонах вільної торгівлі, міжнародних фінансових центрах; повернення земель для створення земельних фондів для проектних платежів за контрактами BT та створення земельного фонду для оренди землі з метою продовження виробництва та бізнесу у випадках, коли організації використовують землю, але їх земля повертається державою.

Далі йде повернення земель для решти площі проекту, коли інвестор погодив понад 75% площі та отримав згоду від понад 75% кількості землекористувачів у межах реалізації проекту.

Міністр сільського господарства та навколишнього середовища Чан Дик Тханг. (Фото: ДУЙ ЛІНЬ)

Щодо випадку повернення земель, коли проект узгоджено на понад 75% площі та понад 75% землекористувачів погоджуються, міністр Чан Дик Тханг заявив, що агентство, яке розробляє законопроект, визначило, що це «особливий» випадок повернення земель, який потребує ретельного розгляду та оцінки з точки зору соціально-економічного стану, безпеки, порядку, соціальної безпеки та захисту законних прав та інтересів людей.

Таким чином, проект Резолюції доручив Провінційній народній раді – місцевому органу державної влади, що представляє волю, прагнення та волю народу, розглянути та вирішити питання про повернення земельної ділянки, що залишилася, коли інвестор погодиться на понад 75% площі та понад 75% кількості землекористувачів.

У проекті резолюції також пропонується два варіанти компенсації, коли держава поверне собі решту землі. «На основі думок делегатів Національних зборів, обговорених у групах та сьогодні, уряд координуватиме свої дії з оціночним агентством для вивчення та вибору варіанту для розгляду та звітування перед Національними зборами», – відповів Міністр сільського господарства та навколишнього середовища.

Щодо деяких думок делегатів, які пропонують розглянути правила, що дозволяють повернення земель, перед затвердженням планів компенсації, підтримки та переселення, міністр Чан Дик Тханг пояснив, що цей механізм застосовується лише до важливих національних проектів, термінових державних інвестиційних проектів відповідно до закону про державні інвестиції та проектів, які отримали консенсус більшості людей щодо реалізації проектів.

«Уряд детально визначить процедури та процеси для забезпечення демократичної, об’єктивної, справедливої, публічної та прозорої реалізації прав та законних інтересів людей, чиї землі повертаються», – заявив Міністр сільського господарства та навколишнього середовища.

Література

Джерело: https://nhandan.vn/thu-hoi-dat-khi-du-an-da-thoa-thuan-tren-75-dien-tich-la-truong-hop-dac-biet-post927235.html