Урок 1: Повільний прогрес інвестицій
Через рік після початку реалізації Проекту зв'язку центрального регіону в провінції Куангнам не досяг значного прогресу. Питання компенсації та розчищення земель залишаються невирішеними.
Перешкоди залишаються. З початку проекту «З’єднання центрального регіону» в провінції Куангнам (19 липня 2023 року) мало що змінилося. Кінцевий термін передачі всього будівельного майданчика – 30 квітня 2024 року, або не пізніше 30 червня 2024 року, визначений перевірками та висновками секретаря провінційної партії та голови Керівного комітету щодо прискорення компенсації та розчищення земель для ключових проектів у 2021-2025 роках, не дотримано.
Під час перевірки наприкінці червня 2024 року секретар провінційної партії Луонг Нгуєн Мінь Чьєт заявив, що інвестиційний прогрес проекту йде повільно. Інвестору потрібно було координувати дії з місцевою владою та розпочати будівництво там, де була вільна ділянка, щоб забезпечити своєчасне завершення.
Дорога довжиною 31,5 км, що проходить через кілька населених пунктів (Тханг Бінь, Фу Нінь, Тьєн Фуок, Бак Тра Мі), має розриви та перебої в русі. Підрядники залили достатньо компонентів водопропускних труб, але будують фундамент та горизонтальні дренажні труби лише на ділянках, де достатньо землі (Фу Нінь, Тьєн Фуок, Бак Тра Мі).
На мосту Чионгзянг (Біньнам, Тхангбінь) завершено заливку 28 із 48 супертаврових балок та будівництво 18 із 64 буронабивних паль. Компенсація за землю, яка раніше використовувалася для ставків з креветками на будівельному майданчику опори M1 та опор T1 і T2, ще не виплачена, що перешкоджає продовженню будівництва.
За даними Ради управління проектом інвестицій та будівництва транспортних споруд (інвестор), компенсація, розчищення земельних ділянок та переселення стикаються з багатьма труднощами та затримками через необхідність тривалих зустрічей для підтвердження права власності на землю.
Поточне землекористування демонструє значні зміни площі порівняно з сертифікатом права користування землею. Земля використовується для цілей, відмінних від тих, що зазначені у сертифікаті права користування землею.
Затвердження конкретних цін на землю для подання до плану компенсації для оцінки та затвердження відбувається повільно. Деякі населені пункти ще не завершили затвердження конкретних цін на землю. Зони відселення, що реалізуються населеними пунктами, ще не завершені, тому немає підстав для підготовки, оцінки та затвердження планів компенсації для випадків, що потребують переселення.
Пан Нгуєн Тхань Там, директор Ради з управління проектами інвестицій та будівництва транспортних споруд, сказав, що майже 40% землі (12,5/31,5 км) було передано, але не безперервно, що ускладнює будівництво.
Багато об'єктів інфраструктури вздовж маршруту, таких як електричні та оптоволоконні кабелі, ще не переміщені. Обсяг виконаних робіт досяг лише 80 з 516 мільярдів донгів. Інвестор координує з народними комітетами районів, через які проходить проєкт, щоб продовжити компенсацію та розчищення землі для решти ділянки, щоб передати будівельний майданчик.
Інвестор повідомляє, що 2-кілометрова ділянка через Тханг Бінь наразі заблокована через 12 ставків для розведення креветок. Мешканці відмовляються передавати землю. Народний комітет комуни Бінь Нам ще не розглянув та не надав звіту щодо 6 земельних ділянок (5%). Немає землі для перепоховання або переміщення могил (192 могили в житловому районі та 5 могил вздовж маршруту). Для 1,9-кілометрової ділянки через Фу Нінь ще не затверджено скориговані та додаткові геодезичні документи. 21,9-кілометрова ділянка через Тьєн Фуок має багато земельних ділянок, які не відповідають умовам компенсації.
Мешканці ще не завершили процедури успадкування, дарування чи передачі сільськогосподарських угідь, а також не продовжили свої права користування землею. Приблизно 30 домогосподарств отримали схвалення своїх планів компенсації, але вони відмовляються від низьких цін та приймають компенсаційні кошти.
Зони переселення в рамках проекту ще не повністю розроблені, їм бракує необхідної основи для підготовки планів компенсації, очищення земельних ділянок та переселення домогосподарств, які постраждали від житлових проблем.
На ділянці довжиною 5,7 км через Бач Тра Ми 11 домогосподарств ще не отримали компенсації, пов'язаної з низькими цінами, будинками поблизу межі вилучення землі та запитами на коригування межі вилучення землі; 15 домогосподарств та 1 протестантська організація ще не схвалили план компенсації...
Затримка
Пан Нгуєн Тхань Там визнав під час наглядового засідання Постійного комітету Народної ради провінції 6 червня 2024 року, що реалізація проекту була затримана. Процес проведення тендерів та укладання контракту включав численні процедури, які необхідно було виконати для дотримання правил донорів, що призвело до затягування термінів.
Затримка у реалізації проекту не є «виною» інвестора, а радше пов’язана з труднощами, починаючи від планування державних інвестицій і закінчуючи дублюванням законів про інвестиції, будівництво та землю. Складна пандемія COVID-19 порушила координацію з іноземним персоналом, що вплинуло на хід проекту.
Згідно з Департаментом планування та інвестицій, інвестиційна політика цього проекту була затверджена Прем'єр-міністром 27 червня 2016 року. Провінційний народний комітет схвалив інвестиції 17 квітня 2017 року. Провінційний народний комітет повідомив Міністерство планування та інвестицій і Міністерство фінансів про реєстрацію переліку проектів та рівня капіталу в середньостроковому плані державних інвестицій на 2016-2020 роки.
Однак, оскільки переговори та угоди з донорами ще не підписані, проєкт не отримав фінансування в середньостроковому плані державних інвестицій на 2016-2020 роки, і тому не має підстав для реалізації.
Юридичні документи щодо використання коштів ОПР, інвестицій, будівництва та землі зазнали численних коригувань. Цей інцидент призвів до того, що проект потребував трьох переглядів та змін (2018, 2020 та 2021 років), що продовжило терміни його реалізації.
За словами інвестора, складність цього проєкту (яка зазвичай зустрічається в проєктах, що використовують кошти ОПР) полягає в тому, що тендерні пакети повинні бути предметом міжнародних торгів (проєктні креслення та кошториси, будівництво), а час, необхідний для підготовки тендерної документації та інших процедур, також довший, ніж у внутрішніх торгах.
Регламент передбачає, що на кожному етапі реалізації необхідно отримати думку донора (донору необхідно подати та затвердити повний та короткий список консультантів, тендерну документацію, результати оцінки технічних пропозицій, результати фінансової оцінки, переговори щодо контракту та сам контракт).
Тривалий час, необхідний для розгляду відгуків донорів, а також необхідність численних переглядів та вдосконалень на основі коментарів донорів призвели до затримок у процесі вибору підрядника, що є однією з основних причин затримки.
Пан Нгуєн Тхань Там сказав, що інвестор неодноразово надсилав листи з проханням до спонсора пришвидшити процес розгляду. Лише у другому кварталі 2023 року інвестор завершив вибір підрядника та підписав контракт на будівництво транспортної інфраструктури, а також розпочав компенсацію та розчищення земельної ділянки.
Згідно з планом, будівництво проєкту мало бути завершене згідно з підписаним контрактом до 5 грудня 2025 року. Однак, враховуючи численні перешкоди та складнощі, з якими наразі стикається проєкт, малоймовірно, що його буде завершено вчасно.
-----------------
Заключна стаття: Необхідність адаптації до реальності
Проект зв'язку центрального регіону в провінції Куангнам був схвалений у 2017 році. Загальний обсяг інвестицій становить 34,5 млн доларів США, з яких 25,47 млн доларів США – це фінансування ОПР, надане урядом Південної Кореї через Фонд співробітництва в галузі економічного розвитку (EDCF), яке покриває витрати на будівництво, консультації з проектування та будівельних креслень, консультації з нагляду, витрати на непередбачені витрати та плату за послуги EDCF; партнерське фінансування становить 9,04 млн доларів США, що еквівалентно 201,2 млрд донгів (90,3 млрд донгів з центрального бюджету та 110,9 млрд донгів з провінційного бюджету), що покриває витрати на управління проектом, решту консультацій з інвестицій у будівництво, інші витрати, компенсацію, розчищення земельної ділянки, податки та збори.
Джерело: https://baoquangnam.vn/du-an-lien-ket-vung-mien-trung-tinh-quang-nam-vi-sao-phai-dieu-chinh-chu-truong-dau-tu-bai-1-tien-do-dau-tu-i-ach-3137605.html
![[Фото] Прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь провів телефонну розмову з генеральним директором російської корпорації "Росатом".](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F12%2F11%2F1765464552365_dsc-5295-jpg.webp&w=3840&q=75)
Коментар (0)