Інвестиційний прогрес відбувається повільно.

Проект сполучення центрального регіону провінції Куангнам проходить через 4 райони (Тханг Бінь, Фу Нінь, Тьєн Фуок та Бак Тра Мі) із загальною протяжністю маршруту 31,5 км. Фото: TD

Урок 1: Повільний прогрес інвестицій

Після року будівництва проект сполучення центрального регіону в провінції Куангнам не досяг значного прогресу. Проблеми компенсації та очищення ділянки не вирішені.

Блокування. З моменту початку будівництва проекту «Зв’язок центрального регіону» в провінції Куангнам (19 липня 2023 року) не відбулося багато нового. Кінцевий термін, встановлений на 30 квітня 2024 року або не пізніше 30 червня 2024 року для передачі всього будівельного майданчика, після перевірок та висновків секретаря провінційної партії та голови Керівного комітету щодо сприяння компенсації та розчищення майданчиків для ключових проектів у 2021–2025 роках, не зміг бути виконаний.

Під час інспекції наприкінці червня 2024 року секретар провінційної партії Луонг Нгуєн Мінь Чьєт заявив, що інвестиційний прогрес проекту йде повільно. Інвестору необхідно узгодити дії з місцевими органами влади та розпочати будівництво, щойно з'явиться земля, щоб вкластися в графік.

Дорога довжиною 31,5 км, що проходить через багато населених пунктів (Тханг Бінь, Фу Нінь, Тьєн Фуок, Бак Тра Мі), пошкоджена та перервана. Підрядники залили достатню кількість конструкцій для водопропускних труб, але будують фундамент та горизонтальні дренажні труби лише на ділянках з достатнім ґрунтом (Фу Нінь, Тьєн Фуок, Бак Тра Мі).

На мосту Чионгзянг (Біньнам, Тхангбінь) завершено заливку 28/48 супертаврових балок, побудовано 18/64 буронабивних паль. Земля з креветковим ставком на будівельному майданчику опори M1 та опор T1, T2 не компенсована і не може бути побудована.

За даними Ради з управління проектами інвестицій у дорожнє будівництво (інвестор), компенсація, розчищення ділянки та переселення стикаються з багатьма труднощами та затягуються, оскільки зустрічі для розгляду походження землі займають багато часу.

Поточний статус землекористування значно змінився за площею порівняно з сертифікатом права користування землею. Походження землі не використовується за призначенням згідно з сертифікатом права користування землею.

Секретар партії провінції Луонг Нгуєн Мінь Чьєт оглянув хід будівництва проекту «Зв'язок центрального регіону» в провінції Куангнам.

Затвердження конкретних цін на землю для подання на оцінку та затвердження планів компенсації відбувається повільно. Деякі населені пункти ще не затвердили конкретні ціни на землю. Зони відселення, що реалізуються населеними пунктами, не завершені, тому немає підстав для оцінки та затвердження планів компенсації у випадках, що потребують переселення.

Пан Нгуєн Тхань Там, директор Ради з управління інвестиційними проектами будівництва транспорту, повідомив, що майже 40% ділянки (12,5/31,5 км) передано, але вона не є безперервною, що ускладнює проведення будівництва.

Багато інфраструктурних об'єктів на маршруті, таких як електрика, оптоволоконні кабелі..., не були перенесені. Обсяг реалізації досяг лише 80/516 мільярдів донгів. Інвестор координує свої дії з народними комітетами районів, через які проходить проєкт, щоб продовжити компенсацію та розчистити решту ділянки для передачі будівельного майданчика.

Інвестор повідомив, що 2-кілометрова ділянка через Тханг Бінь наразі заблокована через 12 ставків для розведення креветок. Люди відмовляються передавати землю. Народний комітет комуни Бінь Нам ще не розглянув та не повідомив про 6 земельних ділянок на рівні 5%. Немає землі для перепоховання або переміщення могил (житловий масив має 192 могили та 5 могил на маршруті). 1,9-кілометрова ділянка через Фу Нінь ще не затвердила документи на вимірювання, коригування та доповнення. 21,9-кілометрова ділянка через Тьєн Фуок має багато земельних ділянок, які не відповідають умовам компенсації.

Люди ще не завершили процедури успадкування, дарування, передачі або продовження користування сільськогосподарськими угіддями. Близько 30 домогосподарств отримали затверджені плани, але вони «скаржаться» на низьку ціну та не отримали компенсації.

Зони відселення в рамках проекту ще не завершено, і немає достатньої бази для розробки плану компенсації, очищення ділянки та переселення домогосподарств, які постраждали від житлового будівництва.

На ділянці довжиною 5,7 км через Бак Тра Ми 11 домогосподарств не отримали грошей через низькі ціни, будинки поруч із дорогою конфіскують, а дорогу потребують ремонту; 15 домогосподарств та 1 протестантська організація не схвалили план...

Затримка

Пан Нгуєн Тхань Там визнав перед наглядовим засіданням Постійного комітету Народної ради провінції 6 червня 2024 року, що реалізація проекту затримується. Робота з проведення тендерів та укладання контрактів мала багато процедур, які необхідно було виконати відповідно до правил спонсора, тому час затягнувся.

Однією з причин затримки реалізації проекту є некомпенсовані землі для розведення креветок.

Затримка у реалізації проекту не є «виною» інвестора, а зумовлена ​​труднощами, починаючи від плану державних інвестиційних капіталовкладень і закінчуючи дублюванням законів про інвестиції в будівництво, землю... Складна пандемія COVID-19 порушила ланцюг координації з іноземним персоналом, що вплинуло на хід проекту.

Згідно з Департаментом планування та інвестицій, цей проект був схвалений Прем'єр-міністром 27 червня 2016 року. Провінційний народний комітет схвалив інвестиції 17 квітня 2017 року. Провінційний народний комітет повідомив Міністерство планування та інвестицій і Міністерство фінансів про реєстрацію переліку та рівня капіталу в середньостроковому плані державних інвестицій на 2016-2020 роки.

Однак, оскільки угода зі спонсором не була узгоджена або підписана, проєкту не було виділено капітал у середньостроковому плані державних інвестицій на 2016-2020 роки, і він не має підстав для реалізації.

Правові документи щодо використання капіталу в рамках ОПР, інвестицій, будівництва та землі неодноразово коригувалися. Цей інцидент призвів до того, що проект довелося зазнати трьох коригувань та змін (2018, 2020 та 2021 роки), що продовжило терміни реалізації.

За словами інвестора, складність цього проекту (з якою часто стикаються проекти, що використовують кошти ОДР) полягає в тому, що тендерні пакети повинні бути підготовлені для міжнародних торгів (розробка будівельних креслень та кошторисів, будівництво), а також в тому, що терміни підготовки тендерної документації та інші процедури також є довшими, ніж для внутрішніх торгів.

Регламент вимагає консультацій зі спонсором на кожному етапі впровадження (необхідно подати та забезпечити спонсору перевірку та узгодження повного списку, короткого списку консультантів, тендерної документації, результатів оцінки технічних пропозицій, результатів фінансової оцінки, переговорів щодо контрактів, контрактів...).

Час на розгляд відгуку спонсора є тривалим, а редагування та вдосконалення доводиться виконувати багато разів відповідно до думок спонсора... що призводить до тривалого часу на організацію відбору підрядників, що також є однією з головних причин затримки.

Пан Нгуєн Тхань Там зазначив, що інвестор неодноразово надсилав листи до спонсора з проханням пришвидшити процес розгляду. До другого кварталу 2023 року інвестор завершить вибір підрядників та підпише контракти на будівництво об'єктів дорожнього руху, а також розпочне компенсацію та розчищення ділянки.

Згідно з планом, будівництво проєкту згідно з підписаним контрактом буде завершено до 5 грудня 2025 року. Однак, через низку поточних вузьких місць та хаосу, завершити проєкт учасно вчасно непросто.

---------------------
Заключний урок: Необхідно відповідати реальності

Проект сполучення центрального регіону провінції Куангнам був схвалений у 2017 році. Загальний обсяг інвестицій становить 34,5 млн доларів США, з яких 25,47 млн ​​доларів США – це кошти офіційної допомоги для розвитку, надані урядом Кореї через Фонд співробітництва в галузі економічного розвитку (EDCF), що покриває такі витрати: будівництво, консультації з проектування будівельних креслень, консультації з нагляду, витрати на непередбачені витрати та плата за послуги EDCF; контрагент становить 9,04 млн доларів США, що еквівалентно 201,2 млрд донгів (90,3 млрд донгів з центрального бюджету та 110,9 млрд донгів з провінційного бюджету), що покриває такі витрати: управління проектом, консультації з інших інвестицій у будівництво, інші витрати, компенсація, очищення будівельного майданчика, податки та збори.

Джерело: https://baoquangnam.vn/du-an-lien-ket-vung-mien-trung-tinh-quang-nam-vi-sao-phai-dieu-chinh-chu-truong-dau-tu-bai-1-tien-do-dau-tu-i-ach-3137605.html