Хошимін розвиває міста-супутники.

Знесення населення – це термінова потреба

На нещодавній конференції Комітет партії міста Хошимін схвалив План розвитку міста Хошимін на період 2021-2030 років з перспективою до 2050 року та переглянутий генеральний план розвитку міста Хошимін до 2040 року з перспективою до 2060 року. Пан Нгуєн Ван Нен, член Політбюро та секретар Комітету партії міста Хошимін, наголосив, що це надзвичайно важливе завдання, яке має особливе значення для сталого розвитку міста Хошимін. На сьогоднішній день планування впроваджується ретельно та серйозно, хоча й відстає від графіка через великі розміри міста та численні питання, що потребують ретельного планування та врахування.

Згідно з переглянутою генеральною плановою програмою розвитку Хошиміна, до 2040 року населення становитиме 13 мільйонів осіб, зросте до 14,5 мільйонів до 2050 року та досягне 16 мільйонів до 2060 року. Міський розвиток Хошиміна орієнтований на п'ять зон: центральна, східна, північно-північно-західна, західна та південна. Ці зони вважаються п'ятьма містами-супутниками Хошиміна.

Метро стане основним засобом сполучення майбутніх міст-супутників у Хошиміні.

Майже 15 років тому в переглянутому генеральному плані розвитку Хошиміна 2010 року було окреслено багатоцентрову міську модель, метою якої було створення чотирьох міст-супутників на сході, заході, півдні та півночі для зменшення щільності населення в центральній частині міста. Однак на сьогоднішній день створено лише східне місто, Тху Дик Сіті. Тим часом, поточний стан кожної запланованої зони створює численні складні проблеми, зокрема перенаселеність житла в центральній частині міста, а також житло вздовж каналів і водних шляхів, брак громадських просторів та затори на дорогах.

Пан Дуонг Ань Дик, секретар партійного комітету 1-го округу, навів приклад мешканців районів Курячого та Рисового ринку (район Кау Онг Лань), які живуть у тісних приміщеннях з високим ризиком пожежі та дуже важкими умовами проживання. «Деяким сім'ям доводиться спати по черзі через тісноту. Є земельні ділянки ^{розміром} лише 15 квадратних метрів, але на них проживає 4-5 домогосподарств», – заявив пан Дик. Неподалік, район Ма Ланг (район Нгуєн Ку Чінь) переживає подібну ситуацію. Незважаючи на неодноразові заклики до інвестицій у реконструкцію міської території, оскільки вона розташована в межах зони планування площею 930 гектарів (існуюча центральна зона, включаючи частини 1-го, 3-го, 4-го та Бінь Тхань) з обмеженнями щодо висоти та коефіцієнта землекористування, інвестори, які приходили поцікавитися цією територією, так і не повернулися.

Хошимін прагне розвиватися до п'яти міст за моделлю багатоцентрового розвитку.

Поділяючи ту саму скруту з аварійним житлом, мешканці багатьох передмістів Хошиміна стикаються з іронічною ситуацією: вони володіють землею, але не можуть будувати будинки через «призупинені» міські плани. Деякі проекти тягнуться десятиліттями без будівництва, тоді як сім'ї стають більшими.

МЕТРО БУДЕ ВІДСТАВОЮ

Пан Хоанг Мінь Туан Ань, голова Народного комітету 7-го округу (раніше керівник Департаменту загального планування Департаменту планування та архітектури), зазначив, що старий план мав на меті розвиток чотирьох міст-супутників для зменшення щільності населення в центрі міста, але цього не було досягнуто через брак інвестицій у технічну та соціальну інфраструктуру. Пан Туан Ань вважає, що модель TOD (Транзитно-орієнтований розвиток) стане рішенням для Хошиміна в майбутньому. Зокрема, вздовж міської залізничної лінії житлові райони будуть сформовані навколо станцій у компактному міському стилі, але не розпорошеному вигляді.

Директор Департаменту планування та архітектури Нгуєн Тхань Ня детальніше зазначив, що для компактного розвитку міст планування має враховувати цільові показники населення, і особливо інвестиції в інфраструктуру, розширення доріг та об'єкти громадського благоустрою є важливими. Порівняно з існуючою центральною зоною, компактний розвиток міст у районі між кільцевою дорогою 2 та кільцевою дорогою 3 буде зручнішим завдяки наявності більшої кількості вільних земельних ділянок.

У цьому останньому коригуванні генерального плану Хошимін додає дорожні сполучення для зміцнення свого центрального положення, такі як продовження дороги Нгуєн Хыу Тхо, з'єднання з прибережною дорогою в Тьєнзянгу , з'єднання з аеропортом Лонг Тхань, а також визначення зон міського розвитку за моделлю TOD (транзитно-орієнтований розвиток) вздовж лінії метро та будівництво кільцевої дороги №3.

Пан Тран Куанг Лам, директор Департаменту транспорту, зазначив, що в плані розвитку міської залізничної системи Хошимін має на меті завершити будівництво 6 міських залізничних ліній/ділянок загальною протяжністю 183 км до 2035 року, загальною вартістю понад 871 000 мільярдів донгів (понад 36 мільярдів доларів США). Для досягнення цієї мети Хошимін запропонував 28 механізмів, що належать до 6 груп, що стосуються планування; придбання землі, компенсації та підтримки переселення; мобілізації капіталу; процедур, процесів та повноважень щодо інвестицій та будівництва; технічних стандартів, технологій, норм та цін за одиницю; а також організації управління та експлуатації.

Щодо плану TOD (Транзитно-орієнтований розвиток), Департамент природних ресурсів та навколишнього середовища визначив 10 потенційних ділянок вздовж лінії метро 1 (Бен Тхань - Суой Тьєн) та лінії метро 2 (Бен Тхань - Тхам Луонг) загальною площею понад 290 гектарів. Це земельні ділянки, що безпосередньо управляються державою. Крім того, за оцінками, майже 360 гектарів землі вздовж трьох ліній метро (лінії 3, 4 та 5), що управляються та використовуються організаціями, домогосподарствами та приватними особами, також можуть бути використані за моделлю TOD. За оцінками, цей земельний фонд генеруватиме приблизно 120 500 мільярдів донгів доходів до державного бюджету до 2035 року.

Підтверджуючи, що відтепер і до 2030 року Хошимін збереже свої 16 районів, 5 приміських районів (Біньччан, Нябе, Канджіо, Хокмон, Кучі) та місто Тху Дик, голова Народного комітету Хошиміна Фан Ван Май заявив, що цей період буде зосереджено на консолідації та покращенні якості технічної інфраструктури. 5 приміських районів зосередяться на розвитку інфраструктури відповідно до міських стандартів, які будуть модернізовані до міст безпосередньо підпорядкованих провінційній адміністрації (міста в містах ). Після 2030 року Хошимін організує міські райони за багатоцентровою моделлю, а до 2040 року буде сформовано 5 міст, подібних до нинішнього міста Тху Дик. У той час основним видом транспорту стане метро.

ПОТРІБЕН СПЕЦІАЛЬНИЙ МЕХАНІЗМ

Оцінюючи переглянутий генеральний план, який успадковує багатоцентрову міську орієнтацію, голова Народного комітету 7-го округу Хоанг Мінь Туан Ань вважає за необхідне визначити основні центральні райони міста в майбутньому, щоб включити їх до планування. «Так само, як місто Південний Сайгон визначило 7-й округ своїм центром, де буде центр західної та північної частин міста? Ми повинні визначити центр для концентрації державного та приватного інвестиційного капіталу для розвитку. Через 10 років, маючи міцну інфраструктуру, райони впевнено стануть частиною міста», – запропонував пан Туан Ань.

Окрім планування майбутніх міст-супутників, місцеві лідери вважають, що необхідно вирішувати нагальні проблеми. Голова Народного комітету 7-го округу навів як приклад Хошимін, де багато проектів з переселення будинків вздовж каналів та водних шляхів просуваються дуже повільно, лише в 7-му окрузі налічується 2000 будинків. Він стверджував, що дотримання старого підходу компенсаційного ціноутворення для мешканців не вирішить проблему, оскільки більшість будинків на каналах та водних шляхах не мають належної документації та сертифікатів. Згідно з чинними правилами, вони не отримуватимуть компенсації, а лише підтримку, і суми отриманої підтримки точно не буде достатньо, щоб купити будинок та стабілізувати своє життя. «Якщо ми продовжимо зі старим підходом, проблема все одно не буде вирішена через 10-20 років», – сказав пан Туан Ань.

Аналогічно, секретар партії 1-го округу Дуонг Ань Дик запропонував створити спеціальний механізм, який би дозволив збільшити висоту будівель та ефективність використання землі для вирішення проблеми перенаселеності житла в існуючому центральному районі.

Пан Тран Фу Лу, ​​директор Центру сприяння торгівлі та інвестиціям міста Хошимін, виступаючи посередником у бізнесі, запропонував після затвердження плану скласти перелік проектів для залучення інвестицій, пов'язаних з основними цілями, такими як зелена економіка , фінансові центри та логістика. Він стверджував, що планування – це перший крок у залученні іноземних інвестицій. Водночас пан Лу запропонував розробити конкретні механізми та політику для кожної цілі, щоб вона була справді привабливою для інвесторів. Наприклад, щодо формування фінансового центру, моделі з інших країн показують, що створення такого центру вимагає не лише включення його до плану; воно також включає механізми та політику для залучення інфраструктури та фінансових установ, а також зв'язок фінансового центру з вітчизняними фінансовими установами.

Пан Лу також зазначив, що найбільшою причиною затримок або зупинки проектів у розподілі державного інвестиційного капіталу є придбання землі. «Для іноземних інвесторів, окрім прозорості в юридичних документах проекту, вони також викликають занепокоєння щодо прогресу придбання землі. Навіть за умови гарного планування та механізмів, якщо немає механізму для створення чистої землі та її придбання заздалегідь для підготовки до інвесторів, то можливості будуть втрачені порівняно з іншими місцевостями», – додав пан Лу.

Мобілізація громадської підтримки будівництва метро.

Щодо проекту розвитку метро з капітальними інвестиціями понад 36 мільярдів доларів США, голова Народного комітету міста Хошимін Фан Ван Май визнав, що це велика сума, яка потребує проривного механізму мобілізації ресурсів. Голова поділився тим, що при вивченні іноземних міст метро є важливим засобом розвитку. Основним джерелом інвестиційного капіталу є бюджет, і лише деякі статті отримують соціальні ресурси. Наприклад, у Пусані (Південна Корея) дохід від продажу квитків, реклами та витрат на оренду землі становить лише 40-50%, а решта субсидується з бюджету та через механізми експлуатації земель вздовж маршруту.

Пан Фан Ван Май проаналізував, що якщо 36 мільярдів доларів США розподілити на 10 років, майже 4 мільярди доларів США на рік, це не забагато, враховуючи як мобілізацію капіталу, так і майбутні виплати боргу. «Хошимін не розглядає можливості запозичення коштів офіційної допомоги в розвитку, але позичатиме кошти у населення через облігації метрополітену», – сказав пан Май. Кілька великих банків у цьому регіоні підтвердили, що якщо процентні ставки будуть рівними або вищими за процентні ставки за державними облігаціями, вони зможуть залучити цю суму.

Голова Народного комітету міста Хошимін вважає, що завдяки впровадженню мережі метро це не лише допоможе вирішити проблему заторів, але й розвине багатоцентрові міські моделі, використає підземний простір та створить надземні простори.

Джерело: https://thanhnien.vn/tphcm-phat-develop-thanh-pho-ve-tinh-185240616231621754.htm