Хошимін просить створити серію спеціальних механізмів для 3

До 2035 року Хошимін має завершити будівництво мережі з 8 ліній метро.

Будівництво лінії метро займає 12-15 років.

За даними MAUR, мета завершення будівництва 220 км міської залізниці протягом наступних 12 років є величезним викликом для Хошиміна.

По-перше, що стосується міського планування, населення міста (включаючи іммігрантів) наразі зростає, що призводить до значних змін порівняно з часом проведення дослідження для Рішення № 568/QD-TTg. Крім того, деякі райони та повіти за межами центру міста переживають процес урбанізації, а багато промислових зон отримують значні інвестиції, але їм бракує цілісності або синхронізованого та єдиного плану розвитку різних секторів та сфер.

Крім того, поточні можливості планування міських залізничних ліній обмежуються плануванням маршрутів та розташуванням станцій і не інтегровані з розвитком міських районів вздовж маршруту (TOD). Таким чином, це не забезпечує синхронізації між розвитком залізниці та розвитком міст.

Щодо придбання землі та очищення майданчиків, проекти розвитку міської залізниці фінансуються державою, але не створюють доданої вартості від розвитку міської залізниці. Ці проекти часто мають національне значення, будуються вздовж лінії, потребують великого інвестиційного капіталу та тривалих періодів реалізації. Придбання землі та очищення майданчиків для цих проектів є дуже трудомісткими та дорогими через зростання цін на землю на місці проекту та в прилеглих районах після планування.

Фінансові ресурси також становлять значний виклик, оскільки, згідно з поточними планами, капітал, необхідний для міської залізничної системи, оцінюється приблизно в 25-30 мільярдів доларів США. Наразі дві міські залізничні лінії в Хошиміні будуються за рахунок фінансування ОПР. В'єтнам більше не класифікується як країна, що розвивається, з низьким рівнем доходу, і приєднався до групи країн, що розвиваються, із середнім рівнем доходу, що призводить до того, що іноземні позики мають менше пільгових елементів і є більш комерційно орієнтованими.

Загальний непогашений борг міста не повинен перевищувати 120% від розподілених бюджетних доходів міста. Місту не дозволяється безпосередньо позичати іноземний капітал, але воно повинно позичати кошти з іноземних джерел капіталу, які уряд надав місту.

Найголовніше, що чинні правила є надмірно складними. Процес підготовки інвестицій для окремого міського залізничного проекту, зазвичай однієї лінії, має вирішальне значення через його великий загальний інвестиційний капітал, що робить його національно важливим проектом, який вимагає численних кроків. Загальний час реалізації в середньому становить 12-15 років на лінію. Через тривалі процедури підготовки інвестицій, відсутність синхронізованих інвестицій та експлуатації на всіх лініях знижує загальну ефективність мережі міських залізниць. Таке тривале впровадження проекту призводить до марнування ресурсів, зниження ефективності інвестицій та створення негативної громадської думки…

Крім того, проекти міських залізниць, що наразі знаходяться на стадії інвестицій та будівництва, використовують різні технології. Ці технічні та технологічні відмінності суттєво впливають на інвестиції, будівництво та експлуатацію, що призводить до неминучих наслідків та недоліків. Наприклад, різні розміри тунелів та вагонів перешкоджають підключенню поїздів до інших ліній; закупівля запасних частин для заміни та технічного обслуговування є складною, а низькі обсяги закупівель призводять до вищих витрат; а відмінності в технології продажу квитків та способах оплати знижують зручність та привабливість для пасажирів.

Наразі вітчизняна залізнична галузь переважно обслуговує національну залізничну систему в невеликих масштабах, використовуючи застарілі технології, які не відповідають вимогам щодо оволодіння технологіями, необхідними для постачання матеріалів та запасних частин для технічного обслуговування та ремонту сучасних міських залізничних ліній.

«Крім того, одночасне будівництво всіх міських залізничних ліній серйозно вплине на дорожній рух та економіку Хошиміна (підземне будівництво, встановлення бар'єрів для наземного будівництва тощо); організаційна модель, управління проектами та навчання людських ресурсів також зіткнуться з багатьма труднощами», – йдеться у звіті MAUR.

Інженери зі спеціалізованими транспортними засобами перевіряють електричну систему поїзда метро перед введенням в експлуатацію станції метро Бен Тхань.

Як можна скоротити час у 3-4 рази?

Щоб забезпечити досягнення цілей, MAUR пропонує спеціальний механізм, який дозволить Хошиміну здійснити придбання землі одразу після затвердження детального плану, а також компенсувати придбання землі за ринковими цінами плюс коефіцієнт стимулювання, щоб заохотити людей здати свою землю, а також надати пріоритет переселенню на місці, щоб люди могли скористатися моделлю TOD.

Щодо фінансових ресурсів, то окрім відповідного бюджету міста та позик ODA, а також пільгових іноземних позик від уряду, як це реалізується на даний момент, необхідно одночасно впроваджувати рішення для розширення та диверсифікації фінансових ресурсів, включаючи: кошти державного бюджету на придбання землі та розчищення ділянок; організацію земельних аукціонів за моделлю TOD; мобілізацію внутрішнього капіталу шляхом випуску облігацій, державних облігацій, акцій, державно-приватного партнерства або інших правових форм (якщо такі є)... та запозичення іноземного капіталу.

Згідно з MAUR, для досягнення мети завершення будівництва всієї мережі міських залізниць, запланованої до 2035 року, підготовка інвестицій для всіх ліній має бути завершена протягом 4-5 років (не пізніше 2028 року). Виходячи з цієї вимоги, MAUR запропонував два варіанти: Варіант 1 полягає в тому, щоб не проводити інвестиційні процедури окремо для одного проекту чи лінії, як це робиться зараз, а проводити інвестиційні процедури для всіх міських залізничних ліній, подати інвестиційну політику для всього проекту на затвердження Національним зборам , а потім доручити Хошиміну затвердження інвестиційного проекту.

Згідно з цим планом, очікується, що місто підготує та подає пропозицію політики на затвердження Національним зборам приблизно через 1,5-2 роки; етапи затвердження проекту (які здійснює місто) триватимуть близько 1 року. Загальний час підготовки інвестицій (для всіх маршрутів) становитиме приблизно 3 роки. Це забезпечує завершення до 2028 року для переходу до фази реалізації проекту.

Варіант 2: Дотримуйтесь тих самих процедур, що й у варіанті 1, але запропонуйте Хошиміну схвалити інвестиційну політику.

Крім того, необхідно створити спільну регуляторну/стандартну базу для всіх міських залізничних ліній до затвердження проекту (протягом наступних 1,5-2 років), включаючи основні елементи, такі як ширина тунелю; технологія електропостачання; ширина та розміри вагонів; інформаційні, сигнальні та контрольні системи; а також створити механізми для розвитку вітчизняної залізничної галузі.

Щодо організаційних моделей, управління проектами та навчання людських ресурсів, MAUR також запропонувала перетворити Раду управління міської залізниці та компанію HURC1 на повнофункціональне підприємство міської залізниці, здатне мобілізувати капітал, здійснювати інвестиції, керувати та реалізовувати проекти, експлуатувати та обслуговувати, розвивати нерухомість та надавати інші послуги.

Якщо план розвитку системи метрополітену для реалізації Висновку 49 Політбюро буде схвалено Національними зборами у травні 2024 року, Хошимін очікує завершити детальне планування проекту та планування транзитно-орієнтованого розвитку (TOD) у 2025 році; завершити організацію фінансування реалізації у 2025-2026 роках; завершити підготовку інвестицій та затвердження проекту у 2026-2027 роках, а також завершити розчищення та передачу розчищеної землі до 2028 року. Будівництво буде організовано у 2028-2029 роках, а міська залізнична система буде завершена до 2035 року відповідно до вимог Політбюро.

Посилання на джерело: https://thanhnien.vn/tphcm-xin-loat-co-che-dac-thu-de-3-5-nam-lam-xong-1-tuyen-metro-18523081911180248.htm