Повторне подання проекту державно-приватного партнерства щодо швидкісної автомагістралі міста Хошимін.

Повторне подання проекту ДПП швидкісної автомагістралі Хошимін – Мок Бай вартістю 19,617 млрд донгів.

Це вже друга пропозиція за останній місяць із запитом на затвердження інвестиційної політики проекту будівництва швидкісної автомагістралі Хошимін – Мокбай (фаза 1) за методом державно-приватного партнерства (ДПП).

Ілюстративне зображення.

Народний комітет міста Хошимін щойно подав документ № 3447/TTr – UBND з проханням до Прем'єр-міністра затвердити інвестиційну політику проекту будівництва швидкісної автомагістралі Хошимін – Мок Бай (етап 1) за методом державно-приватного партнерства (ДПП), зокрема за контрактом BOT.

Придатний для подання та затвердження.

Графік проекту: підготовка проекту: 2024; вибір інвестора: 2024-2025; розчищення земельної ділянки та переселення: 2024-2025; початок проекту: червень 2025; будівництво: 2025-2027 .

Пан Фан Ван Май, голова Народного комітету міста Хошимін, заявив, що Звіт про попереднє техніко-економічне обґрунтування проекту та пов'язані з ним документи були роз'яснені, уточнені та доопрацьовані відповідно до результатів оцінки Міжвідомчої ради з оцінки у Звіті про оцінку № 2286/BC-HĐTĐLN від 27 березня 2024 року; що гарантує його відповідність умовам для подання Прем'єр-міністру на розгляд та прийняття рішення щодо інвестиційної політики проекту, як це передбачено.

Це подання замінює подання № 3080/TTr-UBND від 4 червня 2024 року з аналогічним змістом від Народного комітету міста Хошимін.

Згідно з пропозицією Народного комітету міста Хошимін, початкова точка проєкту перетинається з кільцевою дорогою Хошиміна №3 в районі Кучі міста Хошимін, а кінцева точка з'єднується з Національною автомагістраллю №22 (на кілометрі 53+850) в районі Бен Кау, провінція Тай Нінь .

Загальна довжина маршруту в рамках проекту становить приблизно 51 км, з яких ділянка через місто Хошимін становить близько 24,7 км, а ділянка через провінцію Тайнінь — близько 26,3 км.

Згідно з Планом розвитку дорожньої мережі на період 2021-2030 років, з перспективою до 2050 року, швидкісна автомагістраль Хошимін - Мок Бай планується мати 6 смуг руху, але на першому етапі проекту дорога матиме 4 смуги руху з шириною дорожнього полотна 25,5 м; землевідведення буде здійснюватися за один раз відповідно до масштабу 6-смугової швидкісної автомагістралі для всього маршруту.

Маршрут починається від кільцевої дороги №3 міста Хошимін, яка пролягає майже паралельно Трансазійській магістралі (Національна траса №22) та приблизно за 2–4 км праворуч від Національної траси №22 у напрямку руху (на північ).

На ділянці, що проходить через місто Хошимін до провінційної дороги 8, маршрут повертає праворуч, щоб обійти військову зону Донгду (маршрут проходить більш ніж за 650 м від складу боєприпасів K75), потім повертає ліворуч приблизно на км 16+000, прямуючи паралельно запланованій залізниці та проходячи через провінцію Тайнінь.

У провінції Тайнінь маршрут йде прямо до району Го Дау (км 38+700); тут він повертає ліворуч під кутом приблизно 370 градусів, перетинаючи Національну автомагістраль 22B приблизно на км 41+000, потім маршрут продовжує повертати ліворуч під кутом приблизно 600 градусів, перетинає річку Вам Ко та перетинаючи Національну автомагістраль 22 на км 53+850.

Зупинки відпочинку вздовж маршруту (розташовані з обох боків) заплановані в районі міста Транг Банг, провінція Тай Нінь. Проект будівництва автомагістралі передбачає лише розташування та розподіл витрат на придбання землі. Витрати на будівництво та експлуатацію зупинок відпочинку будуть профінансовані за рахунок державно-приватного партнерства.

Попередня потреба в землі для проекту становить приблизно 409,3 гектара; попередня загальна кількість домогосподарств, що постраждають, становить приблизно 566. Розчищення земель для проекту будівництва швидкісної автомагістралі Хошимін – Мок Бай (етап 1) буде виконано за один раз, відповідно до масштабу 6-смугової швидкісної автомагістралі.

Попередній загальний обсяг інвестицій у проект становить 19,617 млрд донгів, включаючи: витрати на будівництво та обладнання у розмірі 9,273 млрд донгів; витрати на управління проектом, витрати на інвестиційне консультування та інші витрати (включаючи витрати на підготовку проекту приблизно 45 млрд донгів) у розмірі 695 млрд донгів; компенсацію за розчищення земель, підтримку, переселення та переміщення технічної інфраструктури (включаючи витрати на непередбачені витрати) у розмірі 6,774 млрд донгів; витрати на непередбачені витрати на обсяг будівництва, обладнання та коливання цін у розмірі 1,594 млрд донгів; та відсотки за кредитами під час будівництва у розмірі 1,281 млрд донгів.

У цьому проекті внесок держави становить 9,674 млрд донгів, що становить 49,31% від загального обсягу інвестицій; капітал, внесений інвестором/підприємством проекту ДПП, становить 9,943 млрд донгів (включаючи 12,45 млрд донгів на витрати на підготовку проекту, як це передбачено пунктом 1 статті 73 Закону про ДПП, які заздалегідь виділяються з міського бюджету та будуть відшкодовані обраним інвестором), що становить 50,69% від загального обсягу інвестицій проекту.

Уточніть механізм розподілу ризиків.

Згідно з розрахунками, Компонентний проект 1 (BOT) має чисту приведену вартість (NPV) приблизно 157,98 млрд VND (>0); середню внутрішню норму прибутковості (IRR) приблизно 11,08%; середнє співвідношення вигод і витрат (B/C) приблизно 1,013 (>1); орієнтовний термін окупності 14 років і 10 місяців; та орієнтовний термін дії контракту 16 років і 9 місяців.

Народний комітет міста Хошимін звернувся до компетентних органів влади з проханням дозволити застосування механізму розподілу доходів для проекту будівництва швидкісної автомагістралі Хошимін – Мок Бай, як це передбачено статтею 82 Закону про державно-приватне партнерство, під час експлуатації та експлуатації проекту.

Зокрема, коли фактичний дохід перевищує 125% доходу, прогнозованого у фінансовому плані договору про проект ДПП, інвестор або підприємство проєкту ДПП розділить з державою 50% різниці між фактичним доходом та 125% доходу, прогнозованого у фінансовому плані.

Розподіл доходів застосовується після коригування цін та тарифів на державні товари та послуги, а також коригування терміну дії договорів проєктів ДПП, як це передбачено статтями 50, 51 та 65 Закону про ДПП, і після перевірки збільшення доходів Державною аудиторською службою.

Коли фактичний дохід падає нижче 75% від доходу, прогнозованого у фінансовому плані контракту на проект ДПП, держава розділить з інвестором/підприємством проекту ДПП 50% різниці між 75% доходу, прогнозованими у фінансовому плані, та фактичним доходом.

Розподіл доходів застосовується за виконання таких умов: зміни у відповідному плануванні, політиці та законодавстві, що призводять до зменшення доходів; повне впровадження заходів щодо коригування цін та зборів за державні товари та послуги, а також коригування терміну дії договорів про проекти ДПП, як це передбачено статтями 50, 51 та 65 Закону про ДПП, але мінімальний рівень доходів у 75% не забезпечено; та зменшення доходів перевірено Державною аудиторською службою.

Кошти, призначені для покриття дефіциту доходів від будівництва швидкісної автомагістралі Хошимін – Мокбай, будуть мобілізовані з резервного бюджету центрального уряду.

Також у Звіті № 3447 Народний комітет міста Хошимін продовжив пропозицію розділити інвестиційний проект будівництва швидкісної автомагістралі Хошимін – Мок Бай на 4 складові.

Компонент проекту 1: Інвестиції в будівництво швидкісної автомагістралі Хошимін – Мокбай (Фаза 1) методом ДПП (контракт BOT); загальний обсяг інвестицій 10,421 млрд донгів (капітал інвестора становить 9,943 млрд донгів, що становить 95,41%; капітал державного бюджету становить 478 млрд донгів, що становить 4,59%); компетентним органом з реалізації є Народний комітет Хошиміна.

Компонент проекту 2: Інвестиції в будівництво обслуговуючих доріг для місцевих жителів та естакад через швидкісну автомагістраль; загальний обсяг інвестицій: 2,422 млрд донгів; метод інвестування: державні інвестиції; керуючим органом є Народний комітет міста Хошимін.

Компонент проекту 3: Компенсація, підтримка та переселення для ділянки швидкісної автомагістралі Хошимін – Мок Бай, що проходить через Хошимін; загальний обсяг інвестицій становить 5,270 млрд донгів; інвестиції здійснюються за рахунок державних інвестицій; керуючим агентством є Народний комітет Хошиміна.

Компонент проекту 4: Компенсація, підтримка та переселення для ділянки швидкісної автомагістралі Хошимін – Мокбай через провінцію Тайнінь; загальний обсяг інвестицій становить 1,504 млрд донгів; інвестиції здійснюються за рахунок державних інвестицій; керуючим агентством є Народний комітет провінції Тайнінь.

Щодо реалізації, Народний комітет міста Хошимін опублікує оголошення із запрошенням до опитувань інвесторів щодо Компонентного проекту 1; головуватиме та координуватиме з відповідними установами підготовку звітів про техніко-економічне обґрунтування для Компонентного проекту 1, Компонентного проекту 2 та Компонентного проекту 3; впровадить процедури оцінки та затвердження компонентних проектів; та організує реалізацію Проекту відповідно до чинних норм.

Народний комітет провінції Тайнінь організує підготовку звіту про техніко-економічне обґрунтування для Компонентного проекту 4; та впровадить процедури оцінки та затвердження Компонентного проекту 4 відповідно до чинних норм.

Зрозуміло, що після завершення будівництва швидкісної автомагістралі Хошимін – Мок Бай принципово вирішить такі проблеми: – Розподіл обсягів транспортного сполучення на Національній автомагістралі 22, підвищення конкурентоспроможності шляхом скорочення часу подорожі та збільшення пропускної здатності для перевезення вантажів і пасажирів до та з Хошиміна; зниження ризику дорожньо-транспортних пригод; підвищення туристичної привабливості регіону та зменшення забруднення навколишнього середовища.

Крім того, після завершення будівництва швидкісна автомагістраль Хошимін – Мокбай з’єднає кільцеві дороги Хошиміна (кільцева дорога 3 та кільцева дорога 4) з провінцією Тайнінь та продовжить майбутню швидкісну автомагістраль Го Дау – Са Мат, використовуючи переваги швидкісних автомагістралей для розвитку соціально-економічної діяльності, забезпечення національної безпеки та оборони; освоєння земель вздовж маршруту та в прилеглих районах, створюючи ресурси для інвестицій та розвитку.

Крім того, інвестиції в швидкісну автомагістраль Хошимін – Мокбай сприятимуть завершенню будівництва дорожньої мережі на період 2021–2030 років з перспективою до 2050 року, як це було затверджено Прем'єр-міністром у вересні 2021 року.

Наразі Національна автомагістраль 22 (Трансазіатська автомагістраль) є єдиною національною автомагістраллю, що з'єднує Хошимін з міжнародним прикордонним пунктом Мок Бай у провінції Тайнінь, слугуючи міжнародними воротами, що сполучають з країнами АСЕАН. Опитування останніх років показують, що попит на двосторонню торгівлю між Хошиміном та провінцією Тайнінь швидко зростає, що призводить до частих заторів, впливає на потік товарів та подорожей, а також збільшує кількість дорожньо-транспортних пригод через перевантажену Національну автомагістраль 22 та численні залізничні переїзди. Це перешкоджатиме соціально-економічному розвитку не лише населених пунктів, через які проходить проєкт, але й усього південно-східного регіону В'єтнаму.

Джерело: https://baodautu.vn/trinh-lai-du-an-ppp-cao-toc-tphcm—moc-bai-tri-gia-19617-ty-dong-d218271.html