Повторне подання проекту ДПП швидкісної автомагістралі Хошимін

Повторне подання проекту державно-приватного партнерства щодо швидкісної автомагістралі Хошимін – Мок Бай вартістю 19,617 млрд донгів

Це вже друге подання запиту на затвердження інвестиційної політики для проекту будівництва швидкісної автомагістралі Хошимін – Мок Бай (Фаза 1) за методом ДПП протягом останнього місяця.

Ілюстративне фото.

Народний комітет міста Хошимін щойно опублікував документ № 3447/TTr - UBND, в якому звертається до Прем'єр-міністра із проханням затвердити інвестиційну політику інвестиційного проекту будівництва швидкісної автомагістралі Хошимін - Мок Бай (Фаза 1) за методом державно-приватного партнерства (ДПП) за типом контракту BOT.

Кваліфікований для подання та затвердження

Термін реалізації проекту: підготовка проекту: 2024; вибір інвестора: 2024-2025; розчищення ділянки та переселення: 2024-2025; початок проекту: червень 2025; будівництво: 2025-2027 .

Пан Фан Ван Май, голова Народного комітету міста Хошимін, зазначив, що Звіт про попереднє техніко-економічне обґрунтування проекту та пов'язані з ним документи були роз'яснені, уточнені та доповнені відповідно до результатів оцінки Міждисциплінарної ради з оцінки, зазначених у Звіті про оцінку № 2286/BC-HDTĐLN від 27 березня 2024 року; забезпечено достатні умови для подання Прем'єр-міністру на розгляд та прийняття рішення щодо інвестиційної політики проекту відповідно до положень.

Цей звіт замінює звіт № 3080/TTr-UBND від 4 червня 2024 року з аналогічним змістом, виданий Народним комітетом міста Хошимін.

Згідно з пропозицією Народного комітету міста Хошимін, початкова точка проєкту перетинається з кільцевою дорогою 3 міста Хошимін в районі Кучі міста Хошимін; кінцева точка з'єднується з Національною автомагістраллю 22 (км 53+850) в районі Бен Кау, провінція Тай Нінь .

Загальна довжина маршруту проекту становить близько 51 км, з яких ділянка через місто Хошимін становить близько 24,7 км, а ділянка через провінцію Тайнінь — близько 26,3 км.

Згідно з Планом розвитку дорожньої мережі на період 2021-2030 років, з перспективою до 2050 року, швидкісна автомагістраль Хошимін-Мокбай має масштаб 6 смуг швидкісного руху, але на першому етапі проекту маршрут має масштаб 4 смуг швидкісного руху, ширину дорожнього полотна 25,5 м; розчищення землі виконується одночасно відповідно до масштабу 6 смуг швидкісного руху для всього маршруту.

Маршрут починається від кільцевої дороги №3 міста Хошимін, траса швидкісної автомагістралі проходить майже паралельно Трансазійському шосе (Національне шосе №22) і знаходиться приблизно за 2-4 км праворуч від Національного шосе №22 у напрямку маршруту (на північ).

Ділянка через місто Хошимін до провінційної дороги 8, маршрут повертає праворуч, щоб обійти військову зону Донгду (маршрут проходить > 650 м від складу боєприпасів K75), потім повертає ліворуч приблизно на км 16+000, маршрут проходить паралельно запланованій залізниці та проходить через провінцію Тайнінь.

У провінції Тайнінь маршрут йде прямо до району Го Дау (км 38+700); тут він повертає ліворуч під кутом приблизно 370, щоб перетнутися з Національною автомагістраллю 22B приблизно на км 41+000, потім маршрут продовжує повертати ліворуч під кутом приблизно 600, перетинає річку Вам Ко та перетинається з Національною автомагістраллю 22 на км 53+850.

Зупинки відпочинку на маршруті (розташовані по обидва боки маршруту), як очікується, будуть розташовані в місті Трангбанг, провінція Тайнінь. У проекті будівництва автомагістралі заплановано лише місце розташування та вартість розчищення ділянки. Витрати на будівництво та експлуатацію автозаправних станцій будуть інвестовані у форму соціалізації.

Попередня потреба в землекористуванні для Проекту становить близько 409,3 га; попередня загальна кількість постраждалих домогосподарств становить близько 566 домогосподарств. Розчищення території в рамках Інвестиційного проекту будівництва швидкісної автомагістралі Хошимін - Мок Бай (етап 1) буде виконано одночасно відповідно до масштабу 6 смуг швидкісної автомагістралі.

Загальний попередній обсяг інвестицій у Проект становить 19 617 мільярдів донгів, включаючи: витрати на будівництво та обладнання у розмірі 9 273 мільярдів донгів; витрати на управління проектом, витрати на інвестиційне консультування, інші витрати (включаючи витрати на підготовку проекту близько 45 мільярдів донгів) у розмірі 695 мільярдів донгів; витрати на компенсацію за розчищення ділянки, підтримку, переселення та переміщення технічної інфраструктури (включаючи витрати на непередбачені витрати) у розмірі 6 774 мільярди донгів; витрати на непередбачені витрати на обсяг будівництва, обладнання та інфляцію цін у розмірі 1 594 мільярди донгів; відсотки під час будівництва становлять 1 281 мільярд донгів.

У цьому Проєкті державна участь капіталу становить 9,674 млрд донгів, що становить 49,31% від загального обсягу інвестицій; капітал інвесторів та підприємств проєкту ДПП становить 9,943 млрд донгів (включаючи 12,45 млрд донгів витрат на підготовку проєкту відповідно до пункту 1 статті 73 Закону про ДПП, попередньо узгоджених з міського бюджету та відшкодованих обраним інвестором), що становить 50,69% від загального обсягу інвестицій Проєкту.

Уточнення механізму розподілу ризиків

Згідно з розрахунками, Компонентний проект 1 (BOT) має чисту приведену вартість (NPV) близько 157,98 млрд. донгів (>0); середня внутрішня норма прибутковості (IRR) проекту становить близько 11,08%; середнє співвідношення вигод і витрат (B/C) проекту становить близько 1,013 (>1); термін окупності: очікується 14 років 10 місяців; термін дії договору проєкту: очікується 16 років 9 місяців.

Народний комітет міста Хошимін запропонував компетентним органам дозволити застосування механізму розподілу збільшених та зменшених доходів для інвестиційного проекту будівництва швидкісної автомагістралі Хошимін - Мок Бай відповідно до положень статті 82 Закону про ДПП під час здійснення діяльності та експлуатації проекту.

Зокрема, коли фактичний дохід перевищує 125% рівня доходів, зазначеного у фінансовому плані договору проєкту ДПП, інвестор та підприємство проєкту ДПП розподілятимуть з державою 50% різниці між фактичним доходом та 125% рівня доходів, зазначеного у фінансовому плані.

Розподіл збільшених доходів застосовується після коригування цін, тарифів на державні товари та послуги, коригування терміну дії договорів про проекти ДПП відповідно до положень статей 50, 51 та 65 Закону про ДПП, а також після проведення Державним аудитом аудиту збільшених доходів.

Якщо фактичний дохід нижчий за 75% від доходу, зазначеного у фінансовому плані договору проєкту ДПП, держава розподілить з інвестором та підприємством проєкту ДПП 50% різниці між 75% доходу, зазначеного у фінансовому плані, та фактичним доходом.

Розподіл зменшених доходів застосовується за виконання таких умов: зміни в плануванні, політиці та пов'язаному законодавстві призводять до зменшення доходів; заходи щодо коригування цін, тарифів на державні продукти та послуги, а також коригування терміну дії договору про ДПП були повністю впроваджені відповідно до положень статей 50, 51 та 65 Закону про ДПП, але ще не забезпечили мінімальний рівень доходів у 75%; Державний аудит перевірив зменшення доходів.

Капітал, який, як очікується, буде використано для покриття скорочення доходів інвестиційного проекту будівництва швидкісної автомагістралі Хошимін – Мок Бай, мобілізується з резерву центрального бюджету.

Також у документі № 3447 Народний комітет міста Хошимін продовжив пропозицію розділити інвестиційний проект будівництва швидкісної автомагістралі Хошимін – Мок Бай на 4 складові проекти.

Компонент проекту 1: інвестиції в будівництво швидкісної автомагістралі Хошимін - Мок Бай (фаза 1) за методом ДПП (контракт BOT); загальний обсяг інвестицій 10,421 млрд. донгів (капітал інвестора становить 9,943 млрд. донгів, що становить 95,41%; капітал державного бюджету становить 478 млрд. донгів, що становить 4,59%); компетентним органом з реалізації є Народний комітет Хошиміна.

Компонент проекту 2: інвестиції в будівництво під'їзних доріг до житлової забудови, естакад через автомагістраль; загальний обсяг інвестицій: 2,422 млрд донгів; інвестиції за методом державних інвестицій; керуючим агентством є Народний комітет міста Хошимін.

Компонент проекту 3: компенсація, підтримка, переселення ділянки швидкісної автомагістралі Хошимін - Мок Бай через Хошимін; загальний обсяг інвестицій становить 5,270 млрд донгів; інвестиції здійснюються методом державних інвестицій; керуючим агентством є Народний комітет Хошиміна.

Компонент проекту 4: компенсація, підтримка, переселення ділянки швидкісної дороги Хошимін – Мокбай через провінцію Тайнінь; загальний обсяг інвестицій становить 1,504 млрд донгів; інвестиції здійснюються методом державних інвестицій; керуючим агентством є Народний комітет провінції Тайнінь.

Щодо реалізації, Народний комітет міста Хошимін опублікує оголошення із запрошенням інвесторів виявити свою зацікавленість у Компонентному проекті 1; керуватиме та координуватиме з відповідними установами організацію підготовки звітів про техніко-економічне обґрунтування для Компонентного проекту 1, Компонентного проекту 2 та Компонентного проекту 3; виконуватиме процедури оцінки та затвердження компонентних проектів; та організовуватиме реалізацію Проекту відповідно до чинних норм.

Народний комітет провінції Тайнінь організує підготовку Звіту про техніко-економічне обґрунтування для Компонентного проекту 4; впровадить процедури оцінки та затвердження Компонентного проекту 4 відповідно до чинних правил.

Відомо, що швидкісна автомагістраль Хошимін – Мок Бай, після завершення будівництва, принципово вирішить такі проблеми: – розподіл обсягів транспортного сполучення на Національній автомагістралі 22, підвищення конкурентоспроможності за рахунок скорочення часу та збільшення пропускної здатності перевезення вантажів і пасажирів до та з Хошиміна; зниження ризику небезпеки дорожнього руху; підвищення туристичної привабливості регіону, зменшення забруднення навколишнього середовища.

Крім того, після завершення будівництва швидкісна автомагістраль Хошимін – Мокбай з’єднає кільцеві дороги Хошиміна (кільцева дорога 3 та кільцева дорога 4) з провінцією Тайнінь 5 та продовжить швидкісну автомагістраль Го Дау – Са Мат у майбутньому, сприяючи перевагам швидкісних автомагістралей для розвитку економіки – суспільства, забезпечення національної безпеки та оборони; розвитку земельних фондів по обидва боки траси та прилеглих районів, створюючи ресурси для інвестицій та розвитку.

Крім того, інвестиції в швидкісну автомагістраль Хошимін – Мокбай сприятимуть завершенню будівництва дорожньої мережі в період 2021–2030 років, з перспективою до 2050 року, затвердженою прем'єр-міністром у вересні 2021 року.

Наразі Національна автомагістраль 22 (Трансазіатська автомагістраль) є єдиною національною автомагістраллю, що з'єднує Хошимін з міжнародним прикордонним пунктом Мок Бай – провінцією Тайнінь, міжнародними воротами, що сполучають з країнами регіону АСЕАН. Опитування останніх років показують, що попит на двосторонню торгівлю з Хошиміна та провінції Тайнінь швидко зростає, що призводить до частих заторів, впливає на потік товарів та подорожей, збільшує кількість дорожньо-транспортних пригод через перевантаження Національної автомагістралі 22, багато перехресть на одному рівні... це перешкоджатиме соціально-економічному розвитку не лише населених пунктів, через які проходить маршрут проекту, зокрема, але й південно-східного регіону загалом.

Джерело: https://baodautu.vn/trinh-lai-du-an-ppp-cao-toc-tphcm—moc-bai-tri-gia-19617-ty-dong-d218271.html