Від політики до позитивних результатів у скороченні дитячої праці

Останнім часом В'єтнам видав багато правових документів та політик, що відповідають міжнародному праву, для запобігання та скорочення дитячої праці.

У В'єтнамі понад 1 мільйон дітей віком від 5 до 17 років працюють, що становить 5,4% від загальної кількості дітей цієї вікової групи. (Джерело: ЮНІСЕФ)

«Діти — як бруньки на гілці. Знати, як їсти, спати та вчитися — це добре» — вірш, сповнений любові дядька Хо до дітей, і водночас нагадування про постійну турботу та піклування про молоде покоління країни. Втілюючи його ідеологію, наша партія та держава завжди приділяють увагу та зосереджуються на вдосконаленні правової системи та політики щодо захисту та піклування про дітей.

Удосконалення правової системи

Зусилля щодо запобігання та скорочення дитячої праці у В'єтнамі демонструються, перш за все, на кожному кроці інновацій та вдосконалення правової системи.

Конституція 2013 року передбачає: «Діти перебувають під захистом, опікою та освітою держави, сім’ї та суспільства; їм дозволяється брати участь у вирішенні питань, що стосуються дітей. Переслідування, тортури, жорстоке поводження, нехтування, жорстоке поводження, експлуатація праці та інші дії, що порушують права дітей, суворо заборонені».

Закон про дітей 2016 року суворо забороняє акти експлуатації дітей, зокрема примушування дітей до роботи з порушенням трудового законодавства; визначає права дітей, зокрема «право на захист від трудової експлуатації», та визначає обов’язки установ, організацій, навчальних закладів, сімей та окремих осіб щодо реалізації прав дітей.

Прем'єр- міністр видав Рішення № 841/QD-TTg від 14 липня 2023 року про оприлюднення дорожньої карти щодо реалізації цілей сталого розвитку В'єтнаму до 2030 року; затвердження Програми запобігання та скорочення незаконної дитячої праці на період 2021-2025 років з перспективою до 2030 року, яка включає мету: «Своєчасне та ефективне впровадження заходів щодо ліквідації примусової праці, припинення торгівлі людьми та сучасного рабства; запобігання та ліквідація дитячої праці в усіх її формах».

Прем'єр- міністр також затвердив Програму запобігання та скорочення незаконної дитячої праці на період 2021-2025 років з перспективою до 2030 року, з метою зниження рівня дитячої праці та праці неповнолітніх з 5 до 17 років до 4,9%, а до 2030 року прагнути зниження рівня дитячої праці та праці неповнолітніх з 5 до 17 років до 4,5%; мінімізувати рівень дитячої праці та праці неповнолітніх, які виконують важку, токсичну та небезпечну роботу серед дітей та неповнолітніх.

Закон про дітей 2016 року передбачає право дітей на захист від трудової експлуатації.

У гармонії з міжнародним правом

Зміни та нова політика відображають зусилля В'єтнаму щодо гармонізації з міжнародним правом, зокрема з Міжнародною конвенцією про права дитини та Конвенцією про мінімальний вік для вступу на роботу (Конвенція № 138, 1973 р.); Конвенцією про найгірші форми дитячої праці (Конвенція № 182, 1999 р.).

Закон про дітей 2016 року та Постанова Уряду № 56/2017/ND-CP від ​​9 травня 2017 року, що деталізують низку статей Закону про дітей, передбачають: право на захист від трудової експлуатації; план втручання для підтримки дітей; екстрене втручання; відповідальність за повідомлення та викриття випадків порушення прав дітей організаціями та окремими особами.

Змінений у 2019 році Трудовий кодекс містить положення, що стосуються неповнолітніх, які були оновлені, доповнені та скориговані, щоб більше відповідати міжнародним трудовим стандартам щодо дитячої праці, включаючи конкретні положення щодо мінімального робочого віку, робочого часу, умов праці, робіт та робочих місць, на яких дозволено та заборонено використовувати неповнолітніх. Крім того, Трудовий кодекс 2019 року був розширений, включивши до нього неформальний сектор, який є сферою з потенційними ризиками дитячої праці.

Міністерство праці, у справах інвалідів війни та соціальних справ (MOLISA) також видало циркуляр № 09/2020/TT-BLDTBXH від 12 листопада 2020 року, в якому детально викладено та керовано виконання низки статей Трудового кодексу щодо дитячої праці, включаючи конкретні положення щодо працевлаштування осіб віком до 13 років та до 15 років; зокрема, переліки професій, робіт та робочих місць, що застосовуються до дитячої праці.

Крім того, Циркуляр № 21/2004/TTLT-BLDTBXH-BYT між Міністерством праці, у справах інвалідів та соціальних справ і Міністерством охорони здоров'я регулює перелік робочих місць та робіт, на яких заборонено працевлаштування працівників віком до 18 років у підприємствах, що є вразливими до експлуатації з метою проституції.

Щодо санкцій, то змінений Кримінальний кодекс 2015 року передбачає, що будь-хто, хто наймає осіб віком до 16 років для виконання важкої або небезпечної роботи або для роботи з токсичними речовинами, переліченими державою, підлягає штрафу, виправленню без позбавлення волі або ув'язненню. Водночас В'єтнам також видав укази про покарання за адміністративні порушення, пов'язані з використанням неповнолітніх для праці з порушенням закону.

Тим часом Закон про статистику включає показники, пов’язані з особами віком 5-17 років, які беруть участь у праці, до національних статистичних показників; Міністерство праці, інвалідів та соціальних справ також видало циркуляр 13/2021/TT-BLDTBXH, що визначає набір статистичних критеріїв щодо становища дітей та жорстокого поводження з дітьми, розгляду адміністративних порушень, пов’язаних з актами жорстокого поводження з дітьми, включаючи збір показників щодо незаконного використання дітей для праці та заходи щодо підтримки та втручання у справи дітей.

Поряд із законодавчими нормами, для запобігання дитячій праці з раннього віку, В'єтнам запровадив багато програм сталого скорочення бідності, створюючи засоби до існування для покращення якості життя в сільській місцевості, на островах, у районах етнічних меншин та в гірських районах, таких як Національна цільова програма сталого скорочення бідності на період 2021-2025 років; Національна цільова програма соціально-економічного розвитку в районах етнічних меншин та в гірських районах... Таким чином, діти мають повний доступ до основних послуг, що збільшує можливості для дітей відвідувати школу у відповідному віці та на потрібному рівні, мінімізуючи ситуацію, коли діти кидають школу та працюють з порушенням закону.

Рівень відвідуваності шкіл працюючими дітьми у 2018 році зріс більш ніж на 20% порівняно з 2012 роком. (Джерело: Vietnamnet)

Позитивні зміни

Зусилля щодо вдосконалення правової політики призвели до позитивних результатів на практиці. За словами пана Данг Хоа Нама, директора Департаменту у справах дітей Міністерства праці, інвалідів війни та соціальних справ, результати опитування щодо дитячої праці 2018 року, проведеного Міністерством праці, інвалідів війни та соціальних справ у координації з Міжнародною організацією праці (МОП) та Генеральним статистичним управлінням, показали багато позитивних змін у становищі дітей, які беруть участь у праці у В'єтнамі, порівняно з результатами національного опитування щодо дитячої праці 2012 року.

Масштаби та тенденції участі дитячої праці зменшилися більш ніж на 6%, тоді як рівень відвідуваності шкіл дитячою працею у 2018 році зріс більш ніж на 20% порівняно з 2012 роком.

З загальної кількості дітей, які беруть участь у праці, 1 031 944 особи були ідентифіковані як дитячі працівники, що становить 5,4% від загальної кількості дітей віком 5-17 років (у 2012 році цей показник становив 9,6%) та становить 58,8% дітей, які беруть участь у праці.

Серед дітей, які працюють, 519 805 дітей було ідентифіковано як дітей, які виконують важку, токсичну та небезпечну роботу, що становить 2,7% від загальної кількості дітей віком 5-17 років, 29,6% економічно активних дітей та майже 50,4% від загальної кількості дітей, які працюють.

Рівень дитячої праці у віці від 5 до 17 років знизився більш ніж на 4% (з 9,6% до 5,4%). Результати опитування 2018 року також показали, що рівень дитячої праці у В'єтнамі знаходиться на низькому середньому рівні порівняно з регіоном та світом. (У 2016 році рівень дитячої праці у світі становив 9,6%, а в Азіатсько-Тихоокеанському регіоні – 7,4%).

Ці позитивні результати зумовлені вдосконаленням законів та політики щодо запобігання та скорочення дитячої праці. Однак, решта показників дитячої праці також є мотивацією для держави та міністерств, відомств та галузей продовжувати докладати зусиль для розробки нових заходів, щоб діти могли прожити повноцінне дитинство, не турбуючись про фінанси чи наполегливу працю.

Будь ласка, прочитайте статтю 2: Об’єднавши зусилля для запобігання та скорочення дитячої праці

Джерело: https://baoquocte.vn/bai-1-tu-chinh-sach-den-ket-qua-tich-cuc-giam-thieu-lao-dong-tre-em-289373.html