Переваги моделі міського самоврядування

C. НОВА ПОЛІТИКА ЩОДО СТАНДАРТИЗАЦІЇ ДЕРЖАВНИХ СЛУЖБОВЦІВ

У попередньому огляді виконання Резолюції 119 (NQ 119) Національних зборів від 19 червня 2020 року про пілотне впровадження моделі міського самоврядування та деяких конкретних механізмів і політик розвитку міста Дананг (від 1 липня 2021 року), Міський партійний комітет Дананга оцінив, що пілотне впровадження моделі в поєднанні зі сприянням децентралізації та делегуванням повноважень спочатку продемонструвало свої переваги, забезпечило демократію та дало певні позитивні результати.

Ефективне впровадження адміністративних реформ покращило якість державних послуг у місті Дананг.

За словами секретаря міської партії Нгуєна Ван Куанга, щодо управління штатним розкладом державних службовців на рівні округів, Міська народна рада виділила 675 посад державних службовців для роботи в народних комітетах 45 округів (в середньому 15 осіб на округ) та визначила кількість посад державних службовців для народних комітетів округів у кожному районі. Виходячи з вимог до завдань кожного округу, районний народний комітет визначає конкретну кількість державних службовців на кожну посаду, що працює в народному комітеті округу.

З огляду на те, що державні службовці народних комітетів районів є частиною апарату державних службовців районного народного комітету та керуються та використовуються районним народним комітетом, міський народний комітет Дананга доручив розробку, оцінку та затвердження схем посад для народних комітетів 45 районів у цьому районі відповідно до нового режиму державних службовців та державної служби під час впровадження пілотної програми електронного урядування.

«Це новий механізм і політика, що закладають основу для стандартизації команди посадових осіб округу в напрямку професіоналізму; створення проактивності, гнучкості та спрощення адміністративних процедур у плануванні, навчанні, ротації та переміщенні посадовців між округом і округами і навпаки», – оцінив пан Куанг. Згідно з результатами опитування, 91,5% посадовців, державних службовців та працівників державного сектору оцінили впровадження цієї нової системи державної служби як доцільне та таке, що приносить позитивні результати у виконанні своїх обов’язків порівняно з попереднім періодом.

ПРОПОЗИЦІЯ ЩОДО ОФІЦІЙНОГО ВПРОВАДЖЕННЯ

Під час зустрічі з головою Національних зборів Вуонг Дінь Хюе 11 листопада секретар міського партійного комітету Дананга звернувся до Національних зборів з проханням офіційно дозволити місту Дананг застосовувати модель електронного урядування та внести зміни та доповнення до деяких нормативних актів для усунення перешкод та недоліків у її впровадженні. Пан Нгуєн Ван Куанг також звернувся до Національних зборів з проханням, щоб після попереднього розгляду Резолюції 119 Національні збори дозволили місту Дананг застосовувати аналогічні механізми та політику, як і в деяких інших населених пунктах, зокрема: механізми та політику щодо управління інвестиціями, планування, міського розвитку, ресурсів та навколишнього середовища; політику щодо управління наукою і технологіями та інноваціями; а також механізми та політику щодо заробітної плати та організації урядового апарату.

Голова Національних зборів Вуонг Дінь Хюе зазначив, що хоча реалізація Резолюції 119 була короткочасною та збіглася з періодом, на який сильно вплинув Covid-19, вона досягла певних позитивних результатів. Зокрема, адміністративний апарат міста став більш оптимізованим та ефективним, адміністративні органи активно та проактивно керують та вирішують нагальні місцеві питання швидко та ефективно; позитивно сприяючи адміністративній реформі та створюючи надійне середовище для туристів, громадян та бізнесу. Голова Національних зборів запропонував Данангу проактивно координувати дії з відповідними установами для проведення попереднього огляду виконання Резолюції 119, щоб запропонувати Центральному комітету та Політбюро рекомендації та обговорення з Національними зборами та партійним комітетом уряду, щоб дозволити розробку нової резолюції на заміну та доповнення Резолюції 119. Ретельно вивчити конкретні механізми та політику, які Національні збори застосовували до інших населених пунктів у минулому, щоб вони слугували основою для пропозиції відповідних механізмів та політики для створення видатного імпульсу розвитку міста в наступний період.

ПРОРІВ В ОНЛАЙН-ДЕРЖАВНИХ ПОСЛУГАХ

Секретар міського партійного комітету Дананга повідомив, що після року реалізації проекту з децентралізації та делегування державного управління, пов'язаного з пілотуванням моделі слідчих органів у період 2021-2026 років, міський партійний комітет доручив переглянути та розглянути коригування або доповнення до змісту децентралізації та делегування, щоб забезпечити відповідність нормативним актам та відповідність практичним умовам у населених пунктах та одиницях.

Протягом понад двох років впровадження пілотного проекту районні та виборчі адміністративні органи реформували свою організаційну структуру, методи роботи, а також скоригували свої функції та завдання, тим самим сприяючи проактивності, підвищуючи повноваження та посилюючи особисту відповідальність керівників районів та виборчих округів. Агентства, населені пункти та підрозділи синхронно впроваджували зміст плану адміністративної реформи, розширюючи послуги для підтримки громадян у доступі до державних послуг, сприяючи покращенню якості життя громадян; та поступово трансформуючи методи роботи органів з традиційного середовища в цифрове середовище, засноване на цифрових даних та технологіях.

Модель електронного урядування, пов'язана з розвитком розумного міста, допомогла місту Дананг досягти проривів у цифровій трансформації.

На сьогоднішній день у місті Дананг рівень онлайн-послуг надання державних послуг з онлайн-заявками досяг 93%, а рівень онлайн-заявок – 73% (що в 1,3 раза перевищує середній показник по країні, перевищуючи національну ціль у 50% у 2022 році). Народний комітет міста Дананг доручив агентствам та підрозділам впровадити 1867 онлайн-послуг на 3 та 4 рівнях (включаючи 1835 послуг на 4 рівні). Впровадження механізму фінансового та бюджетного управління досягло кількох результатів, зокрема: доходи, зібрані в районах та виборчих округах, були передані до міського бюджету для управління, що зосередило велику кількість ресурсів для міського бюджету; витрати здійснюються відповідно до норм та правил; досягнуто економії бюджетних коштів.

Секретар міського партійного комітету Дананга додав, що впровадження кількох конкретних механізмів та політик дозволило досягти багатьох важливих початкових результатів. Щодо коефіцієнта розподілу доходів міського бюджету, Національні збори постановили, що коефіцієнт розподілу доходів на 2022 рік між центральним бюджетом становить 9%, а міський бюджет отримує 91%. На період 2023-2025 років це співвідношення становить 17% для центрального бюджету та 83% для міського бюджету (співвідношення за період 2017-2021 років становило 68%). «Таким чином, порівняно з попереднім періодом, центральний уряд звернув увагу на визначення відповідного коефіцієнта розподілу доходів міського бюджету, щоб забезпечити ресурси для соціально-економічного розвитку міста», – оцінив пан Куанг.

Посилання на джерело: https://thanhnien.vn/uu-viet-mo-hinh-chinh-quyen-do-thi-185231113232631274.htm